Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А45-3980/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-3980/2022
г. Новосибирск
27 мая 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской области, рабочий поселок Линево (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>),

- Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>),

- Общество с ограниченной ответственностью «Эл 6» (ИНН <***>)


при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 27.07.2021, паспорт, диплом

ответчика: не явился, уведомлен

третьих лиц:

территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области – не явился, уведомлено

департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области – не явился, уведомлено

общества с ограниченной ответственностью «Эл 6» - ФИО3 по доверенности от 01.11.2021, паспорт, диплом

установил:

администрация рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской (далее – истец, администрация) области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – ответчик, управление) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:55, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Искитимский район, объездная дорога НовЭЗ, площадью 73 172 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под объездной дорогой, находящийся в постоянном бессрочном пользовании ОАО «НовЭЗ» на основании отчета о распределении земель по категориям в Искитимском районе от 01.01.2001.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Эл 6».

Требования истца мотивированы тем, что спорный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании ОАО «НовЭЗ», ликвидированного 22.04.2004. Исходя из выписки из ЕГРН право постоянного бессрочного пользования предоставлено ОАО «НовЭЗ» на основании отчета о распределении земель по категориям в Искитимском районе от 01.01.2001 № 0.

Представитель истца поддержал исковые требования, пояснил, что администрация является собственником сооружений, которые располагаются на данном земельном участке - автодороги местного значения - НовЭЗ-кольцо р.п. Линево, автодороги местного значения протяженностью 2931 м, администрации необходимо надлежащим образом оформить права на земельный участок.

Управление представило отзыв, в котором указало, что является не надлежащим ответчиком по делу. В настоящее время в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации каких-либо прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:55. Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 17.12.2003, имеет категорию – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности. Земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование – «под объездной дорогой, для размещения промышленных объектов». Кроме того, указало, что земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:55 не имеет связи с объектами недвижимости с кадастровыми номерами 54:07:000000:2050, 54:07:000000:2052.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области представил отзыв, в котором указал, что имеются основания полагать, что в случае предоставления земельного участка ОАО «НовЭЗ» в постоянное (бессрочное) пользование, с момента ликвидации указанного юридического лица, прекращается соответственно право постоянного (бессрочного) пользования.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области представителей в судебное заседание не направили. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области отзыв не представило.

Общество с ограниченной ответственностью «Эл 6» в отзыве указало на отсутствие оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участок, также указало, что земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:55 не имеет связи с объектами, принадлежащими истцу.

Представитель третьего лица поддержал доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:55, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Искитимский район, объездная дорога НовЭЗ, площадью 73172 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под объездной дорогой, находится в постоянном бессрочном пользовании открытое акционерное общество «Новосибирский электродный завод» на основании отчета о распределении земель по категориям в Искитимском районе от 01.01.2001.

Указанный документ у администрации отсутствует, согласно ответу государственного казенного учреждения Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» от 11.01.2022 № 4859-Т указанный отчет не отложился в документах фонда Р-2080 «Объединенный архивный фонд Новосибирского электродного завода, р.п. Линево, Искитимский район Новосибирской области».

Как указывает администрация, собственником сооружений, которые располагаются на данном земельном участке - автодороги местного значения - НовЭЗ-кольцо р.п. Линево, кадастровый номер: 54:07:000000:2050, протяженностью 660 м, назначение: сооружение дорожного транспорта, автодороги местного значения, кадастровый номер: 54:07:000000:2052, протяженностью 2931 м, назначение: сооружение дорожного транспорта, является рабочий поселок Линево Искитимского района Новосибирской области (дата и номер государственной регистрации права: 54:07:000000:2050-54/008/2020-1, от 12.02.2020 и 54:07:000000:205254/008/2020-1 от 12.05.2020).

Как следует из прилагаемой Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) открытое акционерное общество «Новосибирский электродный завод» на основании решения суда было ликвидировано 22.04.2004 года.

Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском, указав, что возможность прекращения права на земельный участок путем отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка без обращения в судебные органы законом не предусмотрена.

Изучив и проверив представленные доказательства, доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в принудительном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В спорном случае администрация в качестве основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «НовЭЗ» на земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:55 ссылается на ликвидацию ОАО «НовЭЗ».

В соответствии с положениями статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущественными правами обладает только правоспособное юридическое лицо в период с момента его создания и до момента внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

При ликвидации юридического лица происходит полное прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

Таким образом, с момента ликвидации юридического лица автоматически прекращаются все права и обязанности, в том числе и вещные права, в связи с чем, констатация факта прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в связи с ликвидацией юридического лица, как правообладателя земельного участка, осуществляется исключительно на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в зависимости от того, каким органом было предоставлено такое право.

Требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «НовЭЗ» на земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:55 администрацией заявлено к управлению.

Вместе с тем, управление не является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, равно как и органом, уполномоченным принимать решения о прекращения такого права.

Поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, то исковые требования не подлежат удовлетворению.

Следует также отметить, что в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственнымдоказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации каких-либо прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:55.

Указанный земельный участок был поставлен на государственный/кадастровый учет 17.12.2003, имеет категорию - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - «под объездной дорогой, для размещения промышленных объектов».

Суд отмечает, что прекращение ограниченного вещного права в результате ликвидации такого правообладателя (ликвидация юридического лица) не может влиять на существование и действительность записи в государственном кадастре недвижимости, которая служит лишь подтверждением существования объекта гражданских прав с описанием его индивидуальных характеристик, в связи с чем, ликвидация землевладельца (землепользователя) не является основанием для аннулирования кадастрового учета, имеющего иную важную функцию в сфере оборота недвижимости.

Также суд полагает, что в данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьями 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Как установлено судом, согласно ЕГРН в отношении сооружения дорожного транспорта с кадастровыми номерами 54:07:000000:2050 - автодорога местного значения - НовЭЗ-кольцо р.п. Линево, сооружения дорожного транспорта с кадастровыми номерами 54:07:000000:2052 - автодорога местного значения имеются записи о праве собственности р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области, земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:55 не имеет связи с объектами недвижимости с кадастровыми номерами 54:07:000000:2050, 54:07:000000:2052, однако имеет связь с иными объектами недвижимости, расположенными на данном земельном участке.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае истец преследует цель приобретения прав на земельный участок, занятый объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности, однако, посредством удовлетворения заявленных исковых требований данная цель не достигается.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.С. Галкина