Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А56-122871/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122871/2023
14 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А/2-Н, ОГРН: <***>);

ответчик: :Управление Росреестра по г. Санкт-Петербургу (третье лицо: Нотариус ФИО2

о признании незаконными решения

при участии:от заявителя: ФИО3 по доверенности от 12.09.2023; от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 20.12.2023;от третьего лица: не явился, извещен:



У С Т А Н О В И Л :

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных Комитета путем государственной регистрации прекращения ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007644:1007, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, возле д. 10, лит. А (гараж № 18), в виде аренды по договору от 08.10.2003 № 12/3г-001(44).

Определением суда от 15.12.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 22.02.2024; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен нотариус Санкт-Петербурга ФИО2

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил отложить судебное заседание на более позднюю дату для ознакомления с отзывом.

Ответчик – возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам указанным в отзыве на заявление.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Комитет в силу раздела 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.022015 № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга» наделен полномочиями собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) и Уставом, предметом деятельности Учреждения является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (празопредшественник Комитета) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (арендатор) 08.10.2003 заключили договор № 12/3Г-001(44) аренды земельного участка Зона 5 площадью 19 кв.м с кадастровым номером 78:14:0007644:1007 (ранее присвоенный номер 78:7644:1007), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, возле д. 10, лит. А (гараж № 18).

В соответствии с п. 1.2. земельный участок предоставляется для использования под существующий Договор, действует 1 год с 08.10.2003 и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Срок действия Договора истек 07.10.2004.

Пунктом 6.1 установлено, что Договор прекращает свое действие по окончании его срока, в также в любой другой срок по соглашению Сторон. В случае, если до окончания срока действия Договора ни одна из Сторон не уведомит другую о его прекращении, то Договор считается продленным на неопределенный срок.

Пунктом 4.3.10 Договора предусмотрено, что при его расторжении или по окончании срока его действия, Арендатор обязан передать участок Арендодателю в состоянии и качество не хуже первоначального, оговоренного в разделе 2 Договора, при этом иной земельный участок взамен не представляется.

В связи со смертью ФИО5 31.05.2009, отделом ЗАГС Московского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния 01.06.2009 составлена запись акта о смерти № 1682.

ФИО5 28.08.2009 снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью.

Сведения о наследниках, принявших наследство умершего ФИО5 в виде права аренды земельного участка в Учреждение не поступали.

В связи с необходимостью упорядочить договорные отношения по упомянутому договору и необходимостью погасить в ЕГРН запись о государственной регистрации ограничения прав на земельный участок Учреждение 22.12.2022 обратилось с нотариусу Санкт-Петербурга ФИО2, открывшему 08.09.2009 после смерти ФИО5 наследственное дело № 159/2009, с запросом № 04-20-25300/22-0-0 о включении прав аренды по Договору в наследственную массу.

Согласно ответу нотариуса от 12.01.2023 № 29, свидетельство о праве на наследство на право аренды земельного участка не выдавалось ввиду отсутствия документов. Также нотариус сообщал о том, что в адрес наследников будет направлено извещение о необходимости получить дополнительное свидетельство о праве на наследство.

Учреждение неоднократно обращалось к нотариусу с запросами от 10.02.2023 № 04-20-2186/23-0-0 и от 28.04.2023 № 04-20-8183/23-0-0 о включении прав аренды по Договору в наследственную массу.

Согласно ответу нотариуса от 22.05.2023 № 205, свидетельство о праве на наследство на право аренды участка не выдавалось. Наследники в нотариальную контору за получением дополнительного свидетельства о праве на наследство не обращались.

По мнению заявителя, регистрация договора аренды является регистрацией обременения недвижимого имущества. Наличие сведений в ЕГРН о наличии обременения в виде аренды в отношении спорного земельного участка приводит к тому Санкт-Петербург в лице Комитета фактически утратил возможность вовлечь земельный участок в хозяйственный оборот.

В связи с чем Комитет 13.06.2023 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды в отношении земельного участка.

Управление уведомлением от 15.06.2023 № КУВД-001/2023-24721421/1, на основании пп. 5 п. 1 ст. 26 Закона № 218-Ф3, приостановило государственную регистрацию соглашения о прекращения обременения в виде аренды. В связи с не представлением документов, подтверждающих отсутствие у Арендатора наследников. Осуществление действий по государственной регистрации было приостановлено до 14.09.2023.

Далее Учреждение 26.07.2023 обратилось к нотариусу с запросом о включении прав аренды по Договору в наследственную массу по наследственному делу № 159/2009, а также об обращении наследников для оформления наследственных прав по договору.

12.09.2023 за № 04-20-43415/23-0-0 в Учреждение поступил ответ нотариуса от 12.09.2023 № 307, согласно которому, свидетельство о праве на наследство на право аренды земельного участка не выдавалось. Наследники в нотариальную контору за получением дополнительного свидетельства о праве на наследство не обращались. Извещение о необходимости получить дополнительное свидетельство о праве на наследство было направлено нотариусом в адрес наследников 13.02.2023, таким образом, по состоянию на 12.09.2023 срок принятия наследства, предусмотренный п. 1 ст. 1154 ГК РФ и составляющий шесть месяцев со дня открытия наследства, истек.

Управление уведомлением от 14.09.2023 № КУВД-001/2023-24721421/9 отказало Комитету в осуществлении государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды по Договору в отношении испрашиваемого участка.

Поскольку отказ Управления в государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды по Договору в отношении спорного земельного участка нарушает права Комитета, и данные обстоятельства могут нанести ущерб бюджету Санкт-Петербурга, а также повлекут несвоевременное вовлечение объекта в хозяйственный оборот, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7), размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 28).

Согласно пп. 6 ст. 1 Закона № 218-Ф3 государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 218-Ф3 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Законом порядке.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 218-Ф3 основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-Ф3 оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона № 2/8-Ф3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пп. 7 п. 1 ст. 26 Закона № 218-Ф3).

Пунктом 5 ст. 18 Закона № 218-Ф3 предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом з части 1 статьи 29 Закона № 218-Ф3 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что Комитет 13.06.2023 обращался в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды на земельный участок. Управлением 15.06.2023 регистрационные действия приостановлены на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-Ф3, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В связи с чем Заявителем 05.07.2023 представлены дополнительные документы.

10.07.2023 государственным регистратором после проведения правовой экспертизы дополнительно предоставленных документов вынесено решение о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, поскольку в ходе проведения правовой экспертизы поступивших документов, выявлены причины, препятствующие осуществлению заявленных регистрационных действий. На основании чего Управлением 14.09.2023 принято решение об отказе в государственной регистрации прав на основании ст. 27 Закона № 218-Ф3.

Также судом установлено, что в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения аренды ФИО5 (Арендатор) на земельный участок обратился представитель Комитета с предоставлением копии свидетельства о смерти ФИО5

Согласно пункту 3.1 договора аренды, он действует до 16.01.2005, но если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, Договор в силу пункта 6.1 считается возобновленным на неопределенный срок.

В то же время Договором аренды не предусмотрены ограничения в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего. В отсутствии указанных ограничений права по договору аренды недвижимого имущества переходят к его наследнику. Условие о том, что права и обязанности арендатора в случае его смерти не переходят к наследникам в договоре аренды отсутствует.

В силу п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2 ст. 1152 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установив, что после смерти ФИО5 08.09.2009 было открыто наследственное дело № 159/2009, выдавались свидетельства о праве на наследство по закону в отношении иного объекта недвижимости, пришел к выводу, что заявителем для прекращения обременения – аренды в отношении спорного земельного участка, в орган регистрации прав не представлены документы, составленные с наследником (наследниками) арендатора ФИО5 и содержащие сведения либо о расторжении ранее заключенного договора или подтверждающие отказ стороны от договора в порядке, установленном действующим законодательством РФ и условиями такого договора, в связи с чем суд полагает уведомление Управления об отказе в государственной регистрации прекращения аренды является законным и обоснованным, следовательно основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Нетосов С.В.