Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А40-182273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-182273/23-130-1348
г. Москва
16 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калачевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Внуковской таможни (119027, город Москва, Внуково поселок, Центральная улица, дом 2, корпус 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 28.12.2022 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Внуковская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ и приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1339 «О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях», изъятые предметы правонарушений до принятия судом решений об их конфискации были помещены на хранение на склад временного хранения Внуковской таможни, расположенный по адресу: <...>. и в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 (далее - Положение; в актуальной редакции) с учетом того, что функции Российского фонда федерального имущества в соответствии с пунктом 10 указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В настоящее время уполномоченным на исполнение постановлений судов государственным органом является Росимущество и его территориальные органы (постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432).

В целях реализации требований КоАП РФ и указанных постановлений Правительства РФ между ФТС России и Росимуществом заключено Соглашение о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче от 22 ноября 2019 года, №01-69/0024/01-12/98 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения, таможенный орган обязан уведомить Росимущество или его территориальный орган о наличии и местонахождении имущества, обращенного в федеральную собственность и передать такое имущество по акту приемки-передачи.

Указанное соглашение межведомственного характера детально регламентирует порядок и сроки передачи конфискованного имущества, т.е. по своему характеру не является гражданско-правовым договором, а устанавливает правовые нормы, регламентирующие порядок реализации властных полномочий должностными лицами Росимущества и ФТС России. В соответствии с пунктом 7.7 Соглашения, таможенные органы и территориальные органы Росимущества руководствуются непосредственно настоящим Соглашением.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. Соглашения, таможенный орган обязан направить в Росимущество (его территориальный орган) уведомление по установленной форме с приложением комплекта документов.

В соответствии с пунктом 2.4. Соглашения, срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа оригинала Уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней.

Соглашение не содержит оснований для продления или приостановления указанного срока.

По рассматриваемому делу Внуковской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлялось следующие уведомления (с приложением надлежащего комплекта документов):

от 24.04.2023 № 01-19/4387 о наличии и месте нахождения' имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 03.05.2023; срок принятия имущества истек 16.06.2023;

от 26.05.2023 № 01-19/5554 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 31.05.2023; срок принятия имущества истек 12.07.2023;

от 26.05.2023 № 01-19/5550 о наличии и месте нахождения Г имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 31.05.2023; срок принятия имущества истек 12.07.2023.

До настоящего времени указанное в уведомлениях имущество Росимуществом или его территориальным органом не принято, со склада не вывезено.

Таким образом, ТУ Росимущество в Московской области не исполняет требования статьи 32.4 КоАП РФ, постановления Правительства РФ от 23 сентября 2019 г. № 1238 и Соглашения от 22 ноября 2019 года, № 01-69/0024/01-12/98; указанное бездействие является незаконным.

В соответствии с пунктом 1.3 Соглашения, обеспечение сохранности подлежащего передаче имущества осуществляется таможенным органом до момента его передачи органу Росимущества.

Учитывая изложенное, бездействие ответчиков существенно нарушает права Внуковской таможни, вынужденной обеспечивать сохранность подлежащего реализации имущества. Кроме того, федеральный бюджет недополучает денежные средства, которые могут поступить в результате реализации конфискованного имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, в данном случае требования таможни подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

- с 16.06.2023, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 24.04.2023 №01-19/4387 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность;

- с 12.07.2023, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлениям от 26.05.2023 №01-19/5554 и №01-19/5550 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>) в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Внуковской таможни (119027, город Москва, Внуково поселок, Центральная улица, дом 2, корпус 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем принятия имущества.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина