Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А81-3592/2018

147/2018-31211(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3592/2018
г. Салехард
27 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Дорожно-строительное управление" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Тарко-Сале, промышленная зона, дата государственной регистрации 13.02.2002) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629008, Ямало- Ненецкий автономный округ, Салехард, ул. Мира 40, дата государственной регистрации 10.09.2004) об оспаривании Акта внеплановой документарной проверки № 24-л от 22.03.2018, Уведомления № б/н от 22.03.2018 об отказе в переоформлении лицензии, представители сторон в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Дорожно-строительное управление" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании Акта внеплановой документарной проверки № 24-л от 22.03.2018, Уведомления № б/н от

22.03.2018 об отказе в переоформлении лицензии.

До начала судебного заседания от Муниципального унитарного предприятия "Дорожно-строительное управление" в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступили дополнительные материалы: копия Письма Департамента природно- ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.07.2017, копия Письма Прокуратуры Ямало- Ненецкого автономного округа от 31.07.2017 № 7/2-344-2017, возражения на отзыв, а так же ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП «ДСУ» (далее – Заявитель) обратилось в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – лицензирующий орган) с заявлением о переоформлении лицензии для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части сбора, транспортирования, отходов I- IV классов опасности, обезвреживания отходов II-IV классов. Заявление было подано в порядке, предусмотренном пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее – Положение). К заявлению был приложен полный перечень документов, предусмотренных пунктами 6, 7 Положения. Заявление с приложениям поступило в лицензирующий орган 06.02.2018 г. (вх. № 1799).

22.03.2018 на основании: приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 19.03.2018 № 113-п, подписанного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» на предмет соответствия

лицензионным требованиям, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее-Положение).

В ходе документарной проверки Управлением установлено, что заключение, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.12.2007 № 899, имеет срок действия 5 лет. Из чего следует, что срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы истек 24.12.2012.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Исходя из вышеизложенного, у МУП «ДСУ» отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы для осуществления деятельности по обезвреживанию отходов III-IV класса опасности.

Федеральным законом № 503-ФЗ от 31.12.2017 года в статью 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», внесены изменения, вступившие в законную силу 01.01.2018.

В действующей редакции, под термином сбор отходов понимается деятельность по приему отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

В соответствии с действующей на момент составления настоящего Акта редакцией Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», прием отходов для целей их дальнейшего транспортирования и передачи хозяйствующим субъектам осуществляющим деятельность по их обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, работами по сбору не являются.

Таким образом, Управлением не может быть выдана лицензия на деятельность по сбору отдельных видов отходов в отсутствие у лицензиата намерения осуществлять деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

В результате проверки выявлены нарушения:

- В соответствии с пп.2 п.7 ст. 14 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ходе проверки установлены несоответствия лицензиата лицензионным требованиям.

По результатам проверки составлен Акт внеплановой документарной проверки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора) Муниципального унитарного предприятия «Дорожно- строительное управление» от 22.03.2018 № 24-л.

22.03.2018 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесло Уведомление № б/н об отказе в переоформлении лицензии, в связи:

N п / п

Причина отказа

Ссылки на конкретные положения

нормативных правовых

актов и иных документов или, если

причиной отказа

является установленное в ходе проверки

несоответствие

лицензиата лицензионным требованиям,

реквизиты акта

проверки лицензиата

1

2

У МУП «ДСУ» отсутствует положительное

Заключение экспертной комиссии

заключение государственной экологической

государственной экологической

экспертизы документации, являющейся объектом

экспертизы материалов установки по

государственной экологической экспертизы для

утилизации (сжиганию) отходов

осуществления деятельности по обезвреживанию

«Форсаж-1» от 14 декабря 2009 года.

отходов III-IV класса опасности.

(Утверждено приказом Федеральной

службы по экологическому,

техническому и атомному надзору от

24.12.2009 № 899).

Деятельность по сбору отходов I-IV класса

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-

опасности не может осуществляться без

ФЗ «О лицензировании отдельных видов

последующей обработки, утилизации,

деятельности».

обезвреживания, размещения отходов Г-IV класса

Положение о лицензировании

опасности тем же (юридическим) лицом. Однако,

деятельности по сбору,

МУП «ДСУ» намерено осуществлять

транспортированию, обработке,

деятельности по сбору отдельных видов отходов

утилизации, обезвреживанию,

3

в отсутствие у лицензиата намерения

размещению отходов I-IV класса

осуществлять деятельность по обработке,

опасности, утвержденное

утилизации, обезвреживанию, размещению

постановлением Правительства

отходов I-IV класса опасности.

Российской Федерации от 03.10.2015 №

1062.

Административный регламент

Установка «Форсаж-1» согласно заключению

Федеральной службы по надзору в сфере

экспертной комиссии государственной

природопользования по предоставлению

экологической экспертизы предназначена для

государственной услуги по

безопасного термического обезвреживания

лицензированию деятельности по сбору,

(сжигания) нефтесодержащих отходов

транспортированию, обработке,

(содержание нефтепродуктов 10%), однако в

утилизации, обезвреживанию,

перечне конкретных видов отходов I-IV класса

размещению отходов 1-IV классов

опасности для работ по обезвреживанию

опасности, утвержденный Приказом

представленным лицензиатом содержатся

Минприроды России от 01.07.2016

следующие виды отходов, которые отсутствуют в

№ 379.

заключении: - Обтирочный материал,

Акт проверки Управления Федеральной

загрязненный нефтью или нефтепродуктами

службы по надзору в сфере

(содержание нефти или нефтепродуктов менее

природопользования по Ямало-

15%)

Ненецкому автономному округу

Опилки и стружка древесные, загрязненные

соблюдения требований

нефтью или

законодательства в области охраны

нефтепродуктами (содержание нефти или

окружающей среды от 22.03.2018 года

нефтепродуктов менее 15%)

№ 24-л.

Так, согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической

экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов «Форсаж-1» от

14.12.2007 (далее - Заключение) «установка «Форсаж-1» предназначена для безопасного

термического обезвреживания (сжигания) нефтесодержащих отходов (содержание

нефтепродуктов 10%), образующихся на предприятиях ТЭК и автотранспортных, в том

числе: - отработанные фильтры; - замасленная ветошь и опилки; - любые бумажные изделия; - нефтесодержащие отходы; - другие горючие материалы.

Вместе с тем, из содержания заключения следует, что «область применения установки «Форсаж-1» включает, помимо плановой периодической утилизации указанных выше отходов, ликвидацию последствий различных аварийных ситуаций, например, локализацию последствий аварийных протечек нефти путем ее смешения с опилками и последующим сжиганием на установке». Согласно Паспорту установки для сжигания отходов «Форсаж-1» (п. 8.3 раздела 8 «Подготовка отходов к сжиганию») при сжигании жидких и пастообразных отходов (отработанные масла, нефтешламы и т.п.) необходимо предварительно смешать их с сухими впитывающими отходами (древесные опилки, ветошь и т.п.).

В разделе «Выводы» приведен перечень отходов, утилизация которых возможна на установке «Форсаж-1». В данном перечне указаны три конкретных вида отходов, внесенные в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), остальной перечень отходов приведен группами отходов, исходя из области применения данной установки.

Так, в состав перечня отходов включены группы отходов «Масла отработанные», «Нефтешлам от зачистки резервуаров, емкостей для хранения», т.е. отходы с высоким содержанием нефтепродуктов (содержание нефтепродуктов в отработанных маслах составляет 70-98%, в нефтешламах от зачистки резервуаров - 68-80%), «Грунт, загрязненный мазутом», «Грунт, загрязненный нефтепродуктами» и т.д.

Не согласившись с указанным Актом, уведомлением, Муниципальное унитарное предприятие "Дорожно-строительное управление" обратилось в Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

С своем заявление, заявитель указывает, что выводы, изложенные в Акте, не соответствующими фактическим обстоятельствам, сам акт составленным с грубыми нарушениями действующего законодательства. А именно:

- Лицензирующим органом сделан вывод о том, что заключение, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.12.2007 № 899 имеет срок действия 5 лет. Из чего сделан вывод о том, что срок действия положительного заключения истек 24.12.2012 г.

Согласно письменному ответу Росприроднадзора необходимость представления на государственную экологическую экспертизу проекта технической документации на установку «Форсаж-1» не требуется (Копия письма Росприроднадзора № ВС-08-01-32/410 от 16.01.2014 г.).

- Федеральным законом № 503-ФЗ от 31.12.2017 г. в статью 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», внесены изменения, вступившие в законную силу 01.01.2018 г.

Государственные услуги предоставляются Росприроднадзором в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон), а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Исчерпывающие перечни оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, также как и основания для принятия отрицательного решения по результатам рассмотрения комплекта документов, представленных заявителем, определяются соответствующими административными регламентами, а также нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении лицензии и переоформлении лицензии содержится в п. 30 административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 01.07.2016 N379. Такого основания для отказа как отсутствие у лицензиата намерения осуществлять какую-либо деятельность данный перечень не содержит.

- в перечне конкретных видов отходов I-IV классов опасности для работ по обезвреживанию, представленных лицензиатом, содержатся виды отходов, которые отсутствуют в заключении. Лицензирующим органом сделан вывод о том, что положительным заключением государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов «Форсаж-1» № 899 от 24.12.2007 г. не предусмотрено обезвреживание отдельных перечисленных видов отходов: Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более), опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более).

Исходя из смысла заключения государственной экспертизы, содержания паспорта установки «Форсаж-1», - в данной установке возможно обезвреживание любых горючих отходов. В положительном заключении государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов «Форсаж-1» № 899 от

24.12.2007 г. не содержится выводов о непригодности установки к утилизации какого- либо вида отходов.

Рассмотрев заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений государственных органов в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и

действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 N 65.

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или ному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности арбитражного процесса, одной из составляющих которого является то, что арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их

прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Анализ данных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что административный орган самостоятельно должен представить все необходимые доказательства в обоснование правомерности принятия оспариваемого ненормативного акта, представление этих документов является обязанностью данного органа.

Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

Пунктом 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено что, в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Статьей 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что для получения лицензии соискатель

лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

4) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;

6) реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании

конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, - в отношении документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. В заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам лицензирования.

3. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

2) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

4) опись прилагаемых документов.

4. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии указывать в заявлении о предоставлении лицензии сведения, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и представлять документы, не предусмотренные частью 3 настоящей статьи.

5. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью соискателя лицензии.

7. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по выбору соискателя лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, способом, обеспечивающим подтверждение получения соискателем лицензии такой копии и подтверждение доставки указанного документа.

8. В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 3 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по выбору соискателя лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, способом, обеспечивающим подтверждение доставки такого уведомления и его получения соискателем лицензии.

9. В течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии в соответствии с частью 8 настоящей статьи, лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положениям частей 1 и (или) 3 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

10. В случаях, предусмотренных частями 8 и 9 настоящей статьи, срок принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям настоящей статьи. В случае непредставления соискателем лицензии в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.

11. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, способом, обеспечивающим подтверждение доставки такого уведомления и его получения соискателем лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" утверждено Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Данным положением закреплено, что настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность в области обращения с отходами).

Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - лицензирующий орган)

Пункт 3 данного положения устанавливает, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям;

б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования (в том числе специального) и специализированных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;

в) для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;

г) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя

лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности;

д) для работ по размещению отходов I - IV классов опасности - проведение лицензиатом рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов I - IV классов опасности перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в котором указывает:

а) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - перечень конкретных видов отходов I - IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I - IV классов опасности;

б) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

в) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении

изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации");

г) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданных в период со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

К заявлению, указанному в пункте 5 настоящего Положения, соискатель лицензии прилагает:

а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях);

б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I - IV классов опасности - копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ;

в) для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности - копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;

г) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV классов опасности, выданных

соискателю лицензии - индивидуальному предпринимателю и работникам, указанным в подпункте "г" пункта 3 настоящего Положения;

д) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии - юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I - IV классов опасности.

При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются этот адрес и (или) сведения о новых работах в области обращения с отходами I - IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять (наименование, класс опасности и код отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов), а также:

а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях);

б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I - IV классов опасности - сведения о наличии у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу;

в) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - сведения о наличии у лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

г) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации");

д) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - сведения о наличии разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданных в период со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

е) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV классов опасности, выданных работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами по новому адресу.

Как следует из материалов дела заявитель планировал осуществлять следующие виды деятельности:

Согласно федеральному классификационному

Перечень работ, составляющих

каталогу отходов

деятельность по сбору,

транспортированию, обработке,

утилизации, обезвреживанию,

размещению отходов I - IV классов

опасности, которые соответствуют

наименованиям конкретных видов

отходов I- IV классов опасности

№

Наименование отхода

Код отхода

класс

1

2

3

4

5

1.

Лампы ртутные,

4 71 101 01 52

1

сбор отходов I класса опасности,

ртутнокварцевые,

1

транспортирование отходов I класса

люминесцентные,

опасности

утратившие

потребительские свойства

2.

