Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А48-3726/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-3726/2025
г. Орёл
17 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.10.2025.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.В. Подриги при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.В. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Крестьянского хозяйства «Заря» (303005, Орловская область, Мценский район, д. Торкуновка, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района (303043, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности на земельный участок,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика: Администрации Мценского района Орловской области (302043, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 04.04.2025, диплом),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 30.01.2025, диплом) – после перерыва не явился,

от третьего лица – представитель ФИО2 (доверенность от 21.03.2025 №13-256, диплом) - после перерыва не явился,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское хозяйство «Заря» (истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района (ответчик) о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика и третьего лица, до перерыва участвуя в судебном заседании, исковые требования считали не подлежащими удовлетворению; ответчиком также заявлено об истечении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В иске указано, что постановлением ФИО4 администрации Мценского района Орловской области от 27.08.1992 г. №450 ФИО3 предоставлен в собственность для организации и ведения крестьянского хозяйства земельный участок, общей площадью 105,7 га, из них бесплатно 23,32 га с/х угодий, в том числе 20,54 га пашни, и за выкуп 50,16 га пашни, 67,78 га с/х угодий из земель коллективного предприятия «Аникановское».

Данным постановлением также зарегистрировано крестьянское хозяйство «Заря» по адресу: Орловская область, Мценский район, д. Торкуновка, главой хозяйства утвержден ФИО3 (т.1, л.д.15).

28.08.1992 г. Главой администрации Мценского района Орловской области ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на землю №100 на указанный земельный участок площадью 105,7 га, из них бесплатно - 23,32 га (т.1, л.д.16).

28.08.1992 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 57:11:0020301:31, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства.

Сведения о КХ «Заря» как о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ 11.04.2003 г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ со дня его официального опубликования к крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые созданы в качестве юридических лиц в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», подлежат применению правила статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона). Перерегистрация ранее созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с вступлением в силу данного Федерального закона не требуется.

Исходя из этого истец указывает, что с 31.12.2012 г. в силу изменившегося нормативного правового регулирования крестьянское (фермерское) хозяйство, являющееся юридическим лицом, стало собственником имущества, а члены хозяйства утратили в отношении указанного имущества вещные права (право собственности), приобретя корпоративные права, поэтому с 31.12.2012 г. КХ «Заря» стало собственником земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:31, а ФИО3 приобрел корпоративные права в отношении данного юридического лица. Истец обращает внимание на то, что и в ЕГРН содержатся сведения о ФИО3 как о владельце данного земельного участка.

Статьей 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» было установлено, что для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) при передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (статья 31 Земельного кодекса РСФСР).

По смыслу приведенных норм права государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, является итоговым документом процедуры предоставления земельного участка в собственность как бесплатно, так и за плату.

Вместе с тем ФИО3 выкуп части земельного участка площадью 82,38 га не производился. По указанным основаниям решением Арбитражного суда Орловской области от 29.07.2014г. по делу №А48-401/2014, оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 г. и Арбитражного суда Центрального округа от 18.12.2014 г., КХ «Заря» отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок (т.1, л.д.61-65), а решением Советского районного суда г. Орла от 17.12.2018 г. по административному делу №2а-2166/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 21.03.2019 г., - ФИО3 (т.1, л.д.66-70).

Истец, ссылаясь на пункт 3 статьи 218, ст.ст. 225, 234 ГК РФ, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, Постановление Конституционного Суда РФ от 16.11.2018г. №43-П, считает, что он приобрел право собственности на спорный земельный участок в силу открытого, непрерывного и добросовестного владения им в течение более 15 лет как правопреемник в материальном гражданском правоотношении, поэтому КХ «Заря» может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого земельным участком владел ФИО3

В подтверждение данному обстоятельству истец ссылается на акт проверки от 01.07.2010г., составленный Отделом земельных отношений Управления по муниципальному имуществу Мценского района; факты уплаты земельного налога за 2016-2020 годы; соглашение от 15.04.2013г. с КХ «Екатерина» о сотрудничестве и совместном использовании земельного участка.

Таким образом, истец полагает, что с момента передачи его правопредшественнику спорного имущества владение им осуществлялось открыто, как своим собственным, никакое иное лицо в течение срока владения не предъявляло своих прав на это имущество и не проявляло к нему интереса. Вступление во владение земельным участком не было для истца противоправным, поскольку публичный собственник своей волей передал ФИО3 земельный участок по свидетельству о праве собственности на землю №100 от 28.08.1992 г.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что истец не подтвердил факт непрерывного владения земельным участком по целевому назначению более 15 лет. Из буквального прочтения свидетельства от 28.08.1992 № 100 в части конкретизации права предоставления земли следует, что ФИО3 для ведения крестьянского хозяйства был предоставлен в собственность безвозмездно земельный участок площадью 23,32 га и 82,38 га за плату. Однако в связи с бездействием истца по внесению платы за земельный участок площадью 82,38 га, соответствующий государственный акт ему не выдавался, также как и не предоставлялся чертеж, подтверждающий наличие у него права собственности на земельный участок в указанных координатах. Временный характер постановления администрации Мценского района от 24.08.1992 № 450 и свидетельства от 28.08.1992 № 100, в том числе, подтверждается самой информацией, содержащейся в данных документах «4. Выдать главе крестьянского хозяйства временное свидетельство на право собственности на землю», «Свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы». По мнению ответчика, представленные в суд копии договоров аренды спорного земельного участка от 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025 не подтверждают использование данного земельного участка в сельскохозяйственных целях истцом. При этом, ответчик обращает внимание суда на срок заключения договоров, составляющий 11 месяцев, тогда как, фактически земельный участок с кадастровым номером 57:11:0020301:31 не выбывал из пользования ИП ФИО4 (КФХ) ФИО5, что также указывает на то, что истец понимал незаконность своих действий по распоряжению данным земельным участком, так именно срок аренды до 1 года не подлежит государственной регистрации.

