Решение от 23 января 2020 г. по делу № А50-36661/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.01.2020 года Дело № А50-36661/19

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2020 года. Полный текст решения изготовлен 23.01.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгополовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Отдела МВД России по Пермскому району

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305590401400354, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Отдел МВД России по Добрянскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

От предпринимателя письменный отзыв не поступил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.29-36).

17.10.2019 сотрудниками полиции выявлена розничная продажа алкогольной продукции - водки «Зимняя деревенька» в принадлежащем ответчику торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

На момент проверки в магазине на реализации также имелась иная алкогольная продукция, а именно: водка «Пермская люкс» емк. 0,5 л по цене 286 руб. за бутылку в количестве 6 бутылок; водка «Пермь Великая» емк. 0,5 л по цене 286 руб. за бутылку в количестве 7 бутылок; водка «Пермская новая» емк. 0,5 л по цене 275 руб. за бутылку в количестве 5 бутылок; водка «Зимняя деревенька» емк. 0,5 л по цене 389 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок; водка «Ледник» емк. 0,5 л по цене 309 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок; водка «Глазовская классическая» емк. 0,5 л по цене 309 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок; водка «Глазов» емк. 0,5 л по цене 309 руб. за бутылку в количестве 5 бутылок; водка «Царь» емк. 0,5 л по цене 315 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок; водка «Калашников» емк. 0,5 л по цене 355 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок; водка «Талка» емк. 0,5 л по цене 354 руб. за бутылку в количестве 6 бутылок; водка «Казначейская» емк. 0,5 л по цене 286 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок; водка «Казначейская золотая» емк. 0,5 л по цене 286 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок; водка «Пять озер» емк. 0,5 л по цене 350 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки; водка «Русский резерв мягкая» емк. 0,5 л по цене 333 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок; водка «Русский резерв премиум» емк. 0,5 л по цене 333 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки; водка «Градус черный» емк. 0,5 л по цене 340 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок; водка «Зеленая марка традиционная» емк. 0,5 л по цене 320 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок; водка «Хортиця серебряная прохлада» емк. 0,5 л по цене 360 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки, что запрещено действующим законодательством.

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещений, территорий от 17.10.2019 с приложением фототаблицы (л.д.9-15).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 17.10.2019 (л.д.16-17).

При проверке получены объяснения ФИО3, который пояснил, что в магазине ответчика выполняет функции продавца, официально не трудоустроен, подтвердил факт реализации водки в торговом объекте ответчика (л.д. 19).

Также административным органом получены объяснения ФИО4, которая пояснил, что в магазине ответчика выполняет функции администратора, официально не трудоустроена, подтвердила факт реализации алкогольной продукции в торговом объекте ответчика (л.д. 20).

02.12.2019 должностным лицом административного органа в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (л.д.6, 24-26). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона №218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки).

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (введ. Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ) предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела судом установлено, что 17.10.2019 в торговом объекте, деятельность в котором осуществляет ответчик, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция.

Поскольку в торговом объекте, деятельность в котором осуществляет предприниматель, на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция, и предприниматель в силу приведенных норм Закона № 171-ФЗ не вправе был осуществлять данный вид деятельности, в его действиях имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч. 1 ст. 1,5, ст. 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (ст. 2.9 КоАП РФ).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, в случаях если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, назначается взамен административного штрафа при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В данном случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств судом не установлена.

Вместе с тем, при назначении наказания суд, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, совершение правонарушения впервые, пришел к выводу о возможности применения положений ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 50 000 руб.

При этом конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

С учетом изложенного, в силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая по протоколу от 17.10.2019 алкогольная продукция подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 08.11.1974, место рождения г.Пермь, зарегистрирован в качестве ИП 14.04.1998, ОГРНИП 305590401400354, ИНН <***>, место жительства (регистрации): Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Пермскому району), ИНН <***>, КПП 590501001, банк Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 57646000, УИН 18880459199210553549.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 17.10.2019:

- водка «Пермская люкс» емк. 0,5 л по цене 286 руб. за бутылку в количестве 6 бутылок;

- водка «Пермь Великая» емк. 0,5 л по цене 286 руб. за бутылку в количестве 7 бутылок;

- водка «Пермская новая» емк. 0,5 л по цене 275 руб. за бутылку в количестве 5 бутылок;

- водка «Зимняя деревенька» емк. 0,5 л по цене 389 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

- водка «Ледник» емк. 0,5 л по цене 309 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

- водка «Глазовская классическая» емк. 0,5 л по цене 309 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

- водка «Глазов» емк. 0,5 л по цене 309 руб. за бутылку в количестве 5 бутылок;

- водка «Царь» емк. 0,5 л по цене 315 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок;

- водка «Калашников» емк. 0,5 л по цене 355 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок;

- водка «Талка» емк. 0,5 л по цене 354 руб. за бутылку в количестве 6 бутылок;

- водка «Казначейская» емк. 0,5 л по цене 286 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

- водка «Казначейская золотая» емк. 0,5 л по цене 286 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

- водка «Пять озер» емк. 0,5 л по цене 350 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки;

- водка «Русский резерв мягкая» емк. 0,5 л по цене 333 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

- водка «Русский резерв премиум» емк. 0,5 л по цене 333 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки;

- водка «Градус черный» емк. 0,5 л по цене 340 руб. за бутылку в количестве 2 бутылок;

- водка «Зеленая марка традиционная» емк. 0,5 л по цене 320 руб. за бутылку в количестве 3 бутылок;

- водка «Хортиця серебряная прохлада» емк. 0,5 л по цене 360 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова