Решение от 14 мая 2017 г. по делу № А03-3802/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3802/2017
г. Барнаул
15 мая 2017 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Русских Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баленко Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа» Советского района Алтайского края, Советский район, с. Шульгинка

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск

о признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности по пеням,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сибирская средняя общеобразовательная школа» Советского района Алтайского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю о признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности по пеням в сумме 38816,95 руб., отраженной в справке № 203141 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 15.11.2016.

В обоснование требования учреждением указано, что налоговым органом утрачено право на взыскание отраженной в справке задолженности по пеням в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.

Инспекция в отзыве на заявление указала, что задолженность по пеням образовалась за пределами установленных сроков взыскания, возможность списать задолженность появится в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленных сроков их взыскания.

Заявитель и заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Принимая во внимание, что о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что учреждению налоговым органом выдана справка № 203141 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 15.11.2016, в которой отражено 38 816,95 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты налога на имущество.

Полагая, что налоговый орган утратил возможность взыскания указанной в справке задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования обоснованными, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Учитывая, что обязанность по уплате задолженности по пеням, отраженной в справке № 203141, возникла в 2010 году, при исчислении срока направления требования об уплате налога подлежит применению статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ.

Положениями статьи 70 НК РФ, применявшейся в период возникновение спорных правоотношений, было установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение требования об уплате налога является основанием для реализации налоговым органом мер по принудительному взысканию имеющейся задолженности в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании пункта 2 указанной статьи взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ закреплено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 – 48 НК РФ, то есть в порядке, аналогичном порядку взыскания недоимки.

При определении предельных сроков взыскания недоимки и задолженности по пеням необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 46, 47, 48 и 70 НК РФ.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не должен влечь за собой изменения совокупности сроков, установленных статьями 46, 47, 48 и 70 НК РФ. Иное применение названных норм позволило бы налоговому органу самостоятельно увеличивать срок взыскания недоимок и пеней при наличии законодательно установленного ограничения этого срока.

Таким образом, из анализа статей 46, 47 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням четко регламентирован законодательством и не может носить произвольный характер.

Данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени, как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Уплата недоимки за пределами сроков ее принудительного взыскания не может служить основанием для изменения предельно допустимого срока, по истечении которого соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание пени, поскольку разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

По данным налогового органа отраженная в справке № 203141 задолженность по пеням образовалась за пределами установленных сроков ее взыскания.

Меры принудительного взыскания вышеуказанной задолженности инспекцией не применялись.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Установленные по делу фактические обстоятельства позволяют арбитражному суду применить положения вышеизложенной нормы закона и признать налоговый орган утратившим возможность взыскания с учреждения указанной в справке № 203141 по состоянию на 15.11.2016 года 38 816,95 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты налога на имущество.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд взыскивает судебные расходы с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания 38 816,95 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты налога на имущество, отраженной в справке № 203141 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 15.11.2016, в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа» Советского района Алтайского края 3000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских