Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А57-9620/2017

36/2017-127460(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9620/2017
город Саратов
21 июля 2017 года
изготовить полный текст Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ГУФСИН России по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ИНН: <***>

к ФГУП «Консервный завод» ФСИН России, Саратовская обл., г. Энгельс, ИНН: <***> о взыскании за просрочку исполнения за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) пени в сумме 531674 руб. 88 коп. и штрафа в размере 291 555,00 руб.;

по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) аванса в сумме 818 630 руб. 01 коп. и штрафа за не возврат аванса в размере 291 555,00 руб.

При участии:

От Истца- ФИО2 по дов. № 331 от 28.10.2016г. сроком до 28.10.2019г. От ответчика - увед. 11575

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление ГУФСИН России по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ИНН: <***> (далее по тексту ГУФСИН по Нижегородской области , Истец) к ФГУП «Консервный завод» ФСИН России, Саратовская обл., г. Энгельс, ИНН: <***> (далее по тексту ФГУП «Консервный завод» ФСИН России, Ответчик) о взыскании за просрочку исполнения за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) пени в сумме 590 749 руб. 87 коп. и штрафа в размере 291 555,00 руб., по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) аванса в сумме 818 630 руб. 01 коп. и штрафа

за не возврат аванса в размере 291 555,00 руб.; за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 04.04.2016 № 75 (поставка маргарина) в пользу ГУФСИН России по Нижегородской области пени в сумме 468 317 руб. 70 коп. и штрафа в размере 552 177,00 руб.;

за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 04.08.2016 № 258 (поставка картофеля) пени в сумме 104 306 руб. 31 коп. и штрафа в сумме 543 192 руб. 30 коп., по государственному контракту от 04.08.2016 № 258 (поставка картофеля) сумму задолженности аванса 1 301 396 руб. 04 коп. и штрафа в размере 543 192 руб. 30 коп.;

по государственному контракту от 06.04.2016г. № 80 (поставка муки ржаной) за просрочку исполнения обязательств пени в сумме 954 248 руб. 59 коп. и штрафа в сумме 326 700 руб. 30 коп., за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 06.04.2016 № 80 аванса в сумме 434 557руб. 60 коп. и штраф за не возврат аванса в размере 326 700,00 руб.

Определением от 12 мая 2017г. суд выделил исковые требования в отдельное производство по каждому государственному контракту.

В деле № А57-9620/2017 рассматриваются исковые требования о взыскании за просрочку исполнения за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) пени в сумме 590 749 руб. 87 коп. и штрафа в размере 291 555,00 руб., по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) о возврате аванса в сумме 818 630 руб. 01 коп. и штрафа за не возврат аванса в размере 291 555,00 руб.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Представитель Истца присутствует в судебном заседании , с учетом положений п. 38

ОБЗОРА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, в соответствии с которым При расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения, уточнил в порядке положений статьи 49 АПК РФ исковые требования и просит суд о взыскании с Ответчика за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) пени в сумме 531674 руб. 88 коп. и штрафа в размере 291 555,00 руб.;

по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) о возврате аванса в сумме 818 630 руб. 01 коп. и взыскании штрафа за не возврат аванса в размере 291 555,00 руб.

Судом уточнение исковых требований принято, как на противоречащее закону и не затрагивающее прав и законных интересов иных лиц.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания согласно почтовому уведомлению № 11575, ст.121 ч.6 АПК РФ в судебное заседание не явился, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ не представил.

Заявлений на основании статей 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела Между ГУФСИН России по Нижегородской области (Заказчик) и ФГУП «Консервный завод» ФСИН России (Поставщик) был заключен

государственный контракт от 26.04.2016 № 106, предметом которого являлась поставка говядины в полутушах и четвертинах замороженная 2 категории, соответствующей требованиям ГОСТ Р 54315-2011 (далее мясо) в срок до 31 октября 2016 года.

ФГУП «Консервный завод» ФСИН России при исполнении контракта нарушило условия Контракта и выполнило свои обязательства ненадлежащим образом, а именно;

согласно товарной накладной от 07.07.2016 № 1286 - поставка мяса осуществлена с нарушением срока на 8 дней (мясо доставлено в ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по Нижегородской области 08.07.2016) - срок поставки по контракту июнь 2016 г.;

согласно товарной накладной от 11.07.2016 № 1378 - поставка мяса осуществлена с нарушением срока на 12 дней (мясо доставлено в ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по Нижегородской области 12.07.2016) - срок поставки по контракту июнь 2016;

согласно товарной накладной от 02.11.2016 № 2708 - поставка мяса осуществлена с нарушением срока на 68 дней (мясо доставлено в ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по Нижегородской области 07.11.2016) срок поставки по контракту август 2016 г.;

в соответствии с приложением № 1 к Контракту поставка мяса должна быть завершена до 31.10.2016, по состоянию на 21.12.2016 недопоставка мяса составляет 14 507,00 кг. на сумму 2 728 766,70 (Два миллиона семьсот двадцать восемь тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 70 копеек.

В соответствии с пп. 10.4, 10.5 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле, указанной в п. 10.5 Контракта.

Соглашением о расторжении от 22.12,2016 г. № 520 государственный контракт № 106 от 26.04.2016 года расторгнут сторонами по соглашению сторон.

В соответствии с данным соглашением ФГУП «Консервный завод» принял на себя обязательства возвратить в адрес заказчика денежные обязательства (авансовый платеж) в сумме 818 630,01 (восемьсот восемнадцать тысяч шестьсот тридцать) рублей 01 копейка в течении 10 (десяти банковских дней, с момента заключения соглашения.

По состоянию на 07.03.2017 денежные средства в адрес Истца не поступили.

В соответствии с п. 10.6 Государственного контракта № 106 от 26.04.2016 за не возврат суммы авансового платежа Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф в размере 5 % от цены контракта, что составляет 291 555,00 (двести девяносто одна тысяча пятьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

Кроме того, Истец просит взыскать с Ответчика по состоянию на 21.12.2016 пени за ненадлежащее исполнение ФГУП «Консервный завод» ФСИН России обязательств по Контракту , размер которых составил с учетом уточнения 531674,88 руб.

В соответствии с п. 10.6 Контракта за недопоставку товара Поставщик уплачивает штраф в размере 5% от цены контракта, что составляет 291 555,00 (двести девяноста одна тысяча пятьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

Поставщику была направлена претензия от 10.02.2017 г, № 53/ТО/65-21066 об уплате пени в сумме 590 749 руб. 87 коп. и штраф в размере 291 555,00 руб.

Расчет пени и штрафа указан в претензии.

Поставщик на претензию в предусмотренный п. 13.2 государственным контрактом тридцатидневный срок не ответил.

Вышеуказанные обстоятельства послужили для Истца основанием к обращению в Арбитражный суд.

Исследовав материала дела, заслушав мнение Истца, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Под исполнением обязательства понимается совершение одной стороной действий, которые влекут удовлетворение потребностей другой стороны посредством предоставления ей тех благ, в получении которых она заинтересована.

Неисполнение должником обязательства в виде конкретной обязанности в установленный для нее срок является нарушением принципа надлежащего исполнения обязательств и порождает обязательства, связанные с его неисполнением (возмещение убытков).

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или

закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Срок действия госконтракта № 106 от 26.04.2016г. в соответствии с п.15.1 - до 30 ноября 2016г., а в части осуществления оплаты и гарантийных обязательств - до их полного исполнения.

В материалы дела Истцом представлено платежное поручение № 395473 от 06.05.2016г. на сумму 1749440,00 руб. - оплата аванса по госконтракту № 106 от 26.04.2016г. в размере 30% стоимости контракта.

