Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А50-3973/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3973/2021
30 апреля 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 20 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее – страхователь, Учреждение) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, по форме СЗВ-М за май 2017, апрель, июнь 2020 в сумме 3500 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путем исследования имеющихся в деле письменных доказательств (ч. 5 ст. 227, ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Учреждением отзыв на заявление не представлен.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фондом в результате контрольных мероприятий выявлены работающие застрахованные лица, по которым отсутствуют сведения за период 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ, но ежемесячная отчетность СЗВ-М за отчетные периоды представлена. В результате сверки выявлены расхождения по 1 застрахованному лицу (ФИО1). Сведения по форме СЗВ-СТАЖ на указанное лицо своевременно не представлены.

Фондом также выявлено, что в отношении застрахованных лиц, ежемесячная отчетность СЗВ-М за отчетные периоды май 2017, апрель, июнь 2020 не представлена.

Указанные обстоятельства нашли отражение в актах проверки от 28.10.2020 203S18200033153, от 09.06.2020 203S18200022747, от 16.09.2020 203S18200029904, от 28.10.2020 203S18200033158.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения от 08.12.2020 № 203S19200034450, № 203S19200034449, , от 21.07.2020 № 203S19200024162, от 23.10.2020 203S19200031274, которыми страхователь привлечен к ответственности по абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3500 руб.

Обществу направлены требования Фонда от 11.01.2021 № 203S01210000075, №203S01210000081, от 20.08.2020 № 203S01200023068, от 26.11.2020 №203S01200029468 об уплате финансовых санкций за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 3500 руб. в срок до 08.09.2020, до 15.12.2020, до 29.01.2021.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев предъявленные исковые требования и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст. 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых оно уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что выявив расхождения по 1 застрахованному лицу (ФИО1) Фонд направил страхователю уведомление от 21.09.2020 г. № 06-09/284.

Страхователем 21.10.2020 представлена форма СЗВ-М с типом «ДОП» на застрахованное лицо ФИО1, за май 2017.

На застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 представлены страхователем по каналам связи 12.09.2020.

Установив расхождения в отношении застрахованных лиц, на которых представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 на ФИО1, Фонд направил страхователю уведомление от 21.09.2020 № 06-09/284. Страхователем 21.10.2020 представлена форма СЗВ-КОРР с уточнением страхового стажа за 2017 г. на ФИО1, но с нарушением установленного срока.

Факты нарушений подтверждаются материалами дела, ответчиком не опровергнуты (ст. 65 АПК РФ).

Вместе с тем, по сведениям по форме СЗВ-М за апрель 2020 на застрахованное лицо ФИО6 в последствии страхователем 08.06.2020 представлена форма СЗВ-М с типом «ДОП».

Таким образом, в указанной части нарушение отсутствует.

Сроки и порядок привлечения к ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих вину, судом не установлено.

Размер штрафных санкций определен в соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Доказательств добровольной уплаты штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), п.п. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ), индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы (статья 44).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрировано 11.01.2021 Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Пермскому краю, адрес (место нахождения) – 618232, Пермский край, г. Чусовой, п. Всесвятская) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф, предусмотренный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за периоды май 2017, июль 2020 в сумме 3000 (три тысячи рублей) 00 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать, в связи с устранением страхователем неполноты (недостоверности) изначально своевременно направленных сведений путем направления корректирующих форм в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.Б. Цыренова