Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А14-14602/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Воронеж Дело №А14-14602/2021

«18» ноября 2021 года



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Паршиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф», г. Воронеж (ОГРН 1023601554657 ИНН 3662005302)

о признании государственного контракта №01312000010190000010001 от 26.02.2019 прекратившим свое действие (с учетом уточнений)

Заинтересованное лицо:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗМТ-Логистик», г. Воронеж (ОГРН 1103668000435 ИНН 3661048776)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Воротникова Е.С. – представитель по доверенности от 23.09.2021 (сроком до 31.12.2021) , паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

казенное учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» (заявитель по делу) первоначально обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании государственного контракта №01312000010190000010001 от 26.02.2019 расторгнутым.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 01.10.2021 заявление казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» принято к производству, предварительное судебного заседание назначено на 11 ноября 2021 г. на 12 час. 00 мин, судебное заседание в суде первой инстанции назначено на 11 ноября 2021 г. на 12 час. 10 мин.

В предварительное судебное заседание и в заседание суда первой инстанции представитель заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «ЗМТ-Логистик» не явился, суд располагает сведениями о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

В порядке ст.ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие не явившегося участника процесса, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме, пояснил, что признание контракта расторгнутым требуется в целях реализации положений ст. 103 ФЗ №44-ФЗ для размещения в ЕИС сведений об исполнении контракта. При этом, как пояснил заявитель, обязательства в рамках контракта исполнены в полном объем, однако денежные средства, предусмотренные на исполнение контракта израсходованы не в полном объеме.

Также заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий писем от 14.02.2020 №3-20 и от 18.02.2020 №162.

В порядке ст. 159 АПК РФ суд приобщил указанные документы к материалам дела.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 25 мин. 11.11.2021, который был продлен до 17 час. 00 мин 18.11.2021.

Судом установлено, что посредствам почтовой связи от истца поступило заявление об уточнении требований, в котором КУЗ ВО «ВОКЦМК» просит суд установить факт прекращения действия государственного контракта №01312000010190000010001 от 26.02.2019.

В порядке ст. 49 АПК РФ суд рассматривает заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение с учетом уточнений.

Из материалов дела следует, что 26.02.2019 по результатам размещения государственного заказа путем проведения аукциона в электронной форме №0131200001019000001 на право заключить государственный контракт на выполнение авиационных работ для плановых и экстренных внутрисубъектных и межсубъектных межгоспитальных перевозок, а также для проведения санитарно-авиационных учений в 2019 году с поддержанием в постоянной готовности воздушного судна на условиях постоянного базирования между ООО «ЗМТ-Логистик» (далее - исполнитель) и КУЗ ВО «ВОКЦМК» (далее - заказчик) был заключен государственный контракт №01312000010190000010001 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 контракта исполнитель выполняет работы для плановых и экстренных внутрисубъектных и межсубъектных межгоспитальных перевозок, а также для проведения санитарно-авиационных учений в 2019 году с поддержанием в постоянной готовности воздушного судна на условиях постоянного базирования (далее – работы).

Работы оказываются воздушным транспортом: вертолет Eurocopter EC 135 T2+, оснащенным медицинским оборудованием, с возможностью оказания медицинской помощи на борту (далее – Воздушное судно).

Объем работ составляет 600 летных часов, в том числе не более 5 летных часов на санитарно-авиационные учения. Летные часы на проведение санитарно-авиационных учений используются строго в соответствии с графиком проведения санитарно-авиационных учений, утвержденным приказом департамента здравоохранения Воронежской области.

Поддержание Воздушного судна в постоянной готовности обеспечивается условием постоянного базирования на площадках, предусмотренных приложением № 4, в объёме 4016,25 часов (согласно приложению №5).

