Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А79-329/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-329/2024
г. Чебоксары
23 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, Чувашская Республика, Батыревский м.о.

к автономному учреждению Чувашской Республики «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, 428000, <...> зд. 36, ИНН <***>, ОГРН <***>

о признании незаконным решения от 16.01.2024 № 13420785 о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к автономному учреждению Чувашской Республики «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Учреждение) о признании незаконным решения от 16.01.2024 № 13420785 о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявление мотивировано тем, что заявителем 16.01.2024 в Межрайонное ФИО3 АУ «МФЦ» Минэкономразвития Чувашии было подано заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Однако заявителю было возращено заявление о признании банкротом во внесудебном порядке в связи с отсутствием на момент проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). На момент обращения в банке данных исполнительных производств отсутствовала информация об оконченном исполнительном производстве № 43854/20/21008-ИП от 11.07.2017 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. При подаче заявления была представлена распечатка с сайта службы судебных приставов, а также оригинал постановления об окончании исполнительного производства.

Заявитель полагает, что отсутствие информации на 16.01.2024 в банке данных исполнительных производств, размещенном на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://fssp.gov.ru/), не может являться основанием для возврата заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. Также были представлены надлежащие и достаточные доказательства об окончании исполнительного производства № 43854/20/21008-ИП от 11.07.2017, которые были предоставлены и приняты сотрудником Учреждения, уполномоченный орган не должен был полагаться лишь на информацию об отсутствии в банке данных исполнительных производств сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

ФИО2 представлено ходатайство от 06.05.2024 о рассмотрении заявления без его участия.

Учреждение представлен отзыв от 02.05.2024, которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований, а также ходатайство от 07.05.2024 о рассмотрении заявления без его участия

На основании статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

16.01.2024 в Межрайонное ФИО3 АУ «МФЦ» Минэкономразвития Чувашии, расположенное по адресу: <...>, ФИО2 было подано заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве.

По результатам рассмотрения указанного заявления в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве было опубликовано сообщение № 13420785 от 16.01.2024 о возврате заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата: отсутствие на момент проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Посчитав вынесенное решение Учреждения незаконным, ФИО2 обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок подачи заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен статьей 223.2 Закона о банкротстве.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно пункту 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

Из пункта 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве следует, что при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

В случае включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта и отсутствия указанных в пункте 5.7 настоящей статьи оснований для размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве с использованием программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве в течение одного рабочего дня обеспечивает размещение в указанном реестре сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Исходя из изложенных норм, многофункциональный центр обязан возбудить дело о банкротстве гражданина во внесудебном порядке при соблюдении двух условий: размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина, обратившегося с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, соответствует размеру, установленному в пункте 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве; отсутствуют невозвращенные исполнительные документы на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и отсутствуют исполнительные производства, неоконченные и непрекращенные, возбужденные после возвращения исполнительных документов; при этом датой установления данного обстоятельства является один рабочий день (не позднее одного рабочего дня) после поступления заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Таким образом, препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке может служить наличие возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и неоконченного или непрекращенного на момент проверки сведений.

Как следует из материалов дела, при подаче заявления ФИО2 предоставлена распечатка с сайта Федеральной службы судебных приставов от 01.12.2023, где присутствует информация об окончании исполнительного производства № 43854/20/21008-ИП от 11.07.2017 на основании постановления от 31.12.2020, а также подлинник самого постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 31.12.2020 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (л.д. 11-14).

16.01.2024 работником Учреждения была осуществлена проверка во исполнение пункта 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве и на соответствие требованиям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В результате проверки было установлено, что по состоянию на 16.01.2024 исполнительные производства в отношении заявителя ФИО2 были окончены по пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (л.д. 21).

При этом имелись новые исполнительные производства, возбужденные после даты возвращения исполнительного документа взыскателю по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (31.12.2020), оконченные и возвращенные на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в том числе по исполнительным документам, по которым ранее были возвращены взыскателю по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (№ 62215/22/21008-ИП от 16.12.2022, (№ 62216/22/21008-ИП от 16.12.2022, № 16422/22/21008-ИП от 11.06.2021, № 19079/22/21008-ИП от 09.07.2021, № 19133/22/21008-ИП от 09.07.2021, № 22734/21/21008-ИП от 10.08.2021).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусматривает возврат исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, окончив исполнительное производство по пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не провел анализ имущественного положения должника по последнему исполнительному производству и не подтвердил факт отсутствия какого-либо имущества гражданина, на которое можно обращать взыскание.

Положения, регулирующие порядок внесудебного банкротства граждан, направлены на достижение социального результата для граждан, которые не имеют имущества и не могут на этом основании рассчитаться по обязательствам перед кредиторами. Для этого законодатель ввел в норму обязательность окончания исполнительного производства именно по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, которая связывает право на подачу заявления о внесудебном банкротстве с явным и установленным фактом отсутствия у гражданина имущества.

Прекращение исполнительного производства по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предполагает, что у гражданина нет имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При окончании исполнительного производства по пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав лишь определяет факт невозможности получения информации в отношении местонахождения должника или его имущества, а не констатирует безусловное отсутствие у должника имущества и не принимает на себя ответственность за выявление такого имущества или доходов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Учреждение правомерно в порядке пункта 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве возвратило заявителю поданное им заявление о признании его банкротом, поскольку исполнительное производство в отношении заявителя было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю не на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а на основании пункта 3 указанной нормы, что не является предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве условием для подачи гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах решение Учреждения о возврате заявления ФИО2 о признании его банкротом во внесудебном порядке соответствует положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ФИО2 не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя, при этом при подаче заявления в суд государственная пошлина была уплачена.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.М. Краснов