Решение от 28 апреля 2019 г. по делу № А03-17912/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул   


   Дело № А03-17912/2018


Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2019 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тайнинская слобода" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к администрации Красногорского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Красногорское Красногорского района Алтайского края, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, по доверенности от 22.04.2019, директор ФИО4, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – ИП ФИО2, паспорт, 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Тайнинская слобода" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к Администрации Красногорского района Алтайского края (далее – ответчик) о признании права собственности на объекты капитального строительства: здание бара, S=562,7 кв.м.; гостевой дом 1, S=130,6 кв.м.; гостевой дом 2, S=75,4 кв.м.; гостевой дом 3, S=58,9 кв.м.; гостевой дом 4, S=124,9 кв.м.; гостевой дом 5, S=122,9 кв.м.; гостевой дом 6, S=122,9 кв.м.; гостевой дом 7, S=239,9 кв.м.; гостевой дом 8, S=46,0 кв.м.; гостевой дом 9, S=46,0 кв.м.; гостевой дом 10, S=46,0 кв.м.; гостевой дом 11, S=46,0 кв.м.; гостевой дом 12, S=46,0 кв.м.; пункт проката спортинвентаря, S=206,5 кв.м.; здание бани, S=394,8 кв.м.; гостевой дом 13, S=213,l кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:20:050002:1534, находящемся по адресу: Алтайский край, Красногорский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: с.Новозыково; участок находится примерно в 2750 м. от ориентира по направлению на юг

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Ответчик отзыв на иск не представил, в ходатайстве от 18.04.2019 просил рассмотреть дело без его участия, решение по иску оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу указанное лицо надлежащим образом извещено в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Представители истца в судебном заседании  уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Третье лицо поддержало исковые требования истца.

Выслушав представителей истца и третье лицо, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что истцу на основании договора аренды от 01.05.2018, заключенного между ним, как арендатором, и собственником земельного участка – индивидуальным предпринимателем ФИО2, как арендодателем, в пользование предоставлен земельный участк с кадастровым номером 22:26:050002:1534 площадью 48340 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Алтайский край, Красногорский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: с. Новозыково; участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на юг.

Земельный участок находится в аренде у истца непрерывно с 2015 года, поскольку до заключения договора от 01.05.2018, между истцом и ответчиком заключались договоры аренды, которые перезаключались на аналогичных условиях по истечении срока их действия.

Право собственности ИП ФИО2 на указанный выше земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2015, запись регистрации № 22-22/016-22/016/001/2015-407/1, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.09.2018, № 22-0-1-254/3104/2018-1780.

По условиям договора истец, как арендатор, имеет право возводить на арендуемом земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 3.2.1 договора аренды от 01.05.2018).

По соглашению с собственником земельного участка истец возвел на нем базу отдыха «Тайнинская слобода» на 100 мест, включая жилые корпуса, бар, баню, пункт проката спортивного и туристического инвентаря, малые архитектурные формы и другие постройки в количестве 16 объектов: здание бара, S=562,7 кв.м.; гостевой дом 1, S=130,6 кв.м.; гостевой дом 2, S=75,4 кв.м.; гостевой дом 3, S=58,9 кв.м.; гостевой дом 4, S=124,9 кв.м.; гостевой дом 5, S=122,9 кв.м.; гостевой дом 6, S=122,9 кв.м.; гостевой дом 7, S=239,9 кв.м.; гостевой дом 8, S=46,0 кв.м.; гостевой дом 9, S=46,0 кв.м.; гостевой дом 10, S=46,0 кв.м.; гостевой дом 11, S=46,0 кв.м.; гостевой дом 12, S=46,0 кв.м.; пункт проката спортинвентаря, S=206,5 кв.м.; здание бани, S=394,8 кв.м.; гостевой дом 13, S=213,l кв.м.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Исходя из содержания статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом,

Поэтому лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ, с учетом приведенных разъяснений Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, сохранение самовольно реконструируемого объекта и признание права собственности на него возможно при наличии следующих обстоятельств: наличие права собственности на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц или угрозы жизни либо здоровью граждан сохранением самовольной постройки; принятие лицом, осуществившим самовольное строительство, мер к получению разрешению на строительство и/или ввод объекта в эксплуатации.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором осуществлено строительство, принадлежит истцу на законных основаниях (на праве аренды), строительство осуществлено с согласия собственника участка.

