Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А65-3065/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань                                                                                                      Дело №А65-3065/2025


Дата принятия решения в полном объеме 04 марта 2025 года

Дата оглашения резолютивной части решения 04 марта 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Фоминой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мусаевой Э.Р.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Ямашурма (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с участием в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представлена доверенность от 25.07.2024,

от заинтересованного лица – лично, представлен паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, Госалкогольинспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Ямашурма (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1, предприниматель) о привлечении к административной ответственности части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 04 марта 2025 года на 09 час. 55 мин.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явились.

Заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо не возражало против удовлетворения заявленных требований, в ходе судебного заседания пояснило, что признает свою вину в совершении административного правонарушения.

В предварительном судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о завершении предварительного судебного заседания и переходе к основному судебному разбирательству.

Стороны не возражали против завершения предварительного судебного заседания и перехода к основному судебному разбирательству.

Суд, считая дело подготовленным, в отсутствие возражений сторон определил завершить предварительное судебное заседание и на основании ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перейти к основному судебному разбирательству.

Заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо не возражало против удовлетворения заявленных требований, пояснило, что признает свою вину в совершении административного правонарушения.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из заявления и материалов дела, 07.11.2024 в ходе осмотра магазина «Сирень», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, Госалкогольинспекцией был обнаружен факт нахождения в реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности, а именно:

-  пиво «Хмельные раки» светлое, пастеризованное, ёмкостью 0,45 л., крепостью 4,6% об., производства ООО «Пивоваренный завод «Белый кремль», дата розлива 04.09.2023, со сроком годности до 03.09.2024 (истек срок годности на 65 дней) в количестве 1 бутылки;

-  пиво «Чешское» светлое, пастеризованное, ёмкостью 0,45 л. крепостью 4,3% об., производства ООО «Объединенные Пивоварни Хайнекен», дата розлива 01.02.2023, со сроком годности до 27.01.2024, (истек срок годности на 285 дней) в количестве 7 бутылок.

-  пиво «Белый кремль» светлое, пастеризованное, ёмкостью 0,45 л. крепостью 5,5% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 11.01.2023, со сроком годности до 11.01.2024 в (истек срок годности на 301 день) количестве 8 бутылок;

-  пиво «Клинское» светлое, пастеризованное, ёмкостью 0,45л. крепостью 4,7% об., производства АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 15.04.2023, со сроком годности до 14.04.2024 (истек срок годности на 207 дней) в количестве 2 бутылок;

-  пивной напиток «REDDS», пастеризованное, ёмкостью 0,33 л. крепостью 4,5% об., производства АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 01.11.2022, со сроком годности до 01.11.2023 (истек срок годности на 371 день) в количестве 1 бутылки;

-  пивной напиток «GOOD TAME S BEER», пастеризованное, ёмкостью 0,45 л. крепостью 4,7% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 01.06.2023, со сроком годности до 31.05.2024, (истек срок годности на 160 дней) в количестве 1 банки ж/б;

-  пиво «SCHLOSSKELLER» светлое, пастеризованное, ёмкостью 0,45 л. крепостью 5,5% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 07.09.2022, со сроком годности до 07.09.2024, (истек срок годности на 61 день) в количестве 1 бутылки;

-  пивной напиток «Чистопольское», пастеризованное, ёмкостью 1,2л. крепостью 4,8% об., производства ООО «Пивоваренный завод «Белый кремль», дата розлива 15.10.2023, со сроком годности до 12.04.2024 (истек срок годности на 210 дней) в количестве 5 бутылок (ПЭТ);

-  пивной напиток «Бочкарев Немецкое», пастеризованное, ёмкостью 1,25л. крепостью 4,5% об., производства ООО «Объединенные Пивоварни Хайнекен», дата розлива 02.06.2022, со сроком годности до 30.10.2022, (истек срок годности на 739 дней) в количестве 1 бутылки (ПЭТ);

- пиво «Золотой Кабан», пастеризованное, ёмкостью 1,2 л. крепостью 4,9% об., производства ООО «Пивоваренный завод «Белый кремль», дата розлива 05.10.2023, со сроком годности до 02.04.2024, (истек срок годности на 220 дней) в количестве 1 бутылки (ПЭТ).

Госалкогольинспекцией составлен протокол осмотра места происшествия от 07.11.2024, согласно которому обнаруженная продукция изъята из незаконного оборота, взяты объяснения у продавца.

В связи с указанными обстоятельствами  административным органом принято решение о проведении документарной проверки от 05.12.2024 №18/56 в отношении ИП ФИО1, составлен акт документарной проверки №000027 от 19.12.2024, в соответствии с которым установлен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

По факту выявления указанного нарушения административным органом составлен протокол №000020 от 27.01.2025 об административном правонарушении, в котором действия заинтересованного лица квалифицированы по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

 Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.

Под нормативными документами в Законе № 171-ФЗ понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 Закона № 171-ФЗ).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу статьи 9 Закона №29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Согласно пунктам 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

В силу статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 8.24 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01), в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Оборот товаров с истекшим сроком годности может послужить причиной возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и создает реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, такая продукция является опасной для здоровья и жизни человека.

В соответствии с частью 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении продавца к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований при реализации продуктов питания. Несоблюдение указанных требований создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 В нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО1 предлагалась к реализации алкогольная продукция с истекшим сроком годности. Информация о том, что указанная продукция выставлена не на продажу, отсутствовала.

Факт реализации заинтересованным лицом алкогольной продукции с истекшим сроком годности, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 07.11.2024, объяснениями продавца от 24.11.2024, решением о проведении документарной проверки от 05.12.2024 №18/56 в отношении ИП ФИО1, актом документарной проверки №000027 от 19.12.2024, протоколом №000020 об административном правонарушении от 27.01.2025, отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2022 по 04.12.2022 и фотоматериалами.

Доказательств того, что спорная продукция находилась в магазине не для продажи, предпринимателем не представлено.

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако совершенное нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, так как состав административного правонарушения, совершенного заинтересованным лицом доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 30 000 рублей.

Кроме того, суд учитывает, что согласно части 1.3-3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ, статьи 25 Закона №171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018 г.)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, с.Ямашурма (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать  тысяч) рублей.

2. Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.11.2024, переданную по акту от 29.11.2024 на хранение по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП <***>/526201001  получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, р/с <***>, к/с 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000590020.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

4. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                                                    И.В. Фомина