Источник финансирования – за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий по развитию государственно – частного партнерства в рамках подпрограммы «Развитие государственно – частного партнерства» государственной программы Воронежской области «Развитие здравоохранения» (п. 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 цена Контракта составляет 63 825 002 руб. 21 коп., в том числе сумма налога на добавленную стоимость 20 % - 10 637 500 руб. 37 коп. (десять миллионов шестьсот тридцать семь тысяч пятьсот рублей 37 копеек).

Цена настоящего Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.7., 2.8. настоящего Контракта.

Стоимость выполнения работ составляет:

Общая стоимость летных часов составляет 36 949 002 руб. 00 коп. (тридцать шесть миллионов девятьсот сорок девять тысяч два рубля 00 копеек), в том числе сумма налога на добавленную стоимость 20 % - 6 158 167 руб. 00 коп. (шесть миллионов сто пятьдесят восемь тысяч сто шестьдесят семь рублей 00 копеек) (57,89 % цены Контракта);

Общая стоимость поддержания в постоянной готовности воздушного судна на условиях постоянного базирования составляет 26 876 000 руб. 21 коп. (двадцать шесть миллионов восемьсот семьдесят шесть тысяч рублей 21 копейка), в том числе сумма налога на добавленную стоимость 20 % - 4 479 333 руб. 37 коп. (четыре миллиона четыреста семьдесят девять тысяч триста тридцать три рубля 37 копеек) (42,11 % цены Контракта);

Оплата выполненных исполнителем полетов производится государственным заказчиком ежемесячно за фактически выполненные работы, в размере, пропорциональном числу затраченных на рейс летных часов. Оплата производится государственным заказчиком в пределах выделенных ассигнований в течение 30 дней после предоставления исполнителем надлежаще оформленных документов, подтверждающих исполнение договорных обязательств (счета-фактуры, акты выполненных работ, задания на полет), путем перечисления денежных средств по безналичному расчету платежными поручениями через казначейскую систему на расчетный счет исполнителя.

Оплата выполненных исполнителем работ по поддержанию в постоянной готовности Воздушного судна на условиях постоянного базирования производится Государственным заказчиком по факту базирования воздушного судна, в пределах выделенных ассигнований, ежемесячно, в течение 30 дней после предоставления исполнителем надлежаще оформленных документов, подтверждающих исполнение договорных обязательств (счета-фактуры, акты выполненных работ, копии бортового журнала воздушного судна), путем перечисления денежных средств по безналичному расчету платежными поручениями через казначейскую систему на расчетный счет Исполнителя (п. 2.4-2.5 контракта).

Согласно пункту 5.1.1 контракта авиационные работы по настоящему государственному контракту выполняются со дня следующего за днем заключения государственного контракта по 31.12.2019г. включительно. Место выполнения работ: территория Российской Федерации. Периодичность: по заявкам государственного заказчика.

В соответствии с пунктом 15.1. контракт вступает в силу с даты подписания и действует по «31» января 2020г. включительно.

Как следует из текста заявления и приложенных к нему документов, в том числе двустороннего акта сверки взаимных расчетов ООО «ЗМТ-Логистик» оказало КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» услуги на общую сумму 59 540 914 руб. 36 коп., которые примяты последним без замечаний и оплачены в полном объеме.

Ввиду того, что цена контракта составляла 63 825 002 руб. 21 коп., а на дату прекращения действия договора услуги оказаны и оплачены на общую сумму 59 540 914 руб. 36 коп., КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» письмом №106 от 05.02.2020 обратилось к ООО «ЗМТ-Логистик» с предложением заключить соглашение расторжении контракта (л.д.46).

Письмом №3-20 от 14.02.2020 ООО «ЗМТ-Логистик» отказалось от подписания соглашения о расторжении договора ввиду наличия у КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» задолженности в размере 25 580 руб., возникшей на основании исполнительного листа серии ФС №031542347 по делу №А14-9304/2018 от 28.11.2018.