Также оплачены продукты питания по госконтракту № 106 от 26.04.2016г. платежными поручениями № 422378 от 20.072016г. в сумме 329175,00 руб.; № 518856 от 28.07.2016г. в сумме 1250865,00 руб.; п/п № 49370 от 15.11.2016г. в сумме 591593,31 руб.

Соглашением о расторжении от 22.12,2016 г. № 520 государственный контракт № 106 от 26.04.2016 года расторгнут сторонами по соглашению сторон.

В соответствии с данным соглашением ФГУП «Консервный завод» принял на себя обязательства возвратить в адрес заказчика денежные обязательства (авансовый платеж) в сумме 818 630,01 (восемьсот восемнадцать тысяч шестьсот тридцать) рублей 01 копейка в течении 10 (десяти банковских дней, с момента заключения соглашения.

Ответчик не представил суду доказательств возврата авансового платежа Истцу в сумме 818 630,01 руб.

На основании вышеизложенного , суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания суммы основного долга в размере 818 630,01 руб.

Истец также просит суд о взыскании за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса) пени в сумме 531674 руб. 88 коп. и штрафа в размере 291 555,00 руб.; и штрафа за не возврат аванса в размере 291 555,00 руб.

В соответствии с п. 10.1 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно п. 10.6 контракта за недопоставку товара по контракту, за не возврат суммы авансового платежа поставщик уплачивает государственному заказчику штраф в размере 5% от цены контракта, что составляет 291 555,00 руб.

Истец просит о взыскании штрафа за недопоставку товара в размере 291 555,00 руб.; и штрафа за не возврат аванса в размере 291 555,00 руб. с учетом положений п.10.6 госконтракта, суд полагает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 10.5 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе нарушения срока поставки Товара, указанного в ведомости поставки, нарушения срока замены некачественного Товара, Контракта, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Учитывая, что обязательства по поставке товара ФГУП «Консервный завод» ФСИН России исполнены с нарушением срока, предусмотренного контрактом, Истец полагает, что имеются основания для взыскания суммы пеней за период с 30.06.2016 по 21.12.2016 в размере 531674,74 руб. (Расчет представлен на л.д. 68 том 1).

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, установлены Правила определения размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства , предусмотренного контрактом:

- Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки. - Размер ставки определяется по формуле: C = C  ДПЦБ, где: C

ЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки. - Коэффициент К определяется по формуле: ДПК =  100%ДК, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату вынесения судебного акта, по ставке 9% годовых.

Расчет процентов судом проверен и признан верным.

Ответчиком размер начисленных в порядке положений «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем),

и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» не оспорен, вследствие чего суд полагает возможным удовлетворить данное требование в полном объеме. Суд предлагал ответчику представить в соответствии со ст. 131 АПК РФ отзыв в отношении предъявленных к нему требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были, а в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ в материалы дела не представил.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон № 5473-1) уголовно исполнительная система включает в себя территориальные органы уголовно- исполнительной системы.

Статьей 7 Закона № 5473-1 предусмотрено, что территориальные органы уголовно- исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина от суммы удовлетворенных исковых требований составляет 32334,00 руб. и подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Консервный завод» Федеральной службы исполнения наказаний (ФГУП «Консервный завод» ФСИН России), Саратовская обл.. г. Энгельс, ИНН: <***> в пользу ГУФСИН России по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ИНН: <***> пени в сумме 531 674 руб. 88 коп. и штраф в размере 291 555,00 руб. за просрочку исполнения за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса); аванс в сумме 818 630 руб. 01 коп. и штраф за не возврат аванса в размере 291 555,00 руб. по государственному контракту от 26.04.2016 № 106 (поставка мяса).

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Консервный завод» Федеральной службы исполнения наказаний (ФГУП «Консервный завод» ФСИН России), Саратовская обл.. г. Энгельс, ИНН: <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 32334 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда Саратовской области Павлова Н.В.