Ответчик считает, что истец не предпринимал меры к реализации законных процедур приобретения земельного участка в собственность или приобретения в аренду для ведения КФХ получая прибыль от сдачи в аренду не принадлежавшего ему земельного участка. То есть, фактически ожидал истечения приобретательного срока давности в целях легитимации своего статуса землепользователя. При этом земельный участок площадью 82,38 в настоящее время отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по его использованию в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наделен орган местного самоуправления муниципального района.

УМИ Мценского района запросило в ОСХиП администрации Мценского района, осуществляющего учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность (посев и уборку сельскохозяйственных культур) на территории Мценского района, сведения об использовании участка истцом.

Согласно представленной ОСХиП информации, истец деятельность на территории Мценского района не осуществляет и в число 38 предприятий агропромышленного комплекса Мценского района, представляющих соответствующий отчет, не входит.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Основания приобретения права собственности определены в главе 14 ГК РФ.

Как указано в пункте 3 статьи 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из заявленных истцом требований следует, что наличие оснований возникновения права собственности на земельный участок он связывает с истечением срока приобретательной давности.

Пунктом 1 статья 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Для признания права собственности на имущество в силу приобретательной давности необходимо установить наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестность, открытость, непрерывность владения в течение всего установленного срока, а также владение имуществом как своим собственным. Недоказанность хотя бы одного из них не позволяет признать право собственности за заинтересованным лицом.

Согласно пункту 15 Постановления №10/22 давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Из материалов дела видно, что постановлением ФИО4 администрации Мценского района Орловской области от 27.08.1992 г. № 450 ФИО3 предоставлен в собственность для организации и ведения крестьянского хозяйства земельный участок, общей площадью 105,7 га, из них бесплатно 23,32 га с/х угодий, в том числе 20,54 га пашни, и за выкуп 50,16 га пашни, 67,78 га с/х угодий из земель коллективного предприятия "Аникановское".

Согласно ст.7, ст.11, ст.30 Земельного кодекса РСФСР, а также в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 года №348-1 «О крестьянском фермерском хозяйстве», действующих на момент возникновения правоотношений, передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства проводится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР «О земельной реформе», бесплатно, а свыше установленных норм - за плату. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); за плату также передаются земельные участки в собственность для крестьянского (фермерского) хозяйства сверх средней земельной доли до норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, право собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенных норм, право собственности Крестьянского хозяйства «Заря» на указанный земельный участок могло возникнуть только после выкупа его части, поскольку земельный участок был предоставлен в собственность, согласно Постановлению №450, с условием последующего выкупа его части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Истец не оспаривает, что не выкупал платную часть земельного участка. Регистрирующей орган неоднократно приостанавливал заявленную госрегистрацию, указывая на необходимость представления документов о выкупе, чего сделано не было.

Ссылка истца на статью 234 ГК РФ о приобретении права собственности на земельный участок в силу добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом как своим собственным (приобретательной давности) не может быть принята судом во внимание, поскольку в соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 3 пункта 16 Постановления N 10/22, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Поскольку среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, приобретательная давность не указана, то данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок.

При этом необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

В данном случае, истец с достоверностью знал, что спорный земельный участок он не выкупал, поэтому у него отсутствуют основания возникновения права собственности на него. По указанным основаниям решением Арбитражного суда Орловской области от 29.07.2014 г., оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 г. и Арбитражного суда Центрального округа от 18.12.2014 г. по делу № А48-401/2014, КХ "Заря" отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, а решением Советского районного суда г. Орла от 17.12.2018 г. по административному делу № 2а-2166/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 21.03.2019 г., - ФИО3 В связи с чем судом не установлен факт добросовестного владения спорным земельным участком.

Суд также критически относится к представленному истцом соглашению от  15.04.2013г. с КХ «Екатерина» о сотрудничестве и совместном использовании земельного участка, так как оно не содержит указания на кадастровый номер земельного участка, акт проверки от 01.07.2010 №6 подтверждает только использование земли по целевому назначению на момент проверки, также как и не подтверждают непрерывность владения более 15 лет и договоры аренды спорного земельного участка от 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025.

По совокупности вышеизложенного исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Между тем, истец не лишен права отмежевать предоставленную ему бесплатно долю 23,32 га в указанном участке, поскольку в этой части спора между сторонами нет.

Отклоняя довод ответчика об истечении срока исковой давности, суд исходит из того, что по своей правовой природе требование о признании права собственности является разновидностью негаторного иска, на который исковая давность не распространяется.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Крестьянского хозяйства «Заря» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                             Н.В. Подрига