Кабель медно-жильный

4 82 305 01 52

II

сбор отходов II класса опасности,

освинцованный, утративший

2

транспортирование отходов II класса

потребительские свойства

опасности

3.

Аккумуляторы свинцовые

9 20 110 01 53

II

сбор отходов II класса опасности,

отработанные

2

транспортирование отходов II класса

неповрежденные, с

опасности

электролитом

4.

Аккумуляторы никель-

9 20 120 01 53

II

сбор отходов II класса опасности,

кадмиевые отработанные

2

транспортирование отходов II класса

неповрежденные, с

опасности

электролитом

5.

Аккумуляторы никель-

9 20 130 0153

II

сбор отходов II класса опасности,

железные отработанные

2

транспортирование отходов II класса

неповрежденные, с

опасности

электролитом

б.

Спецодежда из

4 02 311 01 62

III

сбор отходов III класса опасности,

натуральных,

3

транспортирование отходов III класса

синтетических,

опасности

искусственных и шерстяных

волокон, загрязненная

нефтепродуктами

(содержание

нефтепродуктов 15% и

более)

7.

Отходы упаковочных

4 05 912 01 60

III

сбор отходов III класса опасности,

материалов из бумаги,

3

транспортирование отходов III класса

загрязненные

опасности

нефтепродуктами

(содержание

нефтепродуктов 15% и

более)

8.

Отходы минеральных масел

4 06 12001 31

III

сбор отходов III класса опасности,

гидравлических, не

3

транспортирование отходов III класса

содержащих галогены

опасности, обезвреживание отходов

III

9.

Отходы минеральных масел

4 06 15001313

III

сбор отходов III класса опасности,

трансмиссионных

транспортирование отходов III класса

опасности, обезвреживание отходов

III класса опасности

10.

Отходы синтетических и

4 13 10001 31

III

сбор отходов III класса опасности,

полусинтетических масел

3

транспортирование отходов III класса

моторных

опасности, обезвреживание отходов

III класса опасности

11.

Тара полиэтиленовая,

438 11101 51

III

сбор отходов III класса опасности,

загрязненная

3

транспортирование отходов III класса

лакокрасочными

опасности

материалами

(содержание 5% и более)

12.

Тара из прочих полимерных

* 38 191

Ш

сбор отходов III класса опасности,

материалов, загрязненная

01513

транспортирование отходов III класса

лакокрасочными

опасности

материалами 'содержание

5% и более)

13.

Угольные фильтры

443 101 01

III

сбор отходов III класса опасности,

отработанные, загрязненные

523

транспортирование отходов III класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание

нефтепродуктов 15% и

более)

14.

Фильтры окрасочных камер

4 43 103

III

сбор отходов III класса опасности,

картонные отработанные,

11613

транспортирование отходов III класса

загрязненные

опасности, обезвреживание отходов

лакокрасочными

III класса опасности

материалами

15.

Нетканые фильтровальные

4 43 501 01 61

III

сбор отходов III класса опасности,

материалы синтетические,

3

транспортирование отходов III класса

загрязненные

опасности

нефтепродуктами

^содержание

нефтепродуктов 15% и

более)

16.

Лом и отходы, содержащие

4 62 0110120

III

сбор отходов III класса опасности,

несортированные цветные

3

транспортирование отходов III класса

металлы, в виде изделий,

опасности

кусков с преимущественным

содержанием меди и свинца

17.

Тара из черных металлов,

4 68 111 01 51

III

сбор отходов III класса опасности,

загрязненная

3

транспортирование отходов III класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание

нефтепродуктов 15% и

более)

18.

Тара из черных металлов,

4 68 11201 51

111

сбор отходов III класса опасности,

загрязненная

3

транспортирование отходов III класса

лакокрасочными

опасности

материалами (содержание

5% и более)

19.

Картриджи печатающих

4 81 203 01 52

III

сбор отходов III класса опасности,

устройств с содержанием

3

транспортирование отходов III класса

тонера 7% и более

опасности

отработанные

20.

Провод медный, покрытый

4 82 304 01 52

III

сбор отходов III класса опасности,

никелем, утративший

3

транспортирование отходов III класса

потребительские свойства

опасности

21.

Золосажевые отложения при

6 18 902 0120

III

сбор отходов III класса опасности,

очистке оборудования ТЭС,

3

транспортирование отходов III класса

ТЭЦ, котельных умеренно

опасности

опасные

22.

Осадок механической

7 23 102 01 39

III

сбор отходов III класса опасности,

очистки нефтесодержащих

3

транспортирование отходов III класса

сточных вод, содержащий

опасности

нефтепродукты в количестве

15% и более

23.

Шпалы железнодорожные

8 41 000 01 51

III

сбор отходов III класса опасности,

деревянные, пропитанные

3

транспортирование отходов III класса

антисептическими

опасности

средствами, отработанные

24.

Отходы грунта, снятого при

8 42 201 0149

III

сбор отходов III класса опасности,

ремонте железнодорожного

3

транспортирование отходов III класса

полотна, загрязненного

опасности

нефтепродуктами, умеренно

опасные

25.

Инструменты

8 91 11001 52

III

сбор отходов III класса опасности,

лакокрасочные (кисти,

3

транспортирование отходов III класса

валики), загрязненные

опасности

лакокрасочными

материалами (в количестве

5% и более)

26.

Обтирочный материал,

3 9211001603

III

сбор отходов III класса опасности,

загрязненный

транспортирование отходов III класса

лакокрасочными

опасности, обезвреживание отходов

материалами (в количестве

III класса опасности

5% и более)

27.

Шлам очистки емкостей и

Э 11 200 02

III

сбор отходов III класса опасности,

трубопроводов от нефти и

39 3

транспортирование отходов III класса

1ефте продуктов

опасности

28.

Песок, загрязненный

? 19201 01

III

сбор отходов III класса опасности,

нефтью или

393

транспортирование отходов III класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание нефти или

нефтепродуктов 15% и

более)

29.

Сальниковая набивка

Э 19 202 01

III

сбор отходов III класса опасности,

асбесто-графитовая

60 3

транспортирование отходов III класса

промасленная (содержание

опасности

масла 15% и более)

30.

Пенька промасленная

9 19 203 0160

III

сбор отходов III класса опасности,

(содержание масла 15% и

3

транспортирование отходов III класса

более)

опасности

31.

Обтирочный материал,

9 19 204 01 60

III

сбор отходов III класса опасности,

загрязненный нефтью или

3

транспортирование отходов III класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание нефти или

нефтепродуктов 15% и

более)

32.

