Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А12-3304/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«12» мая 2022 г.

Дело № А12-3304/2022



Резолютивная часть решения объявлена 5 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2022 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» - ФИО1, доверенность от 17.08.2021 №4;

от управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области - ФИО2, доверенность от 10.01.2022 № 01-03-33-21; ФИО3, доверенность от 10.01.2022 №01-03-33-22;

от государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр организации закупок» - ФИО4, доверенность от 30.12.2021 № 21;

от государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 4» - ФИО5, доверенность от 28.05.2021;

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» - ФИО6, доверенность от 05.02.2020 (посредством участия с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседания);

рассмотрев в судебном заседании путем использования систем веб-конференции (онлайн-заседания) материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 4», государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15», государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр организации закупок», общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес»;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 08 февраля 2022 года по делу №034/06/105-68/2022 и обязании управления восстановить нарушенные права заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 4», государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15», государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр организации закупок», общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес».

В судебном заседании общество с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» требования поддержало по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, против удовлетворения заявленных требований возражали, представили письменные отзывы.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.10.2021 опубликовано извещение № 0329200062221006241 (с последними размещенными изменениями «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 17.12.2021 №ИИ4»). Объектом закупки № 0329200062221006241 является поставка медицинского изделия - система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (идентификационныйкодзакупки 212344102416034410100103140012660244, 212344801278034480100102510012660244).

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» подало заявку на участие в электронном аукционе № 0329200062221006241 с предложением к поставке оборудования: Комплекс томографический рентгеновский КТР по ТУ 26.60.11-032-11150760-2018 Исп. 3: КГ-00-0000-30, производства АО «НИПК «Электрон», Российская Федерация.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 6241.3 ЭА от 27.01.2022 (рассмотрение вторых частей заявок) общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» (идентификационный номер заявки 6) признано победителем электронного аукциона № 0329200062221006241.

Общество с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» подало жалобу в управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области на действия комиссии при проведении закупки «Поставка медицинского изделия - система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия» (номер извещения 0329200062221006241), ссылаясь на неправомерность действий аукционной комиссии в части признания общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» победителем аукциона.

В ходе рассмотрения жалобы управление установило следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» указало (задекларировало) в отношении товара, страной происхождения которого является Российская Федерация, номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции согласно приложенной декларации: Комплекс томографический рентгеновский КТР по ТУ 26.60.11-032- 11150760-2018 производства АО «НИПК «Электрон», РЭ-3511/21.

При этом в составе заявки общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» указало наименование страны происхождения товара - Россия.

Аукционной комиссией правомерно принято решение о признании заявки общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» соответствующей документации.

Решением управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 8 февраля 2022 года по делу №034/06/105-68/2022 жалоба общества с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» оставлена без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» оспорило решение управления в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Заказчик при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Электронный аукцион является одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования. Проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

На основании пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного закона.

Статья 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определяет порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе, которая состоит из двух частей.

В силу пункта 6 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 данного закона, в случае закупки товаров, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов.

В части 1 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 данного закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены данной статьей (часть 2 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 878) утверждены Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции и Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Раздела 4. «Техническое задание» документации по проведению совместного электронного аукциона № 0329200062221006241 установлены запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами: Во исполнение приказа Минфина России от 4 июня 2018 года № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается по цене: а)сниженной на 20 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза); б)предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный названным постановлением, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявка (окончательное предложение), содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, произведенной на территориях государств - членов Евразийского экономического союза.

Подтверждением производства радиоэлектронной продукции является: на территории Российской Федерации - наличие сведений о такой продукции в реестре; на территории государства - члена Евразийского экономического союза - наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, формирование и ведение которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

Согласно подпункту 4.1. пункта 5 Раздела 4. «Техническое задание» документации по проведению совместного электронного аукциона № 0329200062221006241 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в частности документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при этом подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 года № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», требованиям установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из единого реестра российской радиоэлектронной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов); в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 года № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий).

Данные нормы, установленные заказчиком в документации по проведению совместного электронного аукциона № 0329200062221006241, дублируют нормы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в редакции, действующей на момент публикации извещения, то есть от 28.08.2021, где в частности указано: согласно пункту 3 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявка (окончательное предложение), содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, произведенной на территориях государств - членов Евразийского экономического союза.

Подтверждением производства радиоэлектронной продукции является: на территории Российской Федерации - наличие сведений о такой продукции в реестре; на территории государства - члена Евразийского экономического союза - наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, формирование и ведение которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

На основании пункта 3(1) установлено, что для подтверждения соответствия поставляемой радиоэлектронной продукции требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт; в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства -члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 года № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

Из материалов дела следует, что исполнение требований документации по проведению совместного электронного аукциона № 0329200062221006241 ООО «Торговый дом «Гермес» представило следующие документы и информацию: декларацию о нахождении в едином реестре российской радиоэлектронной продукции комплекса томографического рентгеновского (КТР исполнение 3) с указанием порядкового номера реестровой записи - РЭ-3511/21, то есть указало (задекларировало) в отношении товара, страной происхождения которого является Российская Федерация, номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции, согласно приложенной декларации: Комплекс томографический рентгеновский КТР по ТУ 26.60.11-032-11150760-2018 производства АО «НИПК «Электрон», РЭ-3511/21.

