Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А42-7539/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-7539/2019

16.03.2020

Резолютивная часть решения вынесена 10.03.2020.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синегурским А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 183038, <...>) к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 183038, <...>); третье лицо: муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации города Мурманска (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 183038, <...>), Комитет имущественных отношений города Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 183038, <...>), о взыскании 404 984 руб. 81 коп., при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО1 по доверенности; ответчика – ФИО2 по доверенности; третьих лиц: КИО г.Мурманска - ФИО3 по доверенности; Администрации – не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – ответчик, КЖП г.Мурманска) о взыскании 404 984 руб. 81 коп., составляющих неосновательное обогащение в виде стоимости нормативных потерь тепловой энергии при передаче по тепловым сетям г.Мурманская к многоквартирным домам № 18 и № 22 по ул. Фрунзе, №№ 6/24, 19/1, 21 и 23 по ул. Генералова, №№ 20, 22 по ул. Декабристов и № 50 по ул.Полярные Зори за период с 01.01.2018 по 30.04.2019.

Определением от 29.07.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Мурманской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Также данным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации города Мурманска (далее - Администрация).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал со ссылкой на то обстоятельство, что надлежащим ответчиком по иску является Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - КИО г.Мурманска), который осуществляет полномочия собственника в отношении спорных участков тепловых сетей. Также ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истец представил письменные дополнения к исковому заявлению, в которых указал, что спорные дома строились (возводились) в целях реализации долгосрочной целевой программы «Переселение из аварийного жилого фонда в Мурманской области», утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 485-ПП, а также долгосрочной программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства», утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от 10.10.2011 №1863. Материалами дела подтверждается, что образовавшееся имущество в результате постройки многоквартирных домов было передано в состав муниципальной собственности. В соответствии с действующим законодательством в состав общего имущества входят сети теплоснабжения, расположенные внутри до внешней границы стены многоквартирного дома. Таким образом, потери, возникшие в процессе поставки тепловой энергии до потребителя, теплоснабжающей организации должен возместить владелец участков тепловых сетей, в данном случае муниципальное образование город Мурманск в лице КЖП г. Мурманска, поскольку именно данный орган наделен указанными полномочиями в силу п.п. 1.1., 3.2. Положения о комитете по жилищной политике администрации г.Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов г.Мурманска 31.05.2011 № 37-484.

Определением от 24.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен КИО г.Мурманска.

В дополнении к отзыву ответчик указал, что тепловые сети, расположенные по адресам: ул.Генералова дом № 6/24, ул.Декабристов дома №№ 20, 22 в реестре муниципального имущества города Мурманска не числятся.

КИО г.Мурманска мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

Протокольным определением от 27.02.2020 слушание дела отложено на 10.03.2020.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, представил пояснения по вопросу технических характеристик тепловых сетей, составленные с учетом документов, представленных КИО г.Мурманска.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Как следует из материалов дела, между КИО г.Мурманска, выступающим в роли муниципального заказчика, и открытым акционерным обществом «Агентство Мурманнедвижимость», являющимся застройщиком, заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома (домов) в городе Мурманске № 50 от 31.10.2014, № 74 от 18.12.2013, № 75 от 18.12.2013, № 76 от 18.12.2013, № 69 от 06.12.2013, № 70 от 06.12.2013, № 74 от 16.11.2015, № 75 от 16.11.2015, № 77 от 27.11.2015, № 92 от 15.12.2015, № 93 от 15.12.2015, в соответствии с которыми КИО г.Мурманска являлся участником долевого строительства многоквартирных домов, расположенных по адресам: улица Фрунзе, дома №№ 18, 22, улица Генералова дома №№ 6/24, 19/1, 21, 23, улица Декабристов дома №№ 20, 22 и улица Полярные Зори, дом № 50.

Дома строились (возводились) в целях реализации долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Мурманской области» на 2013 – 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 485-ПП, подпрограммы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012» на 2014 год и на плановый период 2015 – 2017 годов, муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014 год и на плановый период 2015 – 2017 годов, утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3239, а также долгосрочной целевой программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства», утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от 10.10.2011 № 1863.

Указанные многоквартирные дома по результатам их строительства введены в эксплуатацию, о чем составлены и выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 09.12.2014, от 10.10.2014, от 22.07.2016, от 31.01.2017.

По результатам застройки и ввода в эксплуатацию домов, между КИО г.Мурманска и открытым акционерным обществом «Агентство Мурманнедвижимость» составлены и подписаны акты приема-передачи объекта долевого строительства (квартиры), в соответствии с которыми Участник долевого строительства (КИО г.Мурманска) принял, а Застройщик (ОАО «АМН») передал все квартиры возведенных домов КИО г.Мурманска.

В соответствии с пунктами 3.1.10. Контрактов на долевое строительство многоквартирных домов все квартиры домов переданы в муниципальную собственность.

Полагая, что сети являются собственностью муниципального образования, истец обратился к ответчику с претензией о компенсации потерь тепловой энергии в сетях от тепловой камеры до внешних стен многоквартирных домов за период с 01.01.2018 по 30.04.2019.

В связи с тем, что претензия была отставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 210, 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Из материалов дела следует, что дома строились в рамках муниципальных контрактов в целях реализации муниципальных целевых программ.

Пунктами 1.2, 3.1.10 контрактов определено, что объекты долевого строительства поступают в муниципальную собственность.

Объекты долевого строительства приняты КИО г.Мурманска по актам приема-передачи, КИО г.Мурманска переданы разрешения на ввод домов в эксплуатацию.

Тепловые сети построены за счет средств участника долевого строительства и, после окончания строительства, подлежали передаче участнику долевого строительства.

Доказательств передачи сетей иным лицам, определенным в порядке, установленном Законом о теплоснабжении теплосетевой организации, обслуживающей спорные сети, ответчиком не представлено.

Следовательно, спорные тепловые сети являются муниципальными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 16.11.2018 по делу № А42-5933/2018 с ответчика в пользу истца взысканы потери в вышеуказанных спорных тепловых сетях, в том числе тепловых сетях, расположенных по адресам: ул.Генералова дом № 6/24, ул.Декабристов дома №№ 20, 22, за период с 01.10.2017 по 31.12.2017.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ, факт нахождения спорных сетей в муниципальной собственности, установленный при рассмотрении делу № А42-5933/2018, повторному доказыванию не подлежит.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Возражения КЖП г.Мурманска о том, что он является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, судом отклоняются на основании следующего.

Согласно статье 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманская от 31.05.2011 № 37-484 (далее - Положение), КЖП г.Мурманска является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска полномочий администрации города Мурманска в жилищной сфере.

Одной из основных задач КЖП г.Мурманска является решение вопросов организации в границах г. Мурманска, в том числе теплоснабжения населения (пункт 3.2 Положения).

Согласно решению Совета депутатов города Мурманска от 15.12.2017 № 42-739 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в бюджете муниципального образования город Мурманск на 2018 год КЖП г.Мурманска выделены средства для «возмещения убытков по жилищно-коммунальному хозяйству».

Таким образом, в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, от имени муниципального образования в рамках своей компетенции может осуществлять права и обязанности КЖП города Мурманска.

В данном случае, по иску к муниципальному образованию КЖП г.Мурманска, являясь представителем муниципального образования, в силу положений пункта 2 статьи 125 ГК РФ и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает в суде в качестве ответчика не от собственного имени, а от имени муниципального образования.

Следовательно, довод о том, что КЖП г.Мурманска является ненадлежащим ответчиком по спору, судом не принимается, поскольку отсутствие у КЖП г.Мурманска полномочий на распоряжение спорным имуществом не имеет правового значения для исполнения судебного акта.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что истец на основании статьи 1102 ГК РФ вправе требовать возврата стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, как неосновательного обогащения, размер которого за период за период с 01.01.2018 по 30.04.2019 составил 404 984 руб. 81 коп.

Расчет тепловых потерь произведен истцом в соответствии с Порядком определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Расчет ответчиком не оспорен, признан судом верным.

Исковые требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 404 984 руб. 81 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При принятии искового заявления к производству определением суда от 29.07.2019 произведен зачет государственной пошлины в сумме 11 343 руб. 50 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 11 100 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ излишне зачтенная при подаче иска государственная пошлина в сумме 243 руб. 50 коп. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в пользу публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» неосновательное обогащение в сумме 404 984 руб. 81 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 100 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Мурманская ТЭЦ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 243 руб. 50 коп., излишне уплаченную платежным поручением № 12736 от 01.11.2018.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня вынесения.

СудьяО.В. Кузнецова