Постановление от 1 марта 2023 г. по делу № А35-9547/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А35-9547/2021
город Калуга
01 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 21 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 01 марта 2023 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Шелудяева В.Н.,

судей Власова Е.В., ФИО1, при участии в заседании:

от заявителя жалобы: не явились, извещены надлежаще; от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2022 по делу

№ А35-9547/2021,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Кореневского района Курской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании решения от 14.10.2021 N 02-36/4728 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, незаконным; об обязании Администрации Кореневского района Курской области принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено


Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.08.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, индивидуальный предприниматель ФИО2 обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, 21.07.2021 обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала N 46:10:080201, имеющего адресные ориентиры: обл. Курская, р-н Кореневский, с/с Пушкарский, с. Жадино, площадью 1 870 м2 для целей оформления прав на испрашиваемый земельный участок, необходимый для размещения причалов и сооружений, используемых в водных вида спорта, и хранения соответствующего инвентаря.

Постановлением органа местного самоуправления от 30.08.2021 N 513 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 870 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Кореневский район, Пушкарский сельсовет, с. Жадино; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков код 5.4: причалы для маломерных судов. Этим же актом для данного участка установлены ограничения, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

ИП ФИО2 обеспечила подготовку межевого плана и постановку на кадастровый учет указанного земельного участка. Земельный участок площадью 1761 +/- 15 м2 с видом разрешенного использования "причалы для маломерных судов" поставлен на государственный кадастровый учет 27.08.2021, участку присвоен кадастровый номер 46:10:080201:731.

Для целей оформления прав на данный земельный участок 08.10.2021 предприниматель обратилась в администрацию с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

Решением от 14.10.2021 N 02-36/4728 администрация, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 46:10:080201:731 находится в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Сейм, - то есть, в границах земель общего пользования, на основании подпункта 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отказала в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.


Посчитав указанное решение уполномоченного органа незаконным, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного акта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, в том числе, если: земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона; земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Как указано выше, основанием для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка послужил факт нахождения земельного участок с кадастровым номером 46:10:080201:731 в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Сейм, - то есть, в границах земель общего пользования.

Согласно письму Отдела водных ресурсов по Курской и Белгородской областям Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 07.06.2022 N ТШ-5с/538, река Сейм - левый приток р. Десна, имеет общую протяженность 748 км, внесена в государственный водный реестр, (код водного объекта 04010001312106200004150); береговая линия р. Сейм определена, сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сейм на территории г. Курска и Курской области внесены в государственный водный реестр и ЕГРН. Для реки Сейм ширина прибрежной защитной полосы равна водоохранной зоне, ввиду отнесения данной реки к водным объектам, имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение. Ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сейм составляет 200 метров.

В соответствии со статьей 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и


пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 была намерена арендовать земельный участок для размещения причалов и сооружений, необходимых для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря, расположенный в пределах береговой линии.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что основания для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:10:080201:731 отсутствовали.

Кроме того, река Сейм отнесена к федеральной собственности, а поэтому орган местного самоуправления не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными в пределах береговой линии данного водного объекта.

При таких обстоятельствах спора отказ Администрации Кореневского района Курской области в проведении торгов на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка является правомерным.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2022 по делу № А35-9547/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.Н. Шелудяев

Судьи Е.В. Власов

ФИО1