Опилки и стружка

9 19 205 0139

III

сбор отходов III класса опасности,

древесные, загрязненные

3

транспортирование отходов III класса

нефтью или

опасности

нефтепродуктами

(содержание нефти или

нефтепродуктов 15% и

более)

33.

Свинцовые пластины

920 110 03 51

III

сбор отходов III класса опасности,

отработанных

3

транспортирование отходов III класса

аккумуляторов

опасности

34.

Фильтры очистки масла

9 21302 01 52

III

сбор отходов III класса опасности,

автотранспортных средств

3

транспортирование отходов III класса

отработанные

опасности

35.

Фильтры очистки топлива

9 21 303 01 52

III

сбор отходов III класса опасности,

автотранспортных средств

3

транспортирование отходов III класса

отработанные

опасности

36.

Грунт, загрязненный

9 31 10001

III

сбор отходов III класса опасности,

нефтью или

393

транспортирование отходов III класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание нефти или

нефтепродуктов 15% и

более)

37.

Растворы буровые при

2 91 11001

IV

сбор отходов IV класса опасности,

бурении нефтяных скважин

394

транспортирование отходов IV класса

отработанные малоопасные

опасности

38.

Шламы буровые при

1291 12001

IV

сбор отходов IV класса опасности,

бурении, связанном с

394

транспортирование отходов IV класса

добычей сырой нефти,

опасности

малоопасные

39.

Воды сточные буровые при

291 130 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

бурении, связанном с

324

транспортирование отходов IV класса

добычей сырой нефти,

опасности

малоопасные

40.

Песок при очистке

2 91220 11394

IV

сбор отходов IV класса опасности,

нефтяных скважин,

транспортирование отходов IV класса

содержащий нефтепродукты

опасности

(содержание

нефтепродуктов менее 15%)

41.

Отходы коры

3 05 100

IV

сбор отходов IV класса опасности,

01214

транспортирование отходов IV класса

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

42.

Опилки разнородной

305313 12434

IV

сбор отходов IV класса опасности,

древесины (например,

транспортирование отходов IV класса

содержащие опилки

опасности, обезвреживание отходов

древесностружечных и/или

IV

древесноволокнистых плит)

класса опасности

43.

Стружка разнородной

3 05 313 22 22

IV

сбор отходов IV класса опасности,

древесины, например,

4

транспортирование отходов IV класса

содержащая стружку

опасности, обезвреживание отходов

древесностружечных и/или

IV класса опасности

древесноволокнистых плит)

44.

Опилки и стружка

3 05 313

IV

сбор отходов IV класса опасности,

разнородной древесины

31204

транспортирование отходов IV класса

(например, содержащие

опасности, обезвреживание отходов

опилки и стружку древесно-

IV класса опасности

стружечных и/или древесно-

волокнистых плит)

45.

Обрезки, кусковые отходы

3 0531341214

IV

сбор отходов IV класса опасности,

древесно-стружечных и/или

транспортирование отходов IV класса

древесноволокнистых плит

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

46.

Отходы битума нефтяного

3 08 24101214

IV

сбор отходов IV класса опасности,

транспортирование отходов IV класса

опасности

47.

Отходы песка от очистных и

3 63 110 0149

IV

сбор отходов IV класса опасности,

пескоструйных устройств

4

транспортирование отходов IV класса

опасности

48.

Спецодежда из

4 02 110 01 62

IV

сбор отходов IV класса опасности,

хлопчатобумажного и

4

транспортирование отходов IV класса

смешанных волокон,

опасности, обезвреживание отходов

утратившая

IV класса опасности

потребительские свойства,

незагрязненная

49.

Спецодежда из

4 02 140 01 62

IV

сбор отходов IV класса опасности,

синтетических и

4

транспортирование отходов IV класса

искусственных волокон,

опасности, обезвреживание отходов

утратившая

IV класса опасности

потребительские свойства,

незагрязненная

50.

Спецодежда из шерстяных

4 02 170 01 62

IV

сбор отходов IV класса опасности,

тканей, утратившая

4

транспортирование отходов IV класса

потребительские свойства,

опасности, обезвреживание отходов

незагрязненная

IV класса опасности

51.

Спецодежда из

4 02 312 01 62

IV

сбор отходов IV класса опасности,

натуральных,

4

транспортирование отходов IV класса

синтетических,

опасности

искусственных и шерстяных

волокон, загрязненная

нефтепродуктами

(содержание

нефтепродуктов менее 15%)

52.

Обувь кожаная рабочая,

4 03 101 00 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

утратившая

4

транспортирование отходов IV класса

потребительские свойства

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

53.

Отходы фанеры и изделий

4 04210 01 51

IV

сбор отходов IV класса опасности,

из нее незагрязненные

4

транспортирование отходов IV класса

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

54.

Отходы древесно-

4 04 220 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

стружечных плит и изделий

514

транспортирование отходов IV класса

из них незагрязненные

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

55.

Отходы древесно-

4 04 230

IV

сбор отходов IV класса опасности,

волокнистых плит и изделий

01514

транспортирование отходов IV класса

из них незагрязненные

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

56.

Отходы изделий из

4 04 240 01 51

IV

сбор отходов IV класса опасности,

древесины с масляной

4

транспортирование отходов IV класса

пропиткой

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

57.

Этходы изделий из

104 290 99

[V

сбор отходов IV класса опасности,

древесины с пропиткой и

514

транспортирование отходов IV класса

покрытиями

опасности, обезвреживание отходов

несортированные

IV класса опасности

58.

Отходы бумаги с клеевым

4 05 290 02 29

IV

сбор отходов IV класса опасности,

слоем

4

транспортирование отходов IV класса

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

59.

Отходы бумаги и картона,

4 0581001294

IV

сбор отходов IV класса опасности,

содержащие отходы

транспортирование отходов IV класса

фотобумаги

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

60.

Отходы упаковочных

4 05 911 31 60

IV

сбор отходов IV класса опасности,

материалов из бумаги и

4

транспортирование отходов IV класса

картона, загрязненные

опасности, обезвреживание отходов

неметаллическими

IV класса опасности

нерастворимыми или

малорастворимыми

минеральными продуктами

61.

Отходы упаковочных

4 05 912 02 60

IV

сбор отходов IV класса опасности,

материалов из бумаги,

4

транспортирование отходов IV класса

загрязненные

опасности

нефтепродуктами

(содержание

нефтепродуктов менее 15%)

62.

