Постановление от 23 марта 2025 г. по делу № А56-105218/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105218/2024
24 марта 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена   11 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2025

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2024


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-133/2025) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Возрождение» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2024 по делу № А56-105218/2024, принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Возрождение»

к  Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Возрождение» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК Возрождение») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ Санкт-Петербурга) от 23.07.2024 № 12/132/24-К-р.

Решением суда от 09.12.2024 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции,  Общество направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить обжалуемое решение суда от 09.12.2024, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что Обществом правомерно произведен перерасчет платы исходя из показаний общедомового прибора учета, расположенного в индивидуальном тепловом пункте одного из группы многоквартирных домов, посредством которого обеспечивается теплоснабжение всей группы многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании решения от 20.06.2024 №12/132/24-К-р Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина (от 22.05.2024 №ОБ-6712-2/24-0-0) о нарушении Обществом обязательных требований, предъявляемых к порядку расчета размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит. Б (далее – МКД).

Результаты проверки отражены в акте от 23.07.2024 №12/132/24-К-р.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что МКД не оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета теплоэнергии (ОДПУ), поскольку МКД имеет общую инженерную систему теплоснабжения с многоквартирными домами по адресам: 16-я Линия В.О., д. 25, лит. А; 16-я Линия В.О., д. 27, лит. А; 16-я Линия В.О. д. 27, лит. Г, 15-я Линия В.О., д. 22, лит. А; 15-я Линия В.О., д. 22, лит. Д, находится «на сцепке».

При исследовании платежных документов за период с января 2022 года по апрель 2024 года по лицевому счету №<***> кв. 26 спорного МКД Инспекцией установлено, что в квитанции за март 2023 года по указанному лицевому счету начисление платы по статье «горячая вода в целях содержания общего имущества» (ГВС на СОИ) указан объем потребленного коммунального ресурса (ГВС на СОИ), приходящийся на жилое помещение-квартиру в размере 12,0694 куб.м., в то время как объем, приходящийся на ту же квартиру в данном МКД, рассчитанный исходя из норматива потребления составляет 0,3732 куб.м.

Размер начисления платы составил 1528,95 руб., в то время как при расчете по нормативу потребления размер платы составляет 47,27 руб.

Исходя из объяснений, представленных Обществом в ходе проверки, в платежном документе за март 2023 по лицевому счету №<***> Обществом произведено доначисление платы по услуге ГВС на СОИ за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года,  рассчитанной как разница между объемом потребленного коммунального ресурса – ГВС на СОИ, начисленного по нормативу потребления и объемом, исходя из показаний ОДПУ теплоэнергии в соответствии со счетами-фактурами, выставленными исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в данном МКД (ПАО «ТГК-1») потребленным на ГВС на СОИ по данному МКД за период с сентября 2022 по декабрь 2022 года.

Таким образом, Инспекция пришла к выводу о том, что Обществом нарушены требования части 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); пункта 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491); пункта 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) в части начисления платы за ГВС на СОИ, а именно: при Обществом осуществлена корректировка (доначисление) размера платы по услуге ГВС на СОИ, потребленной в указанном МКД за период с сентября 2022 по декабрь 2022, исходя из показаний общедомового прибора учета (ОДПУ) теплоэнергии в счетах-квитанциях собственников и пользователей жилых помещений в МКД за март 2023, в том числе по платежному документу лицевого счета №<***>, при отсутствии ОДПУ теплоэнергии в данном МКД (объект «на сцепке»).

По результатам проведенной проверки ГЖИ Санкт-Петербурга вынесено предписание от 23.07.2024 №12/132/24-К-р об устранении в срок до 23.09.2024 выявленных в ходе проверки нарушений, в соответствии с которым Обществу предписано выполнить перерасчет начислений размера платы за коммунальный ресурс на содержание общего имущества – ГВС на СОИ по лицевому счету квартиры №26 в МКД, а также по всем лицевым счетам собственников и пользователей МКД, начисленной в квитанциях за март 2023 года в соответствии с обязательными требованиями и нормами части 9.3 статьи 156 ЖК РФ, пунктов 29(2), 29(3) Правил №491; пунктов 44-48 Правил №354.

Не согласившись с указанным предписанием от 23.07.2024 №12/132/24-К-р, Общество обратилось в суд с  настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «УК Возрождение» и отмены решения суда первой инстанции от 09.12.2024 ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в частности, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 9.3 статьи 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случая определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 29(2) Правил №491 определено, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам №354.

Согласно пункту 2 Правил № 354 под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Согласно пункту 40 Правил №354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 48 Правил №354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения №2 к настоящим Правилам.

