Решение от 24 января 2023 г. по делу № А07-19954/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, 18, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19954/2022
24 января 2023 года.
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным начисления от 24.04.2021 года №147067,

заинтересованное лицо: Управление ФНС России по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.10.2022 года № 01-107, диплом;

от межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023 года № 15-15/119, диплом;

от Управления ФНС России по Республике Башкортостан: ФИО4, представитель по доверенности от 28.12.2022 года № 06-23/29259, диплом.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением к межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан о признании незаконным начисления от 24.04.2021 года №147067.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, следующее

Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан сформировано и направлено Обществу налоговое уведомление от 24.04.2021 №147067.

Согласно налоговому уведомлению Заявителю исчислен земельный налог за 2020 год в общей сумме 22 135 765 руб.

Не согласившись с действиями Инспекции, считая налоговое уведомление от 24.04.2021 N 147067 не соответствующим законодательству, Заявитель обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан.

УФНС России по Республике Башкортостан решением от 24.06.2022 № 158/17 отказало в удовлетворении жалобы УСРДИС Администрация ГО г. Уфа РБ.

Не согласившись с начислением земельного налога Инспекцией, УСРДИС Администрация ГО г. Уфа РБ, обратился суд с заявлением о признании незаконными начисления по земельному налогу за 2020 год по налоговому уведомлению от 24.04.2021 N 147067.

Заявитель утверждает, что начисление земельного налога в отношении земельных участков, находящихся под гидротехническими соображениями, незаконно и в соответствии с пп.5 п.2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) не подлежащими налогообложению.

Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан требования не признала, пояснила, что согласно пп.5 п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда. По сведениям, поступившим из Управления Росреестра Республики Башкортостан, правообладателем спорных земельных участков является - Муниципальное образование городской округ г. Уфа Республики Башкортостан, т.е. находятся в муниципальной собственности, а не в государственной.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд не находит основания для удовлетворения требований Общества, ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве 2 постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом ст.388 НК РФ.

На основании ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п.2 ст.387 НК РФ, устанавливая земельный налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также могут устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Из пп.5 п.2 ст.389 НК РФ следует, что не признаются объектом налогообложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.

Подпунктом 3 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водный фонд - это совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации (п.6 ст.1 ВК РФ).

В соответствии со ст.7 ЗК РФ в состав земель Российской Федерации входят, в том числе, земли водного фонда, населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и др. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в 3 соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из ст.102 ЗК РФ следует, что к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

В силу указанных выше норм законодательства не признаются объектом налогообложения земельные участки, занятые водными объектами, при одновременном выполнении следующих условий: - земельный участок должен быть занят водным объектом, обладающим признаками, установленными ст. ст.1 и 5 ВК РФ; - водный объект должен относиться к собственности Российской Федерации или собственности субъектов Российской Федерации; - земельный участок, занятый водным объектом, должен относиться к категории «земли водного фонда» или другой категории земель с соответствующим водному объекту видом разрешенного использования земельного участка.

Как следует из материалов дела, УСРДИС Администрация ГО г. Уфа РБ в спорном периоде владело на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами: 02:55:011002:20, 02:55:010168:529, 02:55:010171:2, 02:55:010272:4, 02:55:010271:3, 02:55:010169:23, 02:55:010169:22, 02:55:010169:27, 02:55:010169:28, 02:55:010169:21, 02:55:010159:301, 02:55:010901:93, 02:55:010902:373, 02:55:011106:94, 02:55:011101:83, 02:55:011014:235, 02:55:010802:511, 02:55:011024:227, 02:55:010801:125, 02:55:010908:1871, 02:55:010160:1342, 02:55:011003:12, 02:55:011001:42, 02:55:011043:2, 02:55:011002:1, 02:55:010162:3, 02:55:010170:3, расположенными по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, на территории, администрируемой Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан, которые находятся в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Из выписки единого государственного реестра недвижимости, следует, что:

- земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010272:4, 02:55:010169:27, 02:55:010169:21, 02:55:011024:227 относятся к категории «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: водный транспорт. Сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, отсутствуют; - земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:011106:94, 02:55:010902:353 относятся к категории «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для строительства с реконструкцией инженерных сооружений берегоукрепления на р. Белой на участке от створа ул. Бельской до железнодорожного моста. На земельных участках расположены объекты недвижимого имущества: с назначением «Сооружения берегоукрепления» с кадастровыми номерами 02:55:000000:40028, 02:55:000000:42169, правообладателем является Муниципальное образование городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (Муниципальная собственность);

- земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:011002:20, 02:55:010168:529, 02:55:010171:2, 02:55:010271:3, 02:55:010169:23, 02:55:010169:22, 02:55:010169:28, 02:55:010159:301, 02:55:010901:93, 02:55:011014:235, 02:55:010802:511, 02:55:010801:125, 02:55:010908:1871, 02:55:010160:1342, 02:55:011001:42 относятся к категории «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для размещения объектов транспорта. На земельных участках расположены объекты недвижимого имущества: с назначением «Автодорога», «Сооружение берегоукрепления», «Газопровод высокого давления», «Кабельная канализация связи», «Сети водоснабжения», «Волоконно-оптическая линия связи», «Линейно-кабельное сооружение связи», «Мост через р. Белая в гор. Уфе», «Мостовой переход через реку Белая в гор. Уфе» правообладателем данных объектов является Муниципальное образование городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (Муниципальная собственность);

- земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:011101:83, 02:55:011003:12 относятся к категории «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для размещения объектов транспорта. На земельных участках расположены объекты недвижимого имущества: с назначением «Сооружения берегоукрепления» с кадастровыми номерами 02:55:000000:43880, 02:55:000000:43877, правообладателем является Муниципальное образование городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (Муниципальная собственность);

- земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010170:3, 02:55:010162:3, 02:55:011043:2, 02:55:011002:1 относятся к категории «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для общего пользования (уличная сеть), с 01.01.2021 - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. На земельных участках расположены объекты недвижимого имущества: с назначением «Сооружения берегоукрепления» с кадастровыми номерами 02:55:000000:44019, 02:55:000000:43880, 02:55:000000:43877, правообладателем является Муниципальное образование городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (Муниципальная собственность).

В рассматриваемой ситуации, как установлено судом, спорные земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества находятся не в государственной собственности, как этого требует пп.5 п.2 ст.389 НК РФ, а в муниципальной собственности. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что УСРДИС Администрация ГО г. Уфа РБ в порядке подпункта 5 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации не подтверждено право на льготу от уплаты земельного налога.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания незаконным решения Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан от 24.04.2021 года №147067.

При таких обстоятельствах требования Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным начисления от 24.04.2021 года №147067 по земельному налогу в отношении земельных участков, находящихся под гидротехническими сооружениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К.Кутлин