Отходы упаковочных

4 05915 11604

IV

сбор отходов IV класса опасности,

материалов из бумаги и

транспортирование отходов IV класса

картона, загрязненные

опасности, обезвреживание отходов

дигидроксибензолами

IV класса опасности

63.

Отходы упаковочных

4 05 919 01 60

IV

сбор отходов IV класса опасности,

материалов из бумаги и

4

транспортирование отходов IV класса

картона, загрязненные

опасности, обезвреживание отходов

средствами моющими,

IV класса опасности

чистящими и полирующими

64.

Изделия текстильные

431 13001 524

IV

сбор отходов IV класса опасности,

прорезиненные, утратившие

транспортирование отходов IV класса

потребительские свойства,

опасности

незагрязненные

65.

Резинотехнические изделия

433 101 01 51

IV

сбор отходов IV класса опасности,

отработанные, загрязненные

4

транспортирование отходов IV класса

малорастворимыми

опасности

неорганическими солями

кальция

66.

Резинотехнические изделия

4 33 201 01 51

IV

сбор отходов IV класса опасности,

отработанные со следами

4

транспортирование отходов IV класса

продуктов органического

опасности

синтеза

67.

Отходы резинотехнических

4 33 202 02

IV

сбор отходов IV класса опасности,

изделий, загрязненные

514

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание

нефтепродуктов менее 15%)

68.

Тара из разнородных

4 34 199 7152

IV

сбор отходов IV класса опасности,

полимерных материалов, не

4

транспортирование отходов IV класса

содержащих галогены,

опасности

незагрязненная

69.

Отходы стеклопластиковых

434910 01 204

IV

сбор отходов IV класса опасности,

труб

транспортирование отходов IV класса

опасности

70.

Отходы пенопласта на

4 35 100 01 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

основе поливинилхлорида

4

транспортирование отходов IV класса

незагрязненные

опасности

71.

Отходы поливинилхлорида

4 35 100 02 29

IV

сбор отходов IV класса опасности,

в виде пленки и изделий из

4

транспортирование отходов IV класса

нее незагрязненные

опасности

72.

Отходы продукции из

4 35 991 21 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

разнородных пластмасс,

4

транспортирование отходов IV класса

содержащие фторполимеры

опасности

73.

Тара полиэтиленовая,

4 38 11301514

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание менее 15%)

74.

Тара полиэтиленовая,

4 38 113 0251

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная

4

транспортирование отходов IV класса

негалогенированными

опасности

органическими

растворителями

(содержание менее 15%)

75.

Тара полиэтиленовая,

«8 119 11 514

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная средствами

транспортирование отходов IV класса

моющими, чистящими и

опасности

полирующими

76.

Тара полипропиленовая,

4 38 123 11 51

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная резиновой

4

транспортирование отходов IV класса

крошкой

опасности

77.

Тара полипропиленовая,

438 129 11

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная средствами

514

транспортирование отходов IV класса

моющими, чистящими и

опасности

полирующими

78.

Тара полиэтиленовая,

4 38 111 0251

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная

4

транспортирование отходов IV класса

лакокрасочными

опасности

материалами (содержание

менее 5%)

79.

Тара полиэтиленовая,

4 38 11201514

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная

транспортирование отходов IV класса

неорганическими

опасности

нерастворимыми или

малорастворимыми

минеральными веществами

80.

Тара полиэтиленовая,

4 38 11901

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная поверхностно-

514

транспортирование отходов IV класса

активными веществами

опасности

81.

Тара полипропиленовая,

4 38 122 03

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная минеральными

514

транспортирование отходов IV класса

удобрениями

опасности

82.

Тара из прочих полимерных

4 38 191 02

IV

сбор отходов IV класса опасности,

материалов, загрязненная

514

транспортирование отходов IV класса

лакокрасочными

опасности

материалами (содержание

менее 5%)

83.

Уголь активированный

4 42 504 02 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

отработанный,

4

транспортирование отходов IV класса

загрязненный

опасности

нефтепродуктами

(содержание

нефтепродуктов менее 15%)

84.

Уголь активированный

4 42 504 03 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

отработанный,

4

транспортирование отходов IV класса

загрязненный оксидами

опасности

железа и нефтепродуктами

(суммарное содержание

менее 15%)

85.

Уголь активированный

4 42 504 11 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

отработанный,

4

транспортирование отходов IV класса

загрязненный

опасности

негалогенированными

органическими веществами

(содержание менее 15%)

86.

Угольные фильтры

4 43 101 02 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

отработанные, загрязненные

4

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание

нефтепродуктов менее 15%)

87.

Ткань из натуральных и

443 212 10

IV

сбор отходов IV класса опасности,

смешанных волокон,

604

транспортирование отходов IV класса

загрязненная эпоксидными

опасности, обезвреживание отходов

связующими

IV класса опасности

88.

ткань фильтровальная из

4 43 221 01 62

IV

сбор отходов IV класса опасности,

полимерных волокон при

4

транспортирование отходов IV класса

очистке воздуха

опасности, обезвреживание отходов

отработанная

IV класса опасности

89.

ткань фильтровальная из

4 43 22103 62

IV

сбор отходов IV класса опасности,

полимерных волокон,

4

транспортирование отходов IV класса

загрязненная

опасности, обезвреживание отходов

малорастворимыми

IV класса опасности

неорганическими золями

кальция

90.

Тесок кварцевый фильтров

4 43 701 01 49

IV

сбор отходов IV класса опасности,

очистки природной воды,

4

транспортирование отходов IV класса

загрязненный оксидами

опасности

железа

91.

Отходы стеклолакоткани

4 514410129 4

IV

сбор отходов IV класса опасности,

транспортирование отходов IV класса

опасности

92.

Отходы пленкоасбокартона

4 55 31001

IV

сбор отходов IV класса опасности,

незагрязненные

204

транспортирование отходов IV класса

опасности

93.

Отходы асбестовой бумаги

4 55 320 01 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

4

транспортирование отходов IV класса

опасности

94.

Трубы, муфты из

4 5551001 51

IV

сбор отходов IV класса опасности,

асбоцемента, утратившие

4

транспортирование отходов IV класса

потребительские свойства,

опасности

незагрязненные

95.

Листы волнистые и плоские,

4 55 510 02

IV

сбор отходов IV класса опасности,

утратившие

514

транспортирование отходов IV класса

потребительские свойства,

опасности

незагрязненные

96.

Лом и отходы прочих

4 55 510 99

IV

сбор отходов IV класса опасности,

изделий из асбоцемента

514

транспортирование отходов IV класса

незагрязненные

опасности

97.

Отходы резиноасбестовых

4 55 700 00 71

IV

сбор отходов IV класса опасности,

изделий незагрязненные

4

транспортирование отходов IV класса

опасности

98.

Изделия из фрикционных

4 55 901 01 61

IV

сбор отходов IV класса опасности,

материалов на основе

4

транспортирование отходов IV класса

асбеста, используемые для

опасности

тормозов, сцеплений или

аналогичных устройств,

отработанные

99.

Отходы шлаковаты

4 57 111 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

незагрязненные

204

транспортирование отходов IV класса

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

100

Отходы прочих

4 57 11901

IV

сбор отходов IV класса опасности,

теплоизоляционных

204

транспортирование отходов IV класса

материалов на основе

опасности, обезвреживание отходов

минерального волокна

IV класса опасности

незагрязненные

101

Отходы, содержащие

4 61010 03 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

незагрязненные черные

4

транспортирование отходов IV класса

металлы (в том числе

опасности

чугунную и/или стальную

пыль), несортированные

102

Лом и отходы черных

468 101 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

металлов, загрязненные

204

транспортирование отходов IV класса

малорастворимыми солями

опасности

кальция

103

Лом и отходы черных

4 68 101 02 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

металлов, загрязненные

4

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание

нефтепродуктов менее 15%)

104

Тара из черных металлов,

4 6811102514

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности

[содержание

нефтепродуктов менее 15%)

105

Тара из черных металлов,

4 6811202514

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненная

транспортирование отходов IV класса

лакокрасочными

опасности

материалами (содержание

менее 5%)

106

Тара и упаковка

46821101 514

IV

сбор отходов IV класса опасности,

алюминиевая, загрязненная

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание

нефтепродуктов не более

15%)

107

Системный блок

4 812010152 4

IV

сбор отходов IV класса опасности,

компьютера, утративший

транспортирование отходов IV класса

потребительские свойства

опасности

108

Принтеры, сканеры,

4 81 202 01 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

многофункциональные

4

транспортирование отходов IV класса

устройства (МФУ),

опасности

утратившие

потребительские свойства

109

Картриджи печатающих

4 81 203 02 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

устройств с содержанием

4

транспортирование отходов IV класса

тонера менее 7%

опасности

отработанные

110

Клавиатура, манипулятор

4 81204 01 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

"мышь" с соединительными

4

транспортирование отходов IV класса

проводами, утратившие

опасности

потребительские свойства

111

Мониторы компьютерные

4 81 205 02 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

жидкокристаллические,

4

транспортирование отходов IV класса

утратившие

опасности

потребительские свойства, в

сборе

112

Зола от сжигания

6 11 900 0140

IV

сбор отходов IV класса опасности,

древесного топлива

4

транспортирование отходов IV класса

умеренно опасная

опасности

113

Фильтры из полиэфирного

7 10213 01614

IV

сбор отходов IV класса опасности,

волокна отработанные при

транспортирование отходов IV класса

подготовке воды для

опасности, обезвреживание отходов

получения пара

IV класса опасности

114

Отходы (шлам) очистки

7 10 80101394

IV

сбор отходов IV класса опасности,

водопроводных сетей,

транспортирование отходов IV класса

колодцев

опасности

115

Отходы механической

7 10901 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

очистки промывных вод при

394

транспортирование отходов IV класса

регенерации ионообменных

опасности

смол от водоподготовки

116

Мусор с защитных решеток

7 21 000 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

дождевой (ливневой)

714

транспортирование отходов IV класса

канализации

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

117

Мусор с защитных решеток

722 101 01 71

IV

сбор отходов IV класса опасности,

хозяйственно-бытовой и

4

транспортирование отходов IV класса

смешанной канализации

опасности, обезвреживание отходов

малоопасный

IV класса опасности

118

Осадок с песколовок при

7 22 102 01 39

IV

сбор отходов IV класса опасности,

очистке хозяйственно-

4

транспортирование отходов IV класса

бытовых и смешанных

опасности

сточных вод малоопасный

119

Осадки с песколовок и

7 22 109 01 39

IV

сбор отходов IV класса опасности,

отстойников при

4

транспортирование отходов IV класса

механической очистке

опасности

хозяйственно-бытовых и

смешанных сточных вод

малоопасные

120

Осадок (шлам)

723 10101 394

IV

сбор отходов IV класса опасности,

механической

транспортирование отходов IV класса

нефтесодержащих сточных

опасности

вод, содержащий

нефтепродукты в

количестве менее 15%,

обводненный

121

Осадок механической

7 23 102 02 39

IV

сбор отходов IV класса опасности,

очистки нефтесодержащих

4

транспортирование отходов IV класса

сточных вод, содержащий

опасности

нефтепродукты в

количестве менее 15%

122

Отходы из жилищ

731 110 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

несортированные [исключая

724

транспортирование отходов IV класса

крупногабаритные)

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

123

Мусор и смет уличный

7 31 200 01 72

IV

сбор отходов IV класса опасности,

4

транспортирование отходов IV класса

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

124

Отходы с решеток станции

731 211 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

снеготаяния

724

транспортирование отходов IV класса

опасности

125

Отходы (осадки) из

7 32 100 01 30

IV

сбор отходов IV класса опасности,

выгребных ям

4

транспортирование отходов IV класса

опасности

126

Мусор от офисных и

7 33 100 01 72

IV

сбор отходов IV класса опасности,

бытовых помещений

4

транспортирование отходов IV класса

организаций

опасности, обезвреживание отходов

несортированный (исключая

IV класса опасности

крупногабаритный)

127

Мусор и смет

7 33 210 01 72

IV

сбор отходов IV класса опасности,

производственных

4

транспортирование отходов IV класса

помещений малоопасный

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

128

Мусор и смет от уборки

7 33 220 01 72

IV

сбор отходов IV класса опасности,

складских помещений

4

транспортирование отходов IV класса

малоопасный

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

129

Смет с территории гаража,

73331001 71 4

IV

сбор отходов IV класса опасности,

автостоянки малоопасный

транспортирование отходов IV класса

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

130

Смет с территории

7 33 310 02 71

IV

сбор отходов IV класса опасности,

автозаправочной станции

4

транспортирование отходов IV класса

малоопасный

опасности, обезвреживание отходов

IV

131

Смет с территории

7 33 390 01 71

IV

сбор отходов IV класса опасности,

предприятия малоопасный

4

транспортирование отходов IV класса

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

132

Отходы кухонь и

7 36 100 02 72

IV

сбор отходов IV класса опасности,

организаций общественного

4

транспортирование отходов IV класса

питания несортированные

опасности

прочие

133

Отходы (мусор) от уборки

73621001 724

IV

сбор отходов IV класса опасности,

помещений гостиниц,

транспортирование отходов IV класса

отелей и других мест

опасности

временного проживания

несортированные

134

Смесь отходов

741 11001 724

IV

сбор отходов IV класса опасности,

пластмассовых изделий при

транспортирование отходов IV класса

сортировке твердых

опасности

коммунальных отходов

135

Зола от сжигания отходов

7 4711211404

IV

сбор отходов IV класса опасности,

потребления на

транспортирование отходов IV класса

производстве, подобных

опасности

коммунальным

136

Твердые остатки от

7 47211 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

сжигания нефтесодержащих

404

транспортирование отходов IV класса

отходов

опасности

137

Древесные отходы от сноса

8 12 101 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

и разборки зданий

724

транспортирование отходов IV класса

опасности

138

Мycop от сноса и разборки

8 12 9010172

V

сбор отходов IV класса опасности,

зданий несортированный

4

транспортирование отходов IV класса

опасности

139

Отходы затвердевшего

8 22 401 0121

IV

сбор отходов IV класса опасности,

строительного раствора в

4

транспортирование отходов IV класса

кусковой форме

опасности

140

Обрезь и лом

824 11001204

IV

сбор отходов IV класса опасности,

гипсокартонных листов

транспортирование отходов IV класса

опасности

141

Отходы шпатлевки

8 24 900 0129

IV

сбор отходов IV класса опасности,

4

транспортирование отходов IV класса

опасности

142

Отходы рубероида

82621001 514

IV

сбор отходов IV класса опасности,

транспортирование отходов IV класса

опасности

143

Отходы ТОЛИ

8 26 220 01 51

IV

сбор отходов IV класса опасности,

4

транспортирование отходов IV класса

опасности

144

Отходы линолеума

8 27 100

IV

сбор отходов IV класса опасности,

незагрязненные

01514

транспортирование отходов IV класса

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

145

Лом асфальтовых и

8 30 200

IV

сбор отходов IV класса опасности,

асфальтобетонных

01714

транспортирование отходов IV класса

покрытий

опасности

146

Отходы грунта, снятого при

8 42 201 02 49

IV

сбор отходов IV класса опасности,

ремонте железнодорожного

4

транспортирование отходов IV класса

полотна, загрязненного

опасности

нефтепродуктами,

малоопасные

147

Отходы (мусор) от

8 90 000 01 72

IV

сбор отходов IV класса опасности,

строительных и ремонтных

4

транспортирование отходов IV класса

работ

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

148

Инструменты

8 91 110 02 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

лакокрасочные (кисти,

4

транспортирование отходов IV класса

валики), загрязненные

опасности

лакокрасочными

материалами (в количестве

менее 5%)

149

Шпатели отработанные,

8 91 120 01 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненные

4

транспортирование отходов IV класса

штукатурными материалами

опасности

150

Обтирочный материал,

8 9211002604

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненный

транспортирование отходов IV класса

лакокрасочными

опасности, обезвреживание отходов

материалами (в количестве

IV класса опасности

менее 5%)

151

Шлак сварочный

9 19 100 02 20

IV

сбор отходов IV класса опасности,

4

транспортирование отходов IV класса

опасности

152

Песок, загрязненный

9 19 20102 39

IV

сбор отходов IV класса опасности,

нефтью или

4

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание нефти или

нефтепродуктов менее 15%)

153

Сальниковая набивка

9 19 202 02 60

IV

сбор отходов IV класса опасности,

асбесто-графитовая

4

транспортирование отходов IV класса

промасленная (содержание

опасности

масла менее 15%)

154

Пенька промасленная

9 19 203 02 60

IV

сбор отходов IV класса опасности,

(содержание масла менее

4

транспортирование отходов IV класса

15%)

опасности

155

Обтирочный материал,

9 19 204 02 60

IV

сбор отходов IV класса опасности,

загрязненный нефтью или

4

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности, обезвреживание отходов

(содержание нефти или

IV класса опасности

нефтепродуктов менее 15%)

156

Опилки и стружка

9 19 205 02 39

IV

сбор отходов IV класса опасности,

древесные, загрязненные

4

транспортирование отходов IV класса

нефтью или

опасности, обезвреживание отходов

нефтепродуктами

IV класса опасности

(содержание нефти или

нефтепродуктов менее 15%)

157

Тормозные колодки

9 20 310 02 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

отработанные с остатками

4

транспортирование отходов IV класса

накладок асбестовых

опасности

158

Шины пневматические

921 11001 504

IV

сбор отходов IV класса опасности,

автомобильные

транспортирование отходов IV класса

отработанные

опасности

159

Камеры пневматических

921 120 01

IV

сбор отходов IV класса опасности,

шин автомобильных

504

транспортирование отходов IV класса

отработанные

опасности

160

Покрышки пневматических

921 13001504

IV

сбор отходов IV класса опасности,

шин с тканевым кордом

транспортирование отходов IV класса

отработанные

опасности

161

Покрышки пневматических

9 21 130 02 50

IV

сбор отходов IV класса опасности,

шин с металлическим

4

транспортирование отходов IV класса

кордом отработанные

опасности

162

Фильтры воздушные

9 21 301 01 52

IV

сбор отходов IV класса опасности,

автотранспортных средств

4

транспортирование отходов IV класса

отработанные

опасности, обезвреживание отходов

IV класса опасности

163

Грунт, загрязненный

9 31 100 03 39

IV

сбор отходов IV класса опасности,

нефтью или

4

транспортирование отходов IV класса

нефтепродуктами

опасности

(содержание нефти или

нефтепродуктов менее 15%)

В подтверждения соблюдения подпункта "в" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 заявитель в заявлении ссылается на Приказ Ростехнадзора от 24.12.2007 N 899 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1".

Приказом МПР РФ от 28.08.2003 N 778 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Установка по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1" утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Установка по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1", образованной в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 5 августа 2003 г. N 696. Срок действия указанного заключения был установлен 3 года.

В последствии Приказом Ростехнадзора от 24.12.2007 N 899 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1" утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки

по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1", подготовленное экспертной комиссией на основании Приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 августа 2007 г. N 592 "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1" и от 29 октября 2007 г. N 740 "О продлении срока проведения государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1", устанавливающее соответствие материалов экологическим требованиям и возможность применения указанной установки.

Срок действия указанного заключения - 5 лет.

