Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А32-59899/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59899/2021
г. Краснодар
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вороновой И. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавель Ю. Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: ФИО1

ответчик 1: администрация муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

ответчик 2: Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар

третьи лица:

1. филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании администрацию муниципального образования г. Краснодар и департамент архитектур и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар выдать ФИО1 разрешения на установку светодиодных экранов на опоре, двухсторонних, площадью информационного поля 19,98 кв.м и 36 кв.м, способ доведения до потребителя рекламных сообщений: «демонстрация изображений», с включением в схему разрешения рекламных конструкций, без проведения процедуры торгов, сроком на 10 лет согласно адресной программе…

об указании в резолютивной части решения суда, что данное решение является основанием для восстановления государственного кадастрового учета земельных участков с разрешенным видом использования: для размещения рекламных конструкций, используемых ФИО1 на основании определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 февраля 2020 года к делу №2а-3840/19;


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность, паспорт (до перерыва);

от ответчика 1 и 2: ФИО3, доверенность, паспорт (до перерыва);

от третьего лица 1 и 2: не явился, уведомлен;



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в Ленинский районный суд с исковым заявлением об обязании Администрацию муниципального образования г. Краснодар (далее – ответчик 1, администрация) восстановить кадастровый учет следующих земельных участков в соответствии с межевыми планами:

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:141,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:142,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0410005:19,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б кадастровый номер 23:43:0137031:108,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0144060:142,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:139,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0138014:11,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0407063:85,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1756,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:01137031:107,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414008:3269,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0139098:417,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1734,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0202031:132,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1733,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0137008:4062,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414015:14,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0207010:274,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0000000:1737,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А. кадастровый номер 23:43:0203076:124.

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0206017:499,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:140,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0206024:230,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0201013:138;

об обязании Администрацию муниципального образования г. Краснодар выдать ФИО1 разрешения на установку двусторонних рекламных конструкций площадью информационного поля 36 кв.м. с возможностью оснащения механизмом смены изображения (призматрон) и светодиодными экранами на следующих земельных участках:

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:141,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:142,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0410005:19,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б кадастровый номер 23:43:0137031:108,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0144060:142,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:139,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0138014:11,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0407063:85,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1756,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:01137031:107,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414008:3269,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0139098:417,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А. кадастровый номер 23:43:0000000:1734,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0202031:132,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1733,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0137008:4062,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414015:14,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0207010:274,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0000000:1737,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0203076:124,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0206017:499,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м.. расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:140,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0206024:230,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0201013:138;

в случае удовлетворения заявленных исковых требований, в резолютивной части решения суда указать, что решение является основанием для регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 права аренды следующих земельных участков:

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:141,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:142,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0410005:19,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б кадастровый номер 23:43:0137031:108,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0144060:142,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:139,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0138014:11,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А. кадастровый номер 23:43:0407063:85,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А. кадастровый номер 23:43:0000000:1756,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:01137031:107,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414008:3269,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А. кадастровый номер 23:43:0139098:417,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1734,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0202031:132.

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1733.

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0137008:4062.

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: г . <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414015:14,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0207010:274,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0000000:1737,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0203076:124,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0206017:499,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:140,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0206024:230,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0201013:138.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 16.08.2019 требования ФИО1 удовлетворены, определением районного суда от 20.02.2020 разъяснено данное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 04.03.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2021 дело №2А-3840/2019 передано по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.11.2022 суд удовлетворил ходатайство об уточнении требований. Заявленными требованиями принято считать:

об обязании администрацию муниципального образования г. Краснодар и департамент архитектур и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар выдать ФИО1 разрешения на установку светодиодных экранов на опоре, двухсторонних, площадью информационного поля 19,98 кв.м и 36 кв.м, способ доведения до потребителя рекламных сообщений: «демонстрация изображений», с включением в схему разрешения рекламных конструкций, без проведения процедуры торгов, сроком на 10 лет согласно адресной программе:

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с №3) (ул. Дзержинского, 3/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с №6К1) (ул. Дзержинского, 40/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 207) (ул. Фадеева, 199/1);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 186) (ул. Герцена, 184/Б);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив № 34, на разделительной полосе) (ул. им. 40-летия Победы, 32/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 323) (ул. Рашпилевская, 274/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 15/2) (ул. 2-ая Линия, 46/1);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 80) (ул. Мачуги, 101/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 10) (ул. Благоева, 10/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (пересечение с ул. им. Космонавта ФИО4, рядом с № 53) (ул. Герцена, 184/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 158) (ул. Уральская, 156/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (вблизи №64/2) (ул. Дзержинского, 64/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 19,98 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 19) (ул. Промышленная, 19/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив с № 155 на разделительной полосе) (ул. Гаражная, 152/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив с №146) (ул. Уральская, 146/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 19,98 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 38) (ул. Атарбекова, 30/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив № 11 на разделительной полосе) (ул. Тюляева, 11/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (вблизи № 7) (Буденного, 23/1);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (вблизи № 120/7) (ул. Минская, 21/1);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив ул. им. Филатова, № 37 на разделительной полосе) (ул. Северная, 1/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 8/3) (проспект Чекистов, 4/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с №343) (ул. Рашпилевская, 331/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с №9) (проспект Чекистов, 9/Б);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 325К1) (ул. Рашпилевская, 274/Б).

об указании в резолютивной части решения суда, что данное решение является основанием для восстановления государственного кадастрового учета земельных участков с разрешенным видом использования: для размещения рекламных конструкций, используемых ФИО1 на основании определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 февраля 2020 года к делу №2а-3840/19.

В судебном заседании 09.03.2023 представитель истца заявил ходатайство об уточнении требований, заявил отказ от требований об указании в резолютивной части решения суда, что данное решение является основанием для восстановления государственного кадастрового учета земельных участков с разрешенным видом использования: для размещения рекламных конструкций, используемых ФИО1 на основании определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 февраля 2020 года к делу №2а-3840/19.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска полностью или частично, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, суд принимает отказ от иска в части требований об указании в резолютивной части решения суда, что данное решение является основанием для восстановления государственного кадастрового учета земельных участков с разрешенным видом использования: для размещения рекламных конструкций, используемых ФИО1 на основании определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 февраля 2020 года к делу №2а-3840/19, так как он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и является правом истца в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

На основании изложенного производство по делу в части требования об указании в резолютивной части решения суда, что данное решение является основанием для восстановления государственного кадастрового учета земельных участков с разрешенным видом использования: для размещения рекламных конструкций, используемых ФИО1 на основании определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 февраля 2020 года к делу №2а-3840/19 подлежит прекращению.

Представитель ответчиков 1 и 2 высказал возражения в отношении заявленных требований, представил в материалы отзыв на уточненные требования.

Третьи лица 1 и 2 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.03.2023 объявлен перерыв до 16 часов 00 минут этого же дня. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Спор рассматривается с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2013 года между администрацией МО г. Краснодар и ФИО5 были заключены договоры аренды земельных участков № 4300020247, № 4300020241, № 4300020240 в соответствии с которыми администрация МО г. Краснодар обязалась передать ФИО5 за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:141, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:142, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0410005:19 соответственно.

31 июля 2013 года между администрацией МО г. Краснодар и ФИО5 были заключены договоры аренды земельных участков № 4300020230, № 4300020235 № 300020236, № 4300020237, № 4300020238, № 4300020239, № 4300020231, № 300020234, № 4300020233, № 4300020232 в соответствии с которыми администрация МО г. Краснодар обязалась передать ФИО5 за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б кадастровый номер 23:43:0137031:108, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0144060:142, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:139, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0138014:11, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0407063:85, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1756, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0137031:107, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414008:3269, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0139098:417, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1734 соответственно.

06 августа 2013 года между администрацией МО г. Краснодар и ФИО5 были заключены договоры аренды земельных участков № 4300020242, № 4300020245, № 4300020244, № 4300020243 в соответствии с которыми администрация МО г. Краснодар обязалась передать ФИО5 за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0202031:132, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1733, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0137008:4062, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414015:14 соответственно.

