Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А09-5845/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5845/2022
город Брянск
04 августа 2022 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика»

к ГУ БРО ФСС РФ

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе от 21.04.2022

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель (доверенность № 122 от 08.06.2022),

от ответчика: ФИО3 - начальник правового отдела (доверенность № 11 от 20.05.2022)

установил:

Акционерное общество «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» (далее – АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ БРО ФСС, Фонд) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2022.

ГУ БРО ФСС с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

18 апреля 2022 года Обществом в ГУ БРО ФСС были представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности для определения класса профессионального риска.

21 апреля 2022 года ГУ БРО ФСС направило в адрес Общества уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому Обществу в соответствии с видом деятельности «13.9. Производство прочих текстильных изделий» был определен 15 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 1,70 процентов.

11 мая 2022 года Общество обратилось в ГУ БРО ФСС с заявлением о пересмотре вышеуказанного тарифа, ссылаясь на то, что основным видом его деятельности является «Производство табачных изделий» (код по ОКВЭД 12.00), что соответствует 1 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 0,2 процента.

ГУ БРО ФСС письмом от 31.05.2017 № 06-17/3206-1458 оставило заявление Общества без удовлетворения, сославшись на то, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности представлено после истечения установленного срока, возможность восстановления пропущенного срока, а также возможность пересмотра установленного максимального размера страхового тарифа действующим законодательством не предусмотрена.

Полагая, что уведомление ГУ БРО ФСС от 21.04.2022 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» является страхователем по указанному виду социального страхования.

Согласно статье 17 указанного Федерального закона страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу пунктов 1 статьи 22 и статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, который дифференцируется по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (с учетом изменений, внесенных Приказом Минтруда России от 25.01.2017 № 75н).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка (в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н) в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка право территориального органа Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, не является санкцией за нарушение сроков представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных на обеспечение по страхованию в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний прямо не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления Фонда в соответствии с пунктом 5 Порядка.

По мнению суда в случае, если до момента установления страховщиком размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить представленные документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Иной подход противоречил бы принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, который определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, вид осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании данных ЕГРЮЛ, в которых отражены сведения о разрешенных видах экономической деятельности данного предприятия.

Между тем доказательств того, что Общество осуществляет такой вид экономической деятельности как «Производство прочих текстильных изделий» (код по ОКВЭД 13.9), Фондом в материалы дела не представлено.

При этом из материалов дела следует, что документы, указанные в пункте 3 Порядка, Общество представило в ГУ БРО ФСС 18.04.2022, то есть хотя и с нарушением срока, установленного вышеуказанным Порядком, но до момента направления страхователю оспариваемого уведомления.

Таким образом, на момент принятия Фондом решения об установлении Обществу страховых тарифов, в ГУ БРО ФСС имелись документы, представленные Обществом в подтверждение иного основного вида экономической деятельности - «Производство табачных изделий» (код по ОКВЭД 12.00), следовательно, у ответчика имелась реальная возможность для оценки указанных документов.

Однако Фонд уклонился от оценки представленных документов как при принятии решения об установлении страхового тарифа, так и при рассмотрении заявления Общества от 11.05.2022.

Оценив представленные Обществом документы, имевшиеся в распоряжении ответчика, суд находит, что указанные документы соответствуют требованиям пункта 3 вышеуказанного Порядка и подтверждают заявленный Обществом основной вид экономической деятельности - «Производство табачных изделий» (удельный вес 98,66%, код по ОКВЭД 12.00), относящийся к 1 классу профессионального риска, которому соответствует тариф страховых взносов в размере 0,2 процента.

Достоверность сведений, содержащихся в указанных документах, Фондом не опровергнута, представление в целях подтверждения основного вида экономической деятельности иных документов, помимо перечисленных в пункте 3 Порядка, действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Фонда не имелось правовых оснований для установления Обществу тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности «13.9. Производство прочих текстильных изделий» в размере 1,70 процентов.

Учитывая вышеизложенное, уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2022 признается судом недействительным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статьи 201 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств.

По мнению суда в рассматриваемом случае соразмерным способом восстановления нарушенного права будет возложение на ГУ БРО ФСС обязанности установить АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» на 2022 год класс профессионального риска и страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности - «Производство табачных изделий» (удельный вес 98,66%, код по ОКВЭД 12.00) и осуществить перерасчёт страховых взносов с 01.01.2022.

При обращении в арбитражный суд заявителем по платежным поручениям №001020 от 24.06.2022 и № 001060 от 01.07.2022 уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для организаций составляет 3 000 рублей.

Как указано судом выше, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная по платежному поручению № 001060 от 01.07.2022, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление акционерного общества «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления акционерному обществу «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» на 2022 год класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности - «Производство табачных изделий» (код по ОКВЭД 12.00) и осуществления перерасчёта страховых взносов с 01.01.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяХалепо В.В.