Постановление от 6 февраля 2023 г. по делу № А41-81591/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

06.02.2023

Дело № А41-81591/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 02.02.2023

Полный текст постановления изготовлен 06.02.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от ОАО «Конноспортивный Клуб «Сергиев Посад»: ФИО1 по доверенности от 10.03.2022, по доверенности от 24.11.22, паспорту;

от Управления Росреестра по Московской области: не явился, извещён;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области: не явился, извещён;

рассмотрев 02.02.2023 в судебном заседании кассационную жалобу ОАО «Конноспортивный клуб «Сергиев Посад»

на решение от 18 июля 2022 года Арбитражного суда Московской области

на постановление от 29 сентября 2022 года Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-81591/2021

по заявлению ОАО «Конноспортивный Клуб «Сергиев Посад»

к Управлению Росреестра по Московской области,

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области,

о признании,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Конноспортивный Клуб «Сергиев Посад» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), в котором просит:

- признать незаконными уведомление управления от 25.06.2021 № КУВД 001/2021-24513448/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и уведомление от 27.09.2021 № КУВД 001/2021-24513448/3 об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070601:304, площадью 71000,0 кв. м, адрес: 141302, <...>;

- обязать управление осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304, площадью 71000,0 кв. м, адрес: 141302, <...>, в части кадастрового учета - изменить кадастровую стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 в размере 85 610 328 руб., внести кадастровую стоимость земельного участка в размере 85 610 328 руб. по состоянию на 2014 г., 2015 г., 2016 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 июля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил ее удовлетворить.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установили арбитражные суды, обществу на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070601:304 общей площадью 71 000 +/- 93 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., <...>.

28.01.2019 земельный участок был разделен на несколько земельных участков, в связи с этим снят с регистрационного учета, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением Московского областного суда от 05.12.2019 по делу № 3а-774/19 административное исковое заявление ОАО «КСК Сергиев Посад» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304 общей площадью 71 000 +/- 93 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Московская обл., <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 год в размере 85 610 328 рублей.

В решении суда указано, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению Росреестра по Московской области 24 декабря 2018 года.

16.06.2021 общество в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обратился в отделение МБУ «МФЦ Сергиево-Посадского городского округа» Московской области ТЦ «Парк» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № MFC-0555/2021-1330212-1.

Из п. п. 3, 3.2, 4, 5 заявления следует, что заявитель просит осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 50:05:0070601:304, площадь: 71 000,0 кв. м, адрес: 141302, Московская обл., р-н Сергиево- Посадский, <...>, в части изменения характеристики объекта недвижимости - изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 50:05:0070601:304 Московская обл., Сергиево-Посадский р-н., <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 85 610 328 руб. внести по состоянию на 2014 - 2015 - 2016 гг.

По результатам рассмотрения заявления управлением 25.06.2021 вынесено уведомление № КУВД-001/2021-24513448/1 о приостановлении государственного кадастрового учета. В уведомлении указано основание приостановления - сведения о кадастровой стоимости на основании представленных документов внесены ранее, повторное внесение сведений не представляется возможным и рекомендовано обратиться с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета.

Заявлением исх. № 50/21 1454 от 02.08.2021 ОАО «КСК СЕРГИЕВ ПОСАД» обратилось в управление с просьбой отменить решение Сергиево-Посадского отдела Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета от 25.06.2021, обязать осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304, площадью 71000,0 кв. м, адрес: 141302, Московская обл.; Сергиево-Посадский р-н, <...>, в части приостановления государственного кадастрового учета и осуществить изменение характеристики объекта недвижимости: изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05: 0070601:304 Московская обл., р-н Сергиево-Посад, ул. Фестивальная, д. 21 А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 85 610 328,00 руб. внести по состоянию на 2014 - 2015 - 2016 гг.

Апелляционная комиссия, созданная при органе регистрации прав, 02.08.2021 исх. № 11-12277/21 отказала в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения Сергиево-Посадского отдела Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета.

В связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления, 27.09.2021 управлением принято решение (уведомление) об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-24513448/3.

Считая, что указанные решения управления являются незаконными, не соответствует нормам действующего законодательства, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно частью 2 статьи 13 ГПК РФ, частью 1 статьи 16 АПК РФ, статье 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей до 11.08.2020) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что для определения арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Судами установлено, что решением Московского областного суда от 05.12.2019 по делу № 3а-774/19, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304 в размере 85 610 328 руб., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013, Управлением Росреестра 19.02.2020 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с учетом даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 24.12.2018.

Таким образом, с 01.01.2018 расчет платы за пользование земельным участком должен производиться исходя суммы кадастровой стоимости земельного участка в размере 85 610 328 руб.

Суды отметили, что Московский областной суд определил кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2013. Однако, из буквального толкования решения от 05.12.2019 Московского областного суда по административному делу № 3а-774/2019 не следует, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть внесена в ЕГРН за 2014, 2015, 2016 годы.

Суды исходили из того, что Московский областной суд в судебном акте указал, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка, включая дату подачи обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области - 24.12.2018.

Суды пришли к выводу, что противоречия между сведениями, внесенными в ЕГРН, и решением от 05.12.2019 Московского областного суда по делу № 3а-774/2019 отсутствуют, у управления отсутствовали основания для осуществления государственного кадастрового учета в части внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2014 - 2016 годы, в связи с чем оспариваемые решения управления от 25.06.2021 № КУВД 001/2021-24513448/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, от 27.09.2021 № КУВД 001/2021-24513448/3 об отказе государственного кадастрового учета, соответствуют требованиям Закона № 218-ФЗ.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 июля 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2022 года по делу № А41-81591/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий-судья Ю.С. Петропавловская


Судьи В.В. Кузнецов


Ю.Е. Холодкова