07 августа 2013 года между администрацией МО г. Краснодар и ФИО5 были заключены договоры аренды земельных участков № 4300020253, № 4300020248, № 4300020246, в соответствии с которыми администрация МО г. Краснодар обязалась передать ФИО5 за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0207010:274, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0000000:1737, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0203076:124 соответственно.

12 августа 2013 года между администрацией МО г. Краснодар и ФИО5 были заключены договоры аренды земельных участков № 4300020251, № 4300020249, № 4300020250, № 4300020252, в соответствии с которыми администрация МО г. Краснодар обязалась передать ФИО5 за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0206017:499, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:140, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0206024:230, земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0201013:138 соответственно.

10 сентября 2013 года между ФИО5 и ИП ФИО6 были заключены договоры о переуступки прав аренды вышеуказанных земельных участков.

01 ноября 2018 года между ИП ФИО6 и ФИО1 был заключен договор переуступки прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков.

09 ноября 2018 года ИП ФИО6 обратилась к администрации МО г. Краснодар с уведомлением о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды путем направления заказного письма с описью вложения.

06 ноября 2018 года ФИО1 обратился к администрации МО г. Краснодар с требованием о восстановлении кадастрового учета указанных выше 24 земельных участков, предназначенных для установки рекламных конструкций, а также о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на данных 24 земельных участках.

27 ноября 2018 года ФИО1 через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодаре обратился в УФРС России по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации прав аренды на вышеуказанные земельные участки.

07 декабря 2018 года УФРС России по Краснодарскому краю была приостановлена государственная регистрация прав аренды по всем поданным на регистрацию заявлениям. В обоснование приостановления государственной регистрации УФРС России по Краснодарскому краю сослалось на то, что, земельные участки, по которым было переуступлено право их аренды, сняты с государственного кадастрового учета.

07 декабря 2018 года ФИО1 был получен ответ администрации МО г. Краснодара от 28 ноября 2018 г. № 29/03-6335, из которого следует, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку постановка на кадастровый учет земельных участков не входит в полномочия административного ответчика, а рекламные конструкции, расположенные на арендуемых земельных участках, не включены в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования г. Краснодар.

Полагая указанное решение администрации, отраженное в ответе от 28 ноября 2018 г. № 29/03-6335 незаконным, истец в рамках дела №2а-3840/19 обратился в Ленинский районный суд с исковым заявлением об обязании Администрацию муниципального образования г. Краснодар восстановить кадастровый учет следующих земельных участков в соответствии с межевыми планами:

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:141,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:142,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0410005:19,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б кадастровый номер 23:43:0137031:108,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0144060:142,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:139,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0138014:11,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0407063:85,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1756,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:01137031:107,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414008:3269,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0139098:417,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1734,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0202031:132,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0000000:1733,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0137008:4062,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0414015:14,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0207010:274,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0000000:1737,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А. кадастровый номер 23:43:0203076:124.

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0206017:499,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/А, кадастровый номер 23:43:0201013:140,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0206024:230,

-земельный участок общей площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <...>/Б, кадастровый номер 23:43:0201013:138;

об обязании Администрацию муниципального образования г. Краснодар выдать ФИО1 разрешения на установку двусторонних рекламных конструкций площадью информационного поля 36 кв.м. с возможностью оснащения механизмом смены изображения (призматрон) и светодиодными экранами на спорных земельных участках;

в случае удовлетворения заявленных исковых требований, в резолютивной части решения суда указать, что решение является основанием для регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 права аренды спорных земельных участков.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 августа 2019 года требования ФИО1 удовлетворены.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 февраля 2020 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 августа 2019 года разъяснено, суд указал о возложении обязанности на администрацию МО г. Краснодар и департамент архитектуры градостроительства администрации МО г. Краснодар выдать ФИО1 разрешения на установку светодиодных экранов на опоре, двухсторонних, площадью информационного поля 19,98 кв.м. и 36 кв.м, способ доведения до потребителя рекламных сообщений: «демонстрация изображений», с включением в схем размещения рекламных конструкций, без проведения процедуры торгов, сроком на 10 лет согласно адресной программе:

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре», двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 3) (ул. Дзержинского, 3/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 36К1) (ул. Дзержинского, 40/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 207) (ул. Фадеева, 199/1);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 186) (ул. Герцена, 184/Б);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив № 34, на разделительной полосе) (ул. 40-летия Победы, 32/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 323) (ул. Рашпилевская, 274/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 15/2 (ул. 2-ая Линия, 46/1);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 80 (ул. Мачуги, 101/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 10) (ул. Благоева, 10/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (пересечение с ул. им. Космонавта ФИО4, рядом с № 53) (ул. Герцена, 184/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 158) (ул. Уральская, 156/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (вблизи № 64/2) (ул. Дзержинского, 64/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадь информационного поля 19,98 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 19) (ул. Промышленная, 19/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадь информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив № 155 на разделительной полосе) (ул. Гаражная, 152/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадь информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив №146) (ул. Уральская, 146/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадь информационного поля 19,98 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 38) (ул. Атарбекова, 30/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадь информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив № 11 на разделительной полосе) (ул. Тюляева, 11/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадь информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (вблизи № 7) (ул. Буденного 23/1);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (вблизи № 120/7) (у. Минская, 21/1);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (напротив ул. им. Филатова, № 37 на разделительной полосе) (ул. Северная, 1/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 8/3 (проспект Чекистов, 4/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 343) (ул. Рашпилевская, 331/А);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 9 (проспект Чекистов, 9/Б);

- рекламная конструкция «светодиодный экран на опоре» двухсторонний, площадью информационного поля 36 кв.м. по адресу: <...> (рядом с № 325К1 (ул. Рашпилевская, 274/Б).

Не согласившись с решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 августа 2019 года Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар обратился в Краснодарский краевой суд с апелляционной жалобой.

Определением Краснодарского краевого суда от 04 марта 2021 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 августа 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар обратился с кассационной жалобой.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2021 года, с учетом редакции определения от 30 марта 2022 года Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 4 марта 2021 года отменены, дело №2а-3840/19 передано для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края.

В процессе рассмотрения дела в арбитражном суде, истец уточнил требования, ссылаясь на то, что в первичном административном исковом заявлении указано на факт заключения между Администрацией МО г. Краснодар и гр. ФИО5 договоров аренды ряда земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения рекламных конструкций. Указанные договоры были заключены на основании Постановления администрации муниципального образования г. Краснодар №5381 от 22.07.2013 года, в котором указано, что Постановление выносится во исполнению решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 02.11.2012 года по делу №2-10939/12. В резолютивной части решения суд признал незаконным бездействие администрации МО г. Краснодар и обязал заключить договоры аренды земельных участков. Решение суда вступило в силу после апелляционного обжалования 21 февраля 2013 года.

01 марта 2013 года определением Первомайского районного суда г. Краснодара разъяснено решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 ноября 2012 года. Согласно данному разъяснению, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить регистрационные действия по постановке на кадастровый учет требуемых земельных участков.

В дальнейшем, 22.07.2013 года постановлением №5381 администрации МО г. Краснодар указанные земельные участки были предоставлены ФИО5 в аренду сроком на 20 лет.

16 января 2014 года, администрация МО г. Краснодар обратилась с частной жалобой на определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 марта 2013 года. Апелляционным определением от 16 января 2014 года по делу №33-57/2014 указанное определение о разъяснении решения было отменено, в удовлетворении заявления о разъяснении судебного акта - отказано.

11 марта 2014 года определением Краснодарского краевого суда по делу №33-5404/2014 года на основании заявления администрации МО г. Краснодар было разъяснено апелляционное определение от 16 января 2014 года. Суд указал, что определение от 16 января 2014 года является основанием для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков.

Далее, согласно определению Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 декабря 2014 года о разъяснении решения от 02 ноября 2012 года на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю была возложена обязанность по восстановлению сведений государственного кадастрового учета спорных земельных участков.

Однако апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 03 марта 2015 года указанное определение было отменено, а апелляционным определением от 02 июля 2015 года по делу №33-14736/2015 было разъяснено определение от 03 марта 2015 года в части наделения основанием для снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков.

Вместе с тем, как указывает истец, на момент заключения договоров аренды на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 ноября 2012 года земельные участки находились на государственном кадастровом учете и имели границы, о чем свидетельствуют их кадастровые паспорта, то есть, они являлись полноценными объектами гражданских прав, и соответственно, объектами заключенных договоров.

Вышеуказанные действия администрации МО г. Краснодар по снятию с государственного кадастрового учета спорных земельных участков, повлекли за собой обращение ФИО1 в судебные инстанции за защитой нарушенных прав.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 августа 2019 года по делу №2а-3840/19 требования ФИО1 были удовлетворены. Решение вступило в силу 04 марта 2021 года после апелляционного обжалования. В то же время, на основании заявления ФИО1 Ленинским районным судом г. Краснодара было вынесено определение от 20 февраля 2020 года к делу №2а-3840/19, которым было скорректирована адресная программа размещения рекламных конструкций, их конкретное описание, а также процедура выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - без проведения процедуры торгов, сроком на 10 лет.

Согласно указанному определению, суд обязал администрацию МО г. Краснодар и департамент градостроительства администрации МО г. Краснодар выдать ФИО1 разрешения на установку светодиодных экранов на опоре, двусторонних, площадью информационного поля 19,98 кв.м и 36 кв.м, способ доведения до потребителя рекламных сообщений: «демонстрация изображений», с включением в схему размещения рекламных конструкций, без проведения процедуры торгов, сроком на 10 лет согласно адресной программе, указанной выше.

Истец указывает, что поскольку договоры аренды спорных земельных участков, предназначенных для размещения на них рекламных конструкций, были заключены до момента принятия решения городской Думы г. Краснодара от 22.10.2013 года №54 (п.25) «Об утверждении схем размещения рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, или государственной собственности, на который не разграничена» и действие данных договоров продолжается, то административный ответчик был обязан выдать разрешение на установку рекламных конструкций, расположенных по указанным адресам, включенным в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования г. Краснодар.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для уточнения заявленных требований.

При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание требования статьи 133, статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающих на суды обязанность самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению, что соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении по делу N 8467/10 от 16.11.2010.

При принятии решения об отказе в удовлетворении иска, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Согласно пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. В этой связи в силу положений статьи 1, части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ компетентные органы местного самоуправления по указанному выше вопросу местного значения вправе издавать муниципальные правовые акты. К числу таких актов и относятся, в том числе административные регламенты оказания муниципальных услуг. По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ), определяющего понятие муниципальной услуги, выдача органом местного самоуправления разрешений на установку рекламных конструкций является муниципальной услугой. В этой связи компетентный орган местного самоуправления городского округа вправе утвердить Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории соответствующего городского округа. По смыслу положений статьи 12 Закона N 210-ФЗ в административном регламенте оказания муниципальной услуги должны быть предусмотрены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Таким образом, в административном регламенте оказания муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории соответствующего городского округа должны быть предусмотрены процедуры, порядок оказания данной услуги, в том числе порядок рассмотрения заявлений физических и юридических лиц о выдаче соответствующих разрешений.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что при рассмотрении заявлений заинтересованных лиц о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций и при принятии решений по таким заявлениям компетентный орган местного самоуправления соответствующего городского округа обязан руководствоваться не только положениями Закона о рекламе, но и действующим на территории городского округа административным регламентом оказания муниципальной услуги по выдаче указанных разрешений.

Согласно Порядку размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар органом, уполномоченным на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории г. Краснодара, является департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Департамент ответственен за создание благоприятной эстетической среды, формирующей имидж г. Краснодара, повышение архитектурной выразительности и создание комфортной городской среды обитания; создание архитектурными средствами среды обитания, способствующей физическому и духовному развитию человека, соответствующей прогрессивным тенденциям социально-экономического и культурного развития, архитектурного облика города.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Законом N 218-ФЗ регламентированы, в том числе основания государственного кадастрового учета (статья 14), лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет (статья 15), вопросы представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов (статья 18).

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона N 218 предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как указано ранее, письмом департамента архитектуры от 28.11.2018 № 29/03-6335 административному истцу ФИО1 разъяснено о невозможности постановки на кадастровый учёт вышеуказанных земельных участков, поскольку данная функция не входит в полномочия департамента архитектуры, а также указано о том, что согласно перечню представленных адресов, данные рекламные конструкции не включены в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар.

Таким образом, вышеуказанное письмо носило разъяснительный характер, что, по сути, не являлось отказом органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 38 «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 9 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Законом о рекламе относится к вопросам местного значения городского округа (статья 6, пункт 26.1 статьи 16 Федерального закона № 131 -ФЗ).

Места размещения рекламных конструкций, площади информационных полей и их технические характеристики утверждены решением городской Думы Краснодара от 22.10.2013 № 54 п. 25 «Об утверждении схем размещения рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена» и опубликованы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru) в разделе «Департамент архитектуры и градостроительства» -«Горожанам» - «Наружная реклама».

Согласно абзацу второму пункта 13 Порядка размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 25.04.2013 № 47 п.4, департамент и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар является органом, уполномоченным на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город Краснодар, отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, принятие решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 12.15. Положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 21.12.2006 № 17 п.26 департамент и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар. Выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования город Краснодар (далее - разрешение), принимает решение об отказе в выдаче такого разрешения или принимает решение об аннулировании разрешения.

Учитывая вышеизложенное, администрация муниципального образования город Краснодар является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям истца.

Кроме того, согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламное конструкции на земельном участке, который находится в государственное собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Как упоминалось выше, в силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Истец утверждает, что так как договоры аренды спорных земельных участков, предназначенных для размещения на них рекламных конструкций, были заключены до момента принятия решения городской Думы Краснодара от 22.10.2013 № 54 п. 25 «Об утверждении схем размещения рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена» и действие их продолжается, то ответчик был обязан выдать разрешение на установку рекламных конструкций.

Суд отклоняет данный довод истца, поскольку он является несостоятельным и не основан на законе.

Положение Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусматривающее, что торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.» введено Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до дня утверждения схем размещения рекламных конструкций органами местного самоуправления (органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) применяется действовавший до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядок размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции до внесения в нее изменений вышеуказанным Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

В силу части 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции до внесения в нее изменений вышеуказанным Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ) решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, в том числе в случае несоответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.

Порядок размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар, утвержден решением городской Думы Краснодара от 25.04.2013 № 47 п.4. (далее - Порядок).

Согласно Порядку (в редакции действующей и предыдущих) установка и эксплуатация рекламной конструкции на территории муниципального образования город Краснодар допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, осуществляется на основе торгов.

Таким образом, достаточным основанием для установки (размещения) рекламной конструкции являлось и является соответствующее разрешение уполномоченного органа и договор на установку рекламной конструкции с собственником здания, сооружения либо земельного участка.

Нормы Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не предусматривают обязанность заключения договора аренды для размещение рекламной конструкции на земельном участке.

Правообладатель земельных участков не наделен Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ни в действующей редакции, ни в предыдущих) какими-либо преимуществами перед потенциальными участниками торгов не наделен и участвует в торгах на общих основаниях.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2014 по делу № А32-40158/2013, оставленного без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2014, которым отказано в удовлетворении требований ИП ФИО6 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительными отказов в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.

Учитывая вышеизложенное, требование истца об обязании ответчика выдать разрешение на установку рекламных конструкций не основано на законе и направлено на обход процедуры, установленной Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и Порядка размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 150, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Отказ от требований в части принять.

Производство по делу в части требования об указании в резолютивной части решения суда, что данное решение является основанием для восстановления государственного кадастрового учета земельных участков с разрешенным видом использования: для размещения рекламных конструкций, используемых ФИО1 на основании определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 февраля 2020 года к делу №2а-3840/19 - прекратить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья И.Н. Воронова