Третьим лицом при рассмотрении дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды.

В соответствии с условиями договоров аренды, заключенных между ответчиком и третьем лицом, в том числе действующего договора от 01.05.2018, при предоставлении земельного участка в аренду собственник определенно выразил свою волю на предоставление земельного участка, в том числе для возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных задний, строений сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Решением Красногорского районного Совета народных депутатов Алтайского края №29 от 31 мая 2010 года утверждена «Схема территориального планирования муниципального образования Красногорский район Алтайского края», в которую внесены изменения решением № 10 от 18.03.2014, в соответствии с которыми  земельный участок с кадастровым номером 22:20:050002:1534 находится на территории, где намечены перспективные рекреационные зоны, поскольку рекомендуется подключить Красногорский район к курортнорекреационной местности, куда входят Алтайский, Смоленский, Солонешенский, Чарышский районы.

Администрацией Алтайского края в соответствии с частью 2 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации и на основании заключений ГУ имущественных отношений Алтайского края, ГУ Сельского хозяйства Алтайского края, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, Управления лесами Алтайского края согласован проект документа, которым были внесены изменения в схему территориального планирования муниципального образования Красногорский район Алтайского края, распространяющий свое действие на земельный участок с кадастровым номером 22:26:050002:1534.

Кроме этого, на части территории муниципального образования Новозыковский сельсовет, включая с. Новозыково, разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования Новозыковский сельсовет Красногорского района Алтайского края. На участок с кадастровым номером 22:20:050002:1534 распространяется действие данных Правил, то есть, данный участок находится в зоне рекреационного назначения Р-1.

Таким образом, возведение спорных объектов не нарушает разрешенный вид использования земельного участка (земли особо охраняемых территорий и объектов), что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Согласно утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки, данный земельный участок находится в зоне рекреационного назначения.

Истцом предпринимались меры к получению разрешений на строительство в отношении спорных объектов недвижимости, однако в их поручении истцу отказано, что следует из уведомлений ответчика об отказе в выдаче разрешения на строительство от 05.09.2018 (л.д. 118 – 133, том 3).

В ходе рассмотрения дела, определением от 16.01.2019 по ходатайству истца судом назначалась по делу судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было  поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Современный Центр Негосударственной Экспертизы» ФИО5 и ФИО6.

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертов №0610/23012019/А03-17912/2018 от 18.03.2019, по результатам проведения указанной выше судебной экспертизы, все указанные истцом самовольно возведенные строения соответствуют требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение и безопасная эксплуатация данных самовольно возведенных объектов недвижимости возможна.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки спорных объектов является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал надлежащие меры.

Отсутствие разрешения не строительство лишает истца возможности зарегистрировать свое право собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке, поскольку по смыслу статьи 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предоставление документа, подтверждающего ввод объекта в эксплуатацию, является обязательным условием при регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества. Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о праве собственности истца на возведенные им объекты недвижимости, сохраняется правовая неопределенность в отношении этих объектов недвижимого имущества в правоотношениях истца с третьими лицами и органами государственной власти.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации права собственности истца в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и оплате судебной экспертизы относятся на истца, поскольку ответчик не нарушал права истца на спорное имущество.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Тайнинская слобода" право собственности на объекты капитального строительства:

здание бара, S=562,7 кв.м.;

гостевой дом 1, S=130,6 кв.м.;

гостевой дом 2, S=75,4 кв.м.;

гостевой дом 3, S=58,9 кв.м.;

гостевой дом 4, S=124,9 кв.м.;

гостевой дом 5, S=122,9 кв.м.;

гостевой дом 6, S=122,9 кв.м.;

гостевой дом 7, S=239,9 кв.м.;

гостевой дом 8, S=46,0 кв.м.;

гостевой дом 9, S=46,0 кв.м.;

гостевой дом 10, S=46,0 кв.м.;

гостевой дом 11, S=46,0 кв.м.;

гостевой дом 12, S=46,0 кв.м.;

пункт проката спортинвентаря, S=206,5 кв.м.;

здание бани, S=394,8 кв.м.;

гостевой дом 13, S=213,l кв.м.,

расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:20:050002:1534, находящемся по адресу: Алтайский край, Красногорский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: с.Новозыково; участок находится примерно в 2750 м. от ориентира по направлению на юг.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                              А.С. Гуляев