Письмом №162 от 18.02.2021 КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» сообщило ООО «ЗМТ-Логистик» о погашении задолженности в размере 25 580 руб., возникшей на основании исполнительного листа серии ФС №031542347 по делу №А14-9304/2018 от 28.11.2018, а также повторно предложило заключить соглашение о расторжении контракта.

Отказ ООО «ЗМТ-Логистик» от подписания соглашения о расторжении контракта, отсутствие наличия спора о праве, обязанность КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» исполнений требований ФЗ №44-ФЗ, а также необходимость определения статуса контракта в единой информационной системы на сайте https://zakupki.gov.ru как «Исполнение прекращено» явились основаниями для обращения в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями.

В силу ст. 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (ч. 1 ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Юридический факт представляет собой предусмотренные нормой права обстоятельства, служащие основанием для возникновения (а также изменения или прекращения) конкретных правоотношений.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанных в ч. 2 ст. 218 АПК РФ, не является исчерпывающим и называет лишь конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых арбитражным судом.

Вместе с этим, законодатель устанавливает ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, другим путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве.

Согласно ч. 1 ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Из содержания ст. 221 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, учитывая отсутствие возражений заинтересованного лица, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит возможным рассмотреть заявление КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» о признании контракта №01312000010190000010001 от 26.02.2019 прекратившим свое действие (с учетом уточнений) в порядке главы 27 АПК РФ, а также признать заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно данным единой информационной системы, представленным на сайте https://zakupki.gov.ru (в том числе размещенным в ней двусторонне подписанным без замечаний актам оказания услуг), а также приложенному к заявлению двустороннему акту сверки взаимных расчетов ООО «ЗМТ-Логистик» оказало КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» услуги на общую сумму 59 540 914 руб. 36 поп.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №44-ФЗ), пункта 14.1. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

В рассматриваемом случае расторжение контракта по соглашению сторон не представилось возможным, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела письма №106 от 05.02.2020, №3-20 от 14.02.2020, №162 от 18.02.2021.

Как следует из материалов дела, основания для одностороннего отказа от исполнения контракта на основании ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ у КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» отсутствуют.

Между тем, в соответствии со ст. 103 ФЗ №44-ФЗ заказчик обязан разместить информацию об исполнении контракта, в том числе о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (п. 10, п. «и» ч. 2 ст. 103 ФЗ №44-ФЗ) в единой информационной системе на сайте https://zakupki.gov.ru. Не исполнение данного требования закона порождает негативные юридические последствия для заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с п.1 ст. 407 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Как следует из условий контракта №01312000010190000010001 от 26.02.2019 последним днем выполнения авиационных работ установлено - 31.12.2019 (п.5.1.1 контракта), а срок действия контракта предусмотрен до 31.01.2020 включительно (п.15.1 контракта).

Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обязательства по оказанию услуг, предусмотренных п. 1 контракта обществом с ограниченной ответственностью «ЗМТ-Логистик» прекращены с 01.01.2020. При этом как следует из двустороннего акта сверки взаимных расчетов, переписки участников правоотношений, сведений, содержащихся в единой информационной системе на сайте https://zakupki.gov.ru, оказанные за период действия контракта №01312000010190000010001 от 26.02.2019 услуги оплачены КУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражений против удовлетворения заявления не представил, из представленных в материалы дела документов спора о праве не усматривается.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Учитывая указанные выше нормы права, условия контракта №01312000010190000010001 от 26.02.2019, представленные в материалы дела документы и отсутствие возражений общества с ограниченной ответственностью «ЗМТ-Логистик» относительно заявленного требования, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение составляет 3 000 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Заявителем при подаче настоящего заявления была уплачена государственная пошлина в установленном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт прекращения действия государственного контракта №01312000010190000010001 от 26.02.2019, заключенного между казенным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический центр медицины катастроф» (ОГРН 1023601554657 ИНН 3662005302) и обществом с ограниченной ответственностью «ЗМТ-Логистик» (ОГРН 1103668000435 ИНН 3661048776).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.



Судья Е.П.Соболева