Постановление от 25 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-7177/2024
г. Краснодар
26 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года. Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиной Ю.Ю., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики, от заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 19.09.2023), от заинтересованного лица – Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО3 (доверенность от 19.08.2025), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.06.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2025 по делу № А20-7177/2024, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) об обязании повторно рассмотреть заявку от 31.05.2023 на участие в программе Кабардино-Балкарской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике»; об обязании министерства устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения на основании заявки от 31.05.2023.

Решением суда первой инстанции от 27.06.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.09.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в министерство с заявлением от 31.05.2023 № 1 на участие в конкурсном отборе получателей грантов на развитие семейных ферм, представив проект на общую сумму расходов 14 миллионов рублей, из которых за счет гранта – 8,4 миллиона рублей.

Протоколом заседания конкурсной комиссии министерства по определению победителей конкурсных отборов получателей грантов от 14.08.2023 № 5 утвержден список победителей конкурсного отбора – получателей грантов (заявители, получившие оценку 84 балла), а также список заявителей, которым отказано в предоставлении гранта.

Денежные средства в размере 52 631 578,98 рубля распределены между победителями в соответствии с их проектами.

Согласно уведомлению министерства от 16.08.2023 предпринимателю отказано в предоставлении гранта в связи с исчерпанием объема бюджетных средств, предусмотренных в 2023 году на предоставление грантов. По итогам второго этапа конкурсного отбора получателей грантов на развитие семейных ферм заявителю присуждено 83 балла.

Указанный отказ оспорен ФИО1 в судебном порядке. Делу присвоен номер № А20-3906/2023.

Решением суда первой инстанции от 06.03.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2024 , вынесенными по указанному делу, суд признал незаконным отказ министерства в предоставлении гранта на развитие семейных ферм ФИО1, изложенный в уведомлении от 16.08.2023, как противоречащий Порядку № 120-ПП, обязал министерство включить ФИО1 в реестр получателей гранта на развитие семейных ферм и заключить с ФИО1 соглашение о предоставлении гранта по проекту «Семейная ферма».

Постановлением суда кассационной инстанции от 07.11.2024 указанные судебные акты отменены в части обязания министерства включить ФИО1 в реестр получателей гранта на развитие семейных ферм и заключения с ФИО1 соглашения о предоставлении гранта по проекту «Семейная ферма». В удовлетворении заявленных предпринимателем требования в указанной части отказано. В остальной части судебные

акты оставлены без изменения.

Предприниматель обратился за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали фактические обстоятельства дела, а также доказательства, представленные лицами, участвующими в деле.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что возможность рассмотрения заявки предпринимателя от 31.05.2023 на предмет предоставления бюджетной субсидии утрачена.

В данном случае судебные инстанции надлежащим образом исследовали порядок предоставления спорной субсидии и установили, что согласно пункту 1 Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.01.2024 № 16-ПП «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики» (далее – Постановление № 16-ПП) Порядок № 120-ПП, на применении которого настаивает предприниматель, признан утратившим силу.

При этом судебными инстанциями верно указано о том, что в силу пункта 2 Постановления № 16-ПП положения правовых актов, утвержденных постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, указанными в пункте 1 настоящего

постановления, и регулирующих предоставление субсидий и грантов в форме субсидий в случаях, установленных в соответствии с пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применяются до завершения правоотношений, возникших при предоставлении соответствующих субсидий и грантов в форме субсидий в соответствии с указанными правовыми актами, а также исполнения обязательств, принятых получателем соответствующей субсидии и гранта в форме субсидии в рамках указанных правоотношений.

Кроме того, судами установлено, что спорные бюджетные средства, выделенные на предоставление субсидий, израсходованы.

Учитывая совокупность исследованных судебными инстанциями обстоятельств, в данном случае следует учитывать разъяснение, изложенное в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

При рассмотрении данного дела судебные инстанции установили, что возможность повторного рассмотрения заявки предпринимателя от 31.05.2023 по уже завершенному бюджетному процессу отсутствует в силу закона.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя об обстоятельствах предоставления бюджетной субсидии исследованы судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.06.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2025 по делу № А20-7177/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.В. Посаженников Судьи А.Н. Герасименко

Л.А. Черных