В рассматриваемом случае Инспекцией в ходе проверки установлено, что спорный МКД не оборудован (коллективным) общедомовым прибором учета теплоэнергии, поскольку имеет общую инженерную систему теплоснабжения с другими МКД, находящимися по следующим адресам: 16-я Линия В.О., д. 25, лит. А; 16-я Линия В.О., д. 27, лит. А; 16-я Линия В.О. д. 27, лит. Г, 15-я Линия В.О., д. 22, лит. А; 15-я Линия В.О., д. 22, лит. Д, находится «на сцепке».

При исследовании платежных документов за период с января 2022 года по апрель 2024 года по лицевому счету №<***> в спорном МКД Инспекцией установлено, что в квитанции за март 2023 года по указанному лицевому счету начисление платы за услугу ГВС на СОИ по статье «горячая вода в целях содержания общего имущества» указан объем потребленного коммунального ресурса (ГВС на СОИ), приходящийся на жилое помещение-квартиру в размере 12,0694 куб.м., в то время как объем, приходящийся на ту же квартиру в данном МКД, рассчитанный исходя из норматива потребления составляет 0,3732 куб.м.

Размер начисления платы составил 1528,95 руб., в то время как при расчете по нормативу потребления размер платы составляет 47,27 руб.

В ходе проведенной Инспекцией проверки Обществом представлены объяснения, их которых следует, что в платежном документе за март 2023 по лицевому счету №<***> Обществом произведено доначисление платы по услуге ГВС на СОИ за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года,  рассчитанной как разница между объемом потребленного коммунального ресурса – ГВС на СОИ, начисленного по нормативу потребления и объемом, исходя из показаний ОДПУ теплоэнергии в соответствии со счетами-фактурами, выставленными исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в данном МКД (ПАО «ТГК-1») потребленным на ГВС на СОИ по данному МКД за период с сентября 2022 по декабрь 2022 года.

Вместе с тем, прибор учета, фиксирующий расход тепловой энергии в нескольких многоквартирных домах, не является коллективным (общедомовым) прибором учета в силу определения, приведенного в пункте 2 Правил № 354.

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества.

Таким образом, одновременное совокупное использование услуги по горячему водоснабжению на содержание общего имущества в нескольких многоквартирных домах не позволяет точно и достоверно определить данные по потреблению такой услуги применительно к каждому такому многоквартирному дому в отдельности.

Более того, необходимо учитывать, что объем потребления услуги ГВС на СОИ во всех вышеуказанных многоквартирных домах является различным. Нормами действующего законодательства не определен порядок распределения объема тепловой энергии, поставленной в несколько многоквартирных домов, учет которых осуществляется одним прибором учета (многоквартирные дома «на сцепке»).

Вышеприведенные положения Правил № 354 и Правил № 416 не позволяют производить начисление платы по показаниям одного прибора учета в отношении нескольких многоквартирных домов, независимо от наличия или отсутствия технической возможности установки такого прибора учета, начисление платы в такой ситуации должно производиться только по нормативам.

При указанных выше обстоятельствах Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что прибор учета, расположенный в одном из многоквартирных домов по адресам: 16-я Линия В.О., д. 25, лит. А; 16-я Линия В.О., д. 27, лит. А; 16-я Линия В.О. д. 27, лит. Г, 15-я Линия В.О., д. 22, лит. А; 15-я Линия В.О., д. 22, лит. Д, фактически учитывает потребление коммунального ресурса не только в спорном МКД, но и в вышеуказанных многоквартирных домах, не может являться общедомовым прибором учета для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит. Б (спорный МКД).

Учитывая изложенное, Общество не имело права осуществлять корректировку (доначисление) размера платы по услуге ГВС на СОИ, потребленной в спорном МКД за период с сентября 2022 по декабрь 2022, исходя из показаний общедомового прибора учета теплоэнергии в счет-квитанциях собственников и пользователей жилых помещений в МКД за март 2023, в том числе по платежному документу лицевого счета №<***>, при отсутствии ОДПУ теплоэнергии в данном МКД (объект «на сцепке»).

Таким образом, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что Обществом нарушен порядок начисления размера платы за коммунальный ресурс на содержание общего имущества – ГВС на СОИ по лицевому счету квартиры №26 в МКД, а также по всем лицевым счетам собственников и пользователей МКД, начисленной в квитанциях за март 2023 года, в связи с чем Инспекция правомерно выдала заявителю оспариваемое предписание от 23.07.2024 №12/132/24-К-р.

Предписание ГЖИ Санкт-Петербурга от 23.07.2024 №12/132/24-К-р соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества (не возлагает на Общество дополнительных обязанностей помимо установленных законом), в связи с чем оснований для признания недействительным оспариваемого заявителем предписания не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного ООО «УК Возрождение» требования о признании недействительным предписания от 23.07.2024 №12/132/24-К-р.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых и фактических оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 09.12.2024 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 декабря 2024 года по делу № А56-105218/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Возрождение» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.И. Денисюк


Судьи


Л.В. Зотеева


 Н.И. Протас