Вопрос нахождения указанной продукции в российском реестре радиоэлектронной продукции также исследован антимонопольным органом.

При рассмотрении жалобы заявителя в управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ООО «Торговый дом «Гермес» в обосновании своих доводов о происхождении предлагаемого к поставке оборудования на территории Российской Федерации представлено заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 105019/11 от 01.12.2021 о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации - комплекса томографического рентгеновского КТР по ТУ 26.60.11-032-11150760-2018.

Вопрос о правомерности вынесения указанного заключения и включения данной продукции в российском реестре радиоэлектронной продукции выходит за рамки полномочий суда при рассмотрении настоящего дела.

В приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» «Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 719) не установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий) в отношении медицинского изделия - система рентгеновской компьютерной томографии.

В отношении томографов различных видов с соответствующим кодом ОКПД подтверждением страны происхождения по Постановлению № 719 является не только совокупное количество баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий), что следует из приложения к Постановлению № 719.

По коду ОКПД 26.60.11.119 закупки в приложении к Постановлению № 719 указано: «Аппараты рентгеновские прочие, используемые для диагностики, применяемые в медицинских целях подтверждением страны происхождения с 01.01.2019 является: наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на техническую документацию и конструкторскую документацию в объеме, достаточном для производства соответствующей продукции на срок не менее 5 лет; соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве (изготовлении) иностранных товаров - не более 50 процентов цены товара; наличие на территории Российской Федерации сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции; наличие у производителя подразделения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работа и документального подтверждения внедрения результатов разработок в производство (наличие регистрационных удостоверений на разработанные и внедренные медицинские изделия).

Таким образом, в Постановлении № 719 подтверждением страны происхождения товара может быть как совокупное количество баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий), так и иные способы подтверждения.

При этом Постановление № 878 помимо номера реестровой записи из реестра требует указания совокупного количества баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий) только если такой порядок подтверждения страны происхождения товара предусмотрен Постановлением № 719.

Таким образом, в рамках закупки системы рентгеновской компьютерной томографии участникам в качестве подтверждения страны происхождения товара по подпункту «а» пункта 3 Постановления № 878 необходимо указать только номер реестровой записи из реестра, а совокупное количество баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий) не может быть указано, поскольку такой порядок подтверждения страны происхождения медицинского изделия - система рентгеновской компьютерной томографии не предусмотрен Постановлением № 719.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 Правил государственной регистрации медицинских изделий (утв. постановлением Правительства от 27.12.2012 года № 1416) для государственной регистрации медицинского изделия в регистрационный орган предоставляется техническая и эксплуатационная документация, разработанная производителем медицинского изделия.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее -Правила), установлено, что под технической документацией понимаются документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования и содержащие данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения.

В силу приведенных правовых положений производство медицинского изделия осуществляется в соответствии с параметрами, определенными в технических условиях. В этих же целях в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается на документ, в соответствии с которым осуществляется его производство (изготовление).

Из материалов дела следует, что позиции, указанные в заявке ООО «Торговый дом «Гермес», подтверждаются данными, указанными в регистрационном удостоверении № ФСР 2010/08617 от 16.06.2020, выданном в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации (Росздравнадзор), где прописано, что вышеуказанное оборудование, производителем которого является АО «НИПК «Электрон», произведено на территории Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, при этом суд согласился с выводом антимонопольного органа об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ООО «СМ-лабсервис» и о правомерности действий аукционной комиссии по принятию решения о признании заявки ООО «Торговый дом «Гермес» соответствующей документации.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Кодекса заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

При выборе того или иного способа защиты необходимо учитывать характер допущенного нарушения, поскольку выбранный способ защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Согласно положениям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований.

В данном случае на момент рассмотрения настоящего спора в суде по результатам совместного электронного аукциона № 0329200062221006241 на основании протокола № 6241.3 ЭА от 27.01.2022 заключены контракты: контракт № 56 СЭА/2022 от 14.02.2022 на поставку медицинского изделия - система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия ИКЗ 212344102416034410100103140012660244, заключенный ООО «Торговый дом «Гермес» и государственным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 4»; контракт № 6241 от 11.02.2022 на поставку медицинского изделия - система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия ИКЗ 212344801278034480100102510012660244, заключенный ООО «Торговый дом «Гермес» и государственным учреждением здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15».

Из пояснений третьих лиц следует, что по данным контрактам в настоящее время идет исполнение, 16.03.2022 от государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 4» в адрес ООО «Торговый дом «Гермес» поступила заявка № 01-425 о поставке оборудования в соответствии с условиями контракта № 56 СЭА/2022 от 14.02.2022.

Таким образом, признание оспариваемого решения управления незаконным не приведет к восстановлению прав заявителя.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий для признания незаконным решения государственного органа в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ Е.В. Пономарева