Согласно экспертному заключению установка "Форсаж-1" может быть использована для утилизации (сжигания) следующих отходов:

Вид опасного отхода

Код опасного

Класс

отхода

опасности

по федеральному

для

классификационном

окружающей

у каталогу отходов

природной

(ФККО)

средьг'

Отходы, внесенные в ФККО

Опилки древесные, загрязненные минеральными маслами (содержание масел - менее 15 %)

171 302 01 01 03 4

IV

Эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные, содержащие масла в

количестве менее 15 %

544 002 01 06 03 4

IV

Обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%)

549 027 01 01 03 4

IV

Отходы, не внесенные в ФККО

Отходы, содержащие лакокрасочные материалы

II

Масла отработанные группы СНО

III

Масла отработанные группы МИО

III

Масла отработанные группы ММО

III

Нефтешлам от зачистки резервуаров, емкостей хранения

III

Растворители органические отработанные

III

Отходы гальванического производства

III-IV

Фильтры масляные отработанные

IV

Грунт, загрязненный мазутом

IV

Грунт, загрязненный нефтепродуктами

IV

Фильтрующая загрузка отработанная сипроновая

IV

Осадок от мойки автотранспорта

IV

Осадок очистных сооружений ливнестоков

IV

Таким образом в силу подпункта "в" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 заявитель был обязан при получении лицензии для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы.

Заявитель ссылается на приказ Ростехнадзора от 24.12.2007 N 899 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1".

Вместе с тем на момент подачи заявления пятилетний срок действия заключения истек.

Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Статья 1 данного закона определяет, что экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В силу статьи 18 заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в

области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом, в силу положений пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Ростехнадзора от 24.12.2007 N 899 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1" утратило юридическую силу в связи с истечением срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Статья 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" определяет, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;

5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

6.1) материалы, обосновывающие преобразование государственных природных заповедников в национальные парки;

7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

7.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

7.2) проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении

отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;

7.3) проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;

7.4) проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

7.5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением случаев, если такая проектная документация входит в состав материалов обоснования лицензий в соответствии с подпунктом 4 настоящей статьи;

7.6) материалы обоснования комплексного экологического разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 7.5 настоящей статьи;

8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, в силу требований пункта 8 указанной статьи объектом государственной экологической экспертизы является объект ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Материалами дела подтверждается, что заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Ростехнадзора от 24.12.2007 N 899

"Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1" утратило юридическую силу в связи с истечением срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы и в силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Следовательно соискателем лицензии в подтверждение соблюдения подпункта "в" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 для работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности не представлены реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы.

Ссылка заявителя на Приказ Ростехнадзора от 24.12.2007 N 899 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1" правомерно не принята лицензирующим органом, поскольку на момент рассмотрения заявления на получения лицензии данное заключение в силу положений пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" утратило юридическую силу в связи с истечением срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Кроме того, в отказе лицензирующий орган ссылается на то обстоятельство, что установка «Форсаж-1» согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы не предназначена для обезвреживания следующих видов отходов:

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15% )

- опилки и стружка, древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами(содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)

Заявитель ссылаясь на возможность использования установки «Форсаж-1» ссылается на то, что данные виды отходов могут уничтожаться исходя из заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Ростехнадзора от 24.12.2007 N 899 "Об утверждении заключения экспертной

комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1".

Вместе с тем, заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Ростехнадзора от 24.12.2007 N 899 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов установки по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-1" в силу положений пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" утратило юридическую силу в связи с истечением срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Иных доказательств правомерности использования данной установки для утилизации (сжигания) данных видов отходов заявителем не представлено.

Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменение в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В частности внесены изменения в определение термина "сбора отходов"

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Ранее действовавшая редакция предусматривала, что сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Таким образом, лица, осуществляющие непосредственно и исключительно транспортирование отходов, деятельность по сбору не осуществляют.

В своем заявлении заявитель в отношении ряда видов отходов в качестве перечня работ указывал сбор отходов соответствующего класса опасности, транспортирование отходов соответствующего класса опасности.

С учетом изменения законодательство подобные виды деятельности не могут осуществляется заявителем, поскольку он не заявляет проведение таких работ как обработки, утилизации, обезвреживания, размещение.

В данном случае заявитель мог либо убрать сбор отходов и оставить только транспортирование либо расширить перечень видов работ.

В письме Росприроднадзора от 02.04.2018 N АС-10-02-36/6274 "О направлении информации"

В пункте 1 данного письма указано, что Законом N 503-ФЗ внесено изменение в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в определение термина "сбора отходов". Так, под сбором отходов понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Таким образом, лица, осуществляющие непосредственно и исключительно транспортирование отходов, деятельность по сбору не осуществляют.

В связи с этим, в случае если соискатель лицензии/лицензиат направил в адрес территориального органа Росприроднадзора заявление на предоставление/ переоформление лицензии в части исключено сбора отходов, а также сбора и иных видов работ по обращению с отходами, при этом соискателем лицензии/лицензиатом не предполагается осуществлять/не осуществляется деятельность по сбору отходов в терминологии, определенной Законом N 503-ФЗ, то территориальный орган Росприроднадзора вручает соискателю лицензии/лицензиату уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением, в части устранения несоответствия планируемого/выполняемого перечня работ, составляющего лицензируемый вид деятельности, в порядке, определенном ч. 8, 9 ст. 13, ч. 12 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ).

В случае, если соискатель лицензии/лицензиат подал в адрес территориального органа Росприроднадзора после 01.01.2018 заявление на предоставление/ переоформление лицензии в области обращения с отходами I - IV классов опасности, в том числе на сбор отходов, в понятии, определенном Законом N 89-ФЗ (до вступления в силу Закона N 503- ФЗ), территориальный орган Росприроднадзора принимает решение в порядке, установленном ст. 14 Закона N 99-ФЗ.

Статьей 14 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку

соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Часть 7 данной статьи закреплено, что основанием отказа в предоставлении лицензии является:

1) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

3) представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии на указанный в пункте 38 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона вид деятельности и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

Таким образом, лицензирующий орган правомерно в соответствии с основаниями предусмотренными частью 7 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" принято решение об отказе в переоформлении лицензии.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия "Дорожно-строительное управление" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Тарко-Сале, промышленная зона, дата государственной регистрации 13.02.2002) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард, ул. Мира 40, дата государственной регистрации 10.09.2004) об оспаривании Акта внеплановой документарной проверки № 24-л от 22.03.2018, Уведомления № б/н от 22.03.2018 об отказе в переоформлении лицензии – отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

6. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

7. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

М.Б. Беспалов

Судья