Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А12-7355/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город  Волгоград


Резолютивная часть оглашена «26» августа 2025г.

Полный текст изготовлен «26» августа 2025г.


                   Дело №А12-7355/2025

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Суханова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баниной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН <***> ОГРН <***>, Волгоградская область, город Волгоград, улица им ФИО1, дом 47а) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный элемент» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400075, <...>) о взыскании задолженности и пени.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общественной организации по Волгоградской области "Центр экологического контроля" (ИНН <***>, 400051, <...>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №344-24 от 20.09.2024г., диплом обозревался,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №14 от 24.07.2025, диплом обозревался;

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный элемент» (далее – ответчик) о взыскании задолженности, образовавшуюся по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 006713 от 24.09.2015 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период c 01.07.2022 г. по 31.07.2022 г., с 01.08.2022 г. по 31.08.2022 г., с 01.09.2022 г. по 30.09.2022 г., с 01.10.2022 г. по 31.10.2022 г., с 01.11.2022 г. по 30.11.2022 г., с 01.12.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 2 651 447 руб. 80 коп., пени рассчитанные по состоянию на 19.03.2025 в размере 1 276 299 руб. 79 коп. пени начисленной на сумму основного долга начиная с 20.03.2025 по день фактической оплаты задолженности, расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.03.2024 исковое заявление оставлено без движения до 16.04.2025.

16.04.2025 заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением суда 17.04.2025 исковое заявление принято к производству.

С учетом доводов ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Общественная организация "Центр экологического контроля" .

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика полагал требования истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению, по мотивам, изложенным в отзыве. Ответчик полагает, что обнаруженное в составе сточных вод загрязняющее вещество – четыреххлористый углерод при осуществлении им уставной деятельности образовываться не может.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.09.2015г. между истцом (Организация ВКХ) и ответчиком (Абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод №006713 (далее договор), в соответствии с условиями которого,  истец принял на себя обязательства, в частности по соблюдению режима водоотведения, лимитов водоотведения, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод с последующим отведением в водные объекты, нормативов допустимых сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения и негативного воздействия на окружающую природную среду, а также производить оплату по договору, в том числе за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 8 договора расчетным периодом является один календарный месяц. Абонент оплачивает фактически  поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для учета объемов поданной Абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 16 договора).

Пунктом 11 договора установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и негативное воздействие на окружающую природную среду, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Права и обязанности сторон регламентированы разделом IV договора.

 Подпунктом «д» пункта 13 договора установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии подпунктом «т» пункта 14 договора ответчик взял на себя обязательства по соблюдению режима водоотведения, лимитов водоотведения, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод с последующим отведением в водные объекты, нормативов допустимых сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны. Договор № 17228 от 09.17.2017 является публичным, Правила № 525 и Правила № 644 обязательны при исполнении таких договоров.

Существенными условием договора водоснабжения является сроки и порядок оплаты по договору (подпункт 7 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Как следует из статьи 4, пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Правила о водоснабжении должны определять положения, предусмотренные Законом о водоснабжении.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, а постановлением от 29.07.2013 N 645 - единый типовой договор водоснабжения и водоотведения.

В пункте 28 Правил N 644 указано, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Законом о водоснабжении установлено условие о сроках и порядке оплаты по договору как существенное условие договора водоснабжения. Полномочиями по установлению правил водоснабжения и утверждению типового договора водоснабжения Закон наделил Правительство Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" определяет договор водоотведения как публичный договор, по которому организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14).

Как следует из материалов дела, 19.07.2022г. и 17.10.2022г.  представителем истца в присутствии представителя ответчика ( главный эколог Балабан)  были проведены отборы сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика ( КК1 выпуск 1), что подтверждается актами обора проб сточных вод №265-22  и 414-22 соответственно.

Акт от 19.07.2022г. подписан представителем ответчика без замечаний и возражений по проведенной процедуре отбора. Отбор параллельных проб не производился. Отбор в КК2 ( выпуск 2) не производился в связи со слабым потоком.

Акт от 17.10.2022г. подписан представителем ответчика с замечаниями (  с определением показателя четыреххлористый углерод в отобранной сточной воде не согласен), без замечаний и возражений по проведенной процедуре отбора. Отбор параллельных проб не производился. Отбор в КК2 ( выпуск 2) не производился в связи наличием подпора на сети абонента.

Анализы контрольных проб сточных вод произведены химической лабораторией инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения», а также лабораторией третьего лица-  Общественной организацией по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля"

В силу статьи 4 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 N 412-ФЗ, официальным свидетельством компетентности юридического лица при осуществлении деятельности в определенной области является аккредитация в национальной системе аккредитации - которая является подтверждением соответствия такого лица критериям аккредитации. Указанный нормативно-правовой акт регулирует правоотношения, возникающие, в том числе, в связи с аккредитацией юридических лиц, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении мероприятий по контролю (пункт 2 части 1 статьи 1 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" от 28.12.2013 N 412-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом национального органа по аккредитации. Аккредитация в национальной системе аккредитации является бессрочной.

Сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и их области аккредитации, размещены на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации: https://pub.fsa.sov.ru/ran.

Результаты испытаний, исследований, измерений могут быть признаны достоверными в случае, если компетентность юридического лица подтверждена в установленном порядке.

Общественная организация по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля" имеет аттестат аккредитации РОСС RU.0001.517145 от 07.07.2015, он размещен в установленном законом порядке в публичном реестре на официальном сайте Росаккредитации (национального органа по аккредитации).

Аттестат аккредитации РОСС RU.0001.517145, информация об областях аккредитации расположена в открытом доступе на сайте Федеральной службы по аккредитации: Карточка аккредитованного лица (fsa.gov.ru).

https://pub.fsa.gov.ru/ral — ссылка на реестр аккредитованных лиц

https://pub.fsa.gov.ru/ral/view/19850/applicant — ссылка на карточку аккредитованного лица Общественная организация по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля"

https://pub.fsa.gov.ru/ral/view/19850/current-aa — ссылка на области аккредитации Общественная организация по Волгоградской области "Центр Экологического Контроля"

По указанной ссылке находятся документы, в том числе следующие:

Области аккредитации испытательной лаборатории (центра) (Приказ от 14.11.2021)

Области аккредитации испытательной лаборатории (центра) от 05.08.2019

Химическая лаборатория инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения» было переименовано 07.12.2022 в Испытательную лабораторию экологического контроля центра качества воды ООО «Концессии водоснабжения», о чем в реестр аккредитованных лиц внесены изменения.

Испытательная лаборатория экологического контроля центра качества воды ООО «Концессии водоснабжения» переименовано в Испытательную лабораторию экологического контроля ООО «Концессии водоснабжения» 28.11.2023, о чем в реестр аккредитованных лиц внесены изменения.

Химическая лаборатория инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения» (Испытательная лаборатория экологического контроля центра качества воды ООО «Концессии водоснабжения», Испытательная лаборатория экологического контроля ООО «Концессии водоснабжения») имеет аттестат аккредитации RA.RU.21НА07 от 20.12.2017, он размещен в установленном законом порядке в публичном реестре на официальном сайте Росаккредитации (национального органа по аккредитации).

Аттестат аккредитации RA.RU.21НА07 от 20.12.2017, информация об областях аккредитации расположена в открытом доступе на сайте Федеральной службы по аккредитации: Карточка аккредитованного лица (fsa.gov.ru).

https://pub.fsa.gov.ru/ral/view/12699/applicant — ссылка на карточку аккредитованного лица Испытательная лаборатория экологического контроля ООО «Концессии водоснабжения»

https://pub.fsa.gov.ru/ral/view/12699/current-aa — ссылка на области аккредитации аккредитованного лица Испытательная лаборатория экологического контроля ООО «Концессии водоснабжения»

Судом учитывается, что нормативные документы, устанавливающие правила и методы отбора проб сточных вод (ГОСТ 31861-2021, ПНД Ф 12.15.1-08), а также Правила № 644, Правила № 728 не устанавливают запрет на отбор нескольких контрольных проб с последующим проведением испытаний в двух и более (по количеству контрольных проб) аккредитованных лабораториях

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, выявлено превышение по показателю тетрахлорметан.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен Истцом по формуле, приведенной в пункте 120 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", где Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров).

В соответствии с пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

На территории завода ответчика по адресу: <...> для отбора проб сточных вод определены два контрольных канализационных колодца - ККК 1 (выпуск 1) и ККК 2 (выпуск 2).

В соответствии с письмом Ответчика от 01.03.2021 г. № 1-19/0035 между контрольными колодцами распределение объемов сточных вод принимается в процентном соотношении от общего объема сточных вод: ККК 1 – 60 %, ККК 2 – 40 %.

Объем сточных вод истцом за спорный период рассчитан исходя из показаний приборов учета холодной воды (ведомость переданных показаний приборов учета холодного /ХВС/ и горячего /ГВС/ водоснабжения за июль 2022 года – декабрь 2022 года) в процентном соотношении: 60% по ККК 1, на основании письма Ответчика от 01.03.2021 г. № 1-19/0035, а именно:

- 5 486 куб. м. (1 921 куб. м. (показания прибора учета ОСВУ: 428401179) + 3 565 куб. м. (показания прибора учета ВМХ: 170316322)) * 60 % (выпуск № 1) / 100 % = 3 291,6 куб. м. за период c 01.07.2022 г. по 31.07.2022 г.;

- 4 226 куб.м. (1 336 куб.м. (показания прибора учета ОСВУ: 428401179) + 2 890 куб. м. (показания прибора учета ВМХ: 170316322)) * 60 % (выпуск № 1) / 100 % = 2 535,6 куб. м. за период c 01.08.2022 г. по 31.08.2022 г.;

- 3 795 куб.м. (2 399 куб.м. (показания прибора учета ОСВУ: 428401179) + 1 396 куб. м. (показания прибора учета ВМХ: 170316322)) * 60 % (выпуск № 1) / 100 % = 2 277 куб. м. за период c 01.09.2022 г. по 30.09.2022 г.;

- 3 853 куб.м. (988 куб.м. (показания прибора учета ОСВУ: 428401179) + 2 865 куб. м. (показания прибора учета ВМХ: 170316322)) * 60 % (выпуск № 1) / 100 % = 2 311,8 куб. м. за период c 01.10.2022 г. по 31.10.2022 г.;

- 3 692 куб.м. (1 686 куб.м. (показания прибора учета ОСВУ: 428401179) + 2 006 куб. м. (показания прибора учета ВМХ: 170316322)) * 60 % (выпуск № 1) / 100 % = 2 215,2 куб. м. за период c 01.11.2022 г. по 30.11.2022 г.;

 - 3 674 куб.м. (846 куб.м. (показания прибора учета ОСВУ: 428401179) + 2 828 куб. м. (показания прибора учета ВМХ: 170316322)) * 60 % (выпуск № 1) / 100 % = 2 204,4 куб. м. за период c 01.12.2022 г. по 31.12.2022 г.

На основании результатов испытаний и с применением вышеуказанных обьемов  истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2022г. по 31.12.2022г. в сумме 2 651 447 руб. 80 коп.

Поскольку обязательства по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не исполнены, досудебная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения,  истец обратился в суд с настоящим иском.

Главой 5 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Статьей 30.3 Закона № 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению    № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728) контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем, в том числе отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (п. 9 Правил № 728).

Результаты анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Требования к оформлению результатов проб содержатся в Правилах N 728, а также в пункте 6.3 ГОСТ Р 31861-2012 "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", утвержденного Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст.

В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТа результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

Перечисленные сведения отражены в актах  отбора проб от 19.07.2022г. и 17.10.2022г.

В силу пункта 25 Правил N 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Как указано ранее, акты отбора проб были подписаны представителем ответчика без замечаний к методу проведения отбора, а также к порядку составления акта.

Отраженные в акте от 17.10.2022г. возражения относительно отбора пробы на содержание четыреххлористого углерода судом не принимаются, так как исходя из уведомления от 17.10.2022г. исх. 580 ответчик был уведомлен об отборе пробы, в том числе на указанный показатель.

Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие ёмкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счёт собственных средств.

В соответствии с п. 32 Правил № 728 параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил. Пунктом 34 Правил № 728 предусмотрено, что при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.

Отбор параллельной пробы является правом абонента и производится с целью защиты интересов абонента. Правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.

Согласно части 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

При принятии решения арбитражный суд должен оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений. В мотивировочной части судебных актов суды должны указать среди прочего доказательства, на которых основаны их выводы об обстоятельствах дела, доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым отвергнуты те или иные доказательства, приняты или отклонены приведенные сторонами в обоснование требований и возражений доводы (пункт 1 статьи 168, пункт 2 части 4 статьи 170, пункты 12, 14 части 2 статьи 271 АПК РФ).

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В соответствии с закрепленным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципом состязательности, задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ, ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия актов, составленных истцом в присутствии представителя ответчика 19.07.2022г. и 17.10.2022г.  в качестве доказательств, подтверждающих факт сброса сточных вод с нарушением норм действующего законодательства по составу.

Доводы ответчика о том, что обнаруженный в составе сточных вод компонент – четыреххлористый углерод не может образовываться от деятельности предприятия,  никакими обьективными и достоверными доказательствами не подтвержден.

Пункт 113 Правил №644  закрепляет требования, которым должны соответствовать сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, и в подпункте "а" запрещает производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1) .

Раздел VII Правил регламентирует порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Входящий в этот раздел пункт 120 содержит формулу, применяемую при определении размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае, если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 Правил. Размер названной платы (П) исчисляется путем произведения коэффициента компенсации (составляющего при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение 12 календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта Приложения N 4 (при нарушении пунктов 1 и 4 Приложения N 4 - по тому же веществу) - 10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты совершения первого нарушения того же пункта Приложения N 4 (при нарушении пунктов 1 и 4 Приложения N 4 - по тому же веществу) - 25) (Кк), тарифа на водоотведение (действующего для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. м) (Т) и объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск (определенного в порядке, указанном в абзаце седьмом пункта 120 Правил) (Q).

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров). В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию.

В соответствии с п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статьям 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги в срок и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Доводы ответчика о том, что ему в установленном порядке  не направлялись расчеты и счета на оплату опровергаются материалами дела, в том числе доказательством направления и фактического получения соответствующих расчетных документов.

Поскольку ответчик образовавшуюся задолженность не оплатил, истец начислил  законную неустойку, предусмотренную п.6.2 ст. 13 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ) в размере 1 276 299 руб. 79 коп. за период начисления с 02.10.2022г. по 19.03.2025г. ( по периодам образования)

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу части 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.  

Расчет пени проверен судом, ответчиком не оспорен.

Материалами дела доказан факт просрочки в оплате  , в связи с чем,  требования истца о взыскании законной неустойки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса).

Пунктом 73 постановления Пленума N 7 предусмотрено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 77 постановления Пленума N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Определение размера подлежащей взысканию неустойки сопряжено с оценкой обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, со значимыми в силу материального права категориями (разумность и соразмерность), обусловлено поиском необходимого баланса прав и законных интересов кредитора и должника.

При этом суд обязан выяснить соответствие взыскиваемой неустойки наступившим у кредитора негативным последствиям нарушения должником обязательств и установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 N 17 указано, что критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 N 263-О, при применении части 1 ст. 333 ГК РФ суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причиненные ему убытки.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик с ходатайством об уменьшении неустойки не обратился и соответствующих доказательств не представил.

Подлежащая взысканию сумма неустойки является справедливой и соразмерной последствиям нарушения обязательств ответчика,  требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доказательства принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения денежного обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, ответчиком в материалы дела не представлены.

Кроме того, истец так же просит взыскать с ответчика пени, рассчитанные до момента полного погашения задолженности.

Требование истца о взыскании с ответчика пеней по день фактической оплаты долга не противоречит положениям пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что вопросы о судебных расходах решаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте,  которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд учитывает положения части 1 статьи 110 АПК РФ, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями    110, 167 - 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительный элемент» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400075, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН <***> ОГРН <***>, Волгоградская область, город Волгоград, улица им ФИО1, дом 47а) задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения№ 006713 от 24.09.2015. в размере 2 651 447 руб. 80 коп., пени за просрочку оплаты,  рассчитанные по состоянию на 19.03.2025 в размере 1 276 299 руб. 79 коп., пени, начисленные  начиная с 20.03.2025г. на  сумму задолженности по день фактической уплаты долга в размере одной сто тридцатой ( 1/130)  действующей на дату уплаты ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 142 832 руб.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                           А. А. Суханова