Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А56-36907/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36907/2021
02 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Спецгеострой»,

заинтересованное лицо: 1. Старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3; 2. Всеволожское РОСП Ленинградской области; 3. Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «АП-Сервис»,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019, о признании незаконными действий, выразившихся в утрате заявления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019, признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению (получению дубликата) утраченного исполнительного листа, обязании принять меры по восстановлению (получению дубликата) утраченного исполнительного листа, обязании принять меры для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019

при участии

от заявителя: ФИО4 по доверенности от 23.12.2020,

от заинтересованного лица: извещены, представители не явились,

третье лицо: извещено, представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецгеострой» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления Общества о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019, о признании незаконными действий старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившихся в утрате заявления Общества о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившегося в непринятии мер по восстановлению (получению дубликата) утраченного исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020, об обязании принять меры по восстановлению (получению дубликата) утраченного исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020, об обязании старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 принять меры для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019.

В судебном заседании 20.07.2021 Обществом представлено заявление об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которого заявитель просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившегося в непринятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства в отношении должника ООО «АП-Сервис» на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019, об обязании старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 принять меры для совершения исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 с целью исполнения решения суда от 27.12.2019 по делу №А56-96874/2019. Уточнение требований не принято судом, поскольку Обществом фактически заявлено изменение предмета и основания иска, а требования заявлены на основании обстоятельств, возникших после обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании 20.07.2021 представитель Общества поддержала требования о признании незаконным бездействия указанного должностного лица, выразившегося в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019, об обязании принять меры для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий в отношении должника на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019 (пункты 1 и 5 просительной части заявления).

В остальной части представитель Общества от требований отказалась, в связи с фактическим возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019 постановлением от 08.06.2021, фактическим получением по заявлению взыскателя дубликата исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 на основании определения арбитражного суда от 06.07.2021, о чем расписалась в протоколе судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заявленный отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, поэтому принимается судом.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

Заинтересованные лица, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

В силу части 3 статьи 30 Закона №229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что взыскателем – обществом с ограниченной ответственностью «Спецгеострой» 17.07.2020 в Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2020 и исполнительный лист серии ФС № 034192239, выданный 16.06.2020 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-96874/2019, с предметом исполнения о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АП Сервис» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецгеострой» 2 092 201,92 руб. задолженности, 479 076,35 руб. неустойки, 39 607,93 руб. расходов по оплате госпошлины.

Указанные документы получены Всеволожским РОСП 25.07.2020, что подтверждается описью вложения в ценное письмо, почтовой квитанцией, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19404447061552.

Из материалов дела следует, что Общество обращалось с жалобами от 05.11.2020 во Всеволожское РОСП, от 15.01.2021 в УФССП России по Ленинградской области, от 15.01.2021 в Прокуратуру Ленинградской области по вопросу невозбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа.

Из ответа УФССП по Ленинградской области от 18.03.2021 №47805/21/6516 следует, что соответствующее исполнительное производство на исполнении во Всеволожском РОСП отсутствует, мер по регистрации вышеуказанного исполнительного листа должностными лицами Всеволожского РОСП принято не было.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее – Закон №118-ФЗ) установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу пункта 2 статьи 10 Закона №118-ФЗ старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, ответственность за организацию работы территориального органа принудительного исполнения возложена законом на старшего судебного пристава, который должен обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов согласно части 7 статьи 30 Закона №229-ФЗ.

В связи с чем заинтересованным лицом по делу является начальник отдела – старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области.

Из представленных заявителем документов следует, что исполнительное производство №2942060/21/47021-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019 возбуждено судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП ФИО5 постановлением от 08.06.2021, в связи с чем отсутствуют основания для обязания старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 принять меры для возбуждения соответствующего исполнительного производства и совершения исполнительных действий в отношении должника.

Статьей 12 Закона №118-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вопрос о совершении судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП ФИО5 необходимых и достаточных исполнительных действий в рамках исполнительного производства №2942060/21/47021-ИП от 08.06.2021 и применении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не является предметом настоящего спора.

Кроме того, заявителем пропущен установленный законом срок обращения в суд с требованиями о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления ООО «Спецгеострой» от 16.07.2020 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019, и обязании старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 принять меры для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий.

В силу статьи 122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 2 статьи 15 Закона №229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Исходя из даты поступления заявления Общества о возбуждении исполнительного и исполнительного листа по делу №А56-96874/2019 во Всеволожский РОСП - 25.07.2020 и установленных законом сроков для передачи заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, установленных частями 7 и 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ, процессуальное решение о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства должно было быть принято не позднее 03.08.2020.

Из жалобы Общества во Всеволожский РОСП от 05.11.2020 следует, что о непринятии процессуального решения по заявлению Общества о возбуждении исполнительного производства Обществу было известно не позднее 05.11.2020.

Таким образом, срок на подачу в суд заявления об оспаривании бездействия старшего судебного пристава истек не позднее 18.11.2020 и к моменту обращения заявителя 23.04.2021 в суд пропущен.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с соответствующими требованиями к старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 заявителем не представлено. Ходатайство о восстановлении срока обращения в суд не заявлено.

В связи с чем пропуск установленного статьей 122 Закона №229-ФЗ срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Спецгеострой» от 16.07.2020 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 по делу №А56-96874/2019, и обязании старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 принять меры для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий в отношении общества с ограниченной ответственностью «АП-Сервис» на основании исполнительного листа серии ФС №034192239 от 16.06.2020 делу №А56-96874/2019.

В остальной части принять отказ от требований, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяАнисимова О.В.