Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А57-5865/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5865/2025
25 августа 2025 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Б.Ф. Иорданиди, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макухиной Н.С. (до перерыва), секретарем судебного заседания Прачкиным И.С. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Престиж», (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

заинтересованное лицо: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, (ИНН: <***>), Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

о признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области во внесении изменений в разрешение на строительство от 21 декабря 2015 № 64-RU 64304000-310-2015, объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено- пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). I-я очередь, блок- секции «А», «Б», оформленный письмом от 14 февраля 2025 года № 4231.

о признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области во внесении изменений в разрешение на строительство от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-331-2015, объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено- пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). II-я очередь, блок- секции «В», «Г», оформленный письмом от 14 февраля 2025 года № 4230.

о признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области во внесении изменений в разрешение на строительство от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-330-2015, объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено- пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). III-я очередь, блок- секции «Д», оформленный письмом от 14 февраля 2025 года № 4229.

об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выдать уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство от 21 декабря 2015 № 64-RU 64304000-310-2015, объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено- пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). I-я очередь, блок- секции «А», «Б», на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Престиж» от 10 февраля 2025 года и представленных документов.

об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выдать уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-331-2015, объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено- пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). II-я очередь, блок- секции «В», «Г», на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Престиж» от 10 февраля 2025 года и представленных документов.

об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выдать уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-330-2015, объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено- пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). III-я очередь, блок- секции «Д», на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Престиж» от 10 февраля 2025 года и представленных документов.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Престиж» - ФИО1 по доверенности от 19.11.2024,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» с вышеуказанными требованиями.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, представлял отзыв, согласно которого возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

            О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.07.2025 на 14 час. 10 мин. по делу № А57-5865/2025 объявляет перерыв до 12.08.2025 до 14 час. 50 мин.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № ФРТ-06/163 6-23 от 2 июня 2023 г. обществу с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее - заявитель) на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 12 961 кв.м с кадастровым номером 64:48:020326:3042, расположенном по адресу <...> з/у 14. Вышеуказанный договор аренды заключен на основании результатов аукциона № SBR028- 2304100002 (Протокол от 23 мая 2023 года № 08-18/272-ППК), по которому заявитель признан победителем аукциона на право заключения договора переуступки права аренды земельного участка приобрел право строительства следующих объектов капитального строительства (далее - объекты):

1.         «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). I-я очередь, блок-секции «А», «Б»;

2.         «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). II-я очередь, блок-секции «В», «Г»;

3.         «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). III-я очередь, блок- секции «Д».

На основании результатов вышеуказанного аукциона Заявитель признан победителем аукциона на право заключения договора купли- продажи не завершенного строительством здания многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 64:48:020326:3321, расположенного на данном земельном участке, в связи с чем 02 июня 2023 года был заключен договор № ФРТ-01/1638.

Организаторам данного аукциона являлась публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - фонд). По условиям аукциона организатор в соответствии с положениями ст. 13.4 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализовал права застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», полученные им на основании Определением Арбитражного суда Саратовской области по делу № от 04 марта 2022 года от А57-18518/2019.

Условиями аукциона являлось наличие прав застройщика и в частности разрешений на строительство от 21 декабря 2015 № 64-RU 64304000-310-2015, от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-331-2015 и 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-330-2015, в соответствии с которыми заявитель получил право на строительство объектов

10 февраля 2025 года заявитель подал в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство), заявления о внесении изменений в разрешения на строительство от 21 декабря 2015 № 64-RU 64304000-310-2015, от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-331-2015 и от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-330-2015, в связи с необходимостью продления срока действия разрешений на строительство, с указанием необходимых реквизитов и приложением документов.

Письмом от 14 февраля 2025 года № 4229 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указало, что рассмотрение вопроса о продлении срока действия разрешения на строительство от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000¬330-2015 возможно после вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявленных министерством требований по существу дела № А57-14203/2023.

Письмом от 14 февраля 2025 года № 4230 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указало, что вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000¬331-2015 возможно после вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявленных министерством требований по существу дела № А57-14203/2023.

Письмом от 14 февраля 2025 года № 4231 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указало, что вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство от 21 декабря 2015 года № 64-RU 64304000¬310-2015 возможно после вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявленных министерством требований по существу дела № А57-14203/2023.

Заявитель полагает совершенные министерством действия, свидетельствуют о принятом решении об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство, оформленные письмами от 14 февраля 2025 года № 4229, 4230 и 4231, и считает их незаконными.

Не согласившись с вышеуказанными отказами, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в объем полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности входит, в том числе, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления.

С 01.01.2023 вступил в силу Закон Саратовской области от 31.10.2022 № 118-ЗСО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области».

После вступления в законную силу Закона Саратовской области от 31.10.2022 №118-ЗСО с 01.01.2023 к полномочиям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отнесены полномочия по выдаче разрешений на строительство, принятию решений о внесении изменений в разрешение на строительство, о продлении срока действия разрешений на строительство, о прекращении действия разрешений на строительство, выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства на территории муниципальных образований в случаях, установленных частью 4, пунктом 3 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок, основания выдачи разрешения на строительство, внесения в него изменений предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство определяется как документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 данной статьи.

Согласно ч. 21.14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

В соответствии с ч. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является:

1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;

3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи. При этом градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи;

4) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство;

5) несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи, или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

6) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

7) наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 настоящего Кодекса, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство. В этом случае уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;

8) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № ФРТ-06/163 6-23 от 2 июня 2023 г. обществу с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее - заявитель) на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 12 961 кв.м с кадастровым номером 64:48:020326:3042, расположенном по адресу <...> з/у 14. Вышеуказанный договор аренды заключен на основании результатов аукциона № SBR028- 2304100002 (Протокол от 23 мая 2023 года № 08-18/272-ППК), по которому заявитель признан победителем аукциона на право заключения договора переуступки права аренды земельного участка приобрел право строительства следующих объектов капитального строительства (далее - объекты):

1.         «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). I-я очередь, блок-секции «А», «Б»;

2.         «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). II-я очередь, блок-секции «В», «Г»;

3.         «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану). III-я очередь, блок- секции «Д».

На основании результатов вышеуказанного аукциона Заявитель признан победителем аукциона на право заключения договора купли-продажи незавершенного строительством здания многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 64:48:020326:3321, расположенного на данном земельном участке, в связи с чем 2 июня 2023 года был заключен договор № ФРТ-01/1638.

Организаторам данного аукциона являлась публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - фонд). По условиям аукциона организатор в соответствии с положениями ст. 13.4 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализовал права застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», полученные им на основании определения Арбитражного суда Саратовской области по делу № от 04 марта 2022 года от А57-18518/2019.

Условиями аукциона являлось наличие прав застройщика и в частности разрешений на строительство от 21 декабря 2015 № 64-RU 64304000-310-2015, от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-331-2015 и 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-330-2015, в соответствии с которыми заявитель получил право на строительство объектов

10 февраля 2025 года заявитель подал в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство), заявления о внесении изменений в разрешения на строительство от 21 декабря 2015 № 64-RU 64304000-310-2015, от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-331-2015 и 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-330-2015, в связи с необходимостью продления срока действия разрешений на строительство, с указанием необходимых реквизитов и приложением документов.

Письмом от 14 февраля 2025 года № 4229 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указало, что рассмотрение вопроса о продлении срока действия разрешения на строительство от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000¬330-2015 возможно после вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявленных министерством требований по существу дела № А57-14203/2023.

Письмом от 14 февраля 2025 года № 4230 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указало, что вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000¬331-2015 возможно после вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявленных министерством требований по существу дела № А57-14203/2023.

Письмом от 14 февраля 2025 года № 4231 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указало, что вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство от 21 декабря 2015 года № 64-RU 64304000¬310-2015 возможно после вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявленных министерством требований по существу дела № А57-14203/2023.

Доводы заинтересованного лица о том, что разрешения на строительство не действовали на день обращения ООО «Престиж» с заявлениями о продлении срока их действия отклоняются ввиду нижеследующего.

Частью 9 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) предусмотрено, что в случаях, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 ГрК РФ в части отказа в выдаче разрешения на строительство по основанию подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не применяются.

Следовательно, действующее законодательство предусматривает возможность продления срока действия разрешения на строительство по истечении срока его действия.

В силу подпункта 1 пункта 10 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого отказа, до 1 января 2025 года в отношении объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы до 1 января 2022 года, и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию, положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не применяются.

Таким образом, учитывая, что разрешения на строительство выданы 21 декабря 2015 № 64-RU 64304000-310-2015, 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-331-2015 и 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-330-2015, а разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось, положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в данном случае не подлежат применению.

Частью 21.15 статьи 51 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, который является исчерпывающим.

В данном случае продление срока действия разрешения на строительство будет способствовать возможности окончания строительства в соответствии с установленными требованиями градостроительного законодательства, в том числе с проведением государственного строительного надзора.

В данном случае продление срока действия разрешения на строительство будет способствовать возможности окончания строительства в соответствии с установленными требованиями градостроительного законодательства, в том числе с проведением государственного строительного надзора.

Иных предусмотренных законом оснований для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство в оспариваемом решении не имеется.

На основании вышеизложенного, требование общества с ограниченной ответственностью «Престиж» о признании незаконным (недействительным) отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области изложенного в письмах от 14 февраля 2025 года № 4229, 4230 и 4231, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Применительно к обстоятельствам данного дела, в порядке восстановления нарушенного оспариваемым отказом Министерством права, заявитель просит обязать Министерство выдать уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство.

Суд также отмечает, что в рассматриваемом случае правовых оснований возлагать на Министерство обязанность по внесению соответствующих изменений в разрешение на строительства у суда не имеется, поскольку арбитражный суд не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в ведении которого находится принятие решения о внесении изменений в разрешения на строительство.

С учетом конкретных обстоятельств дела с целью устранения допущенных нарушений прав общества суд вправе обязать заинтересованное лицо рассмотреть вопрос о внесении изменений в разрешение с учетом представленных к заявлению документов.

Частью 21.14 статьи 51 ГрК РФ установлен пятидневный срок для рассмотрения заявлений такого рода.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Престиж» от 02.12.2024 о внесении изменений в разрешения на строительство от 21 декабря 2015 № 64-RU 64304000-310-2015, от 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-331-2015 и 28 декабря 2015 года № 64-RU 64304000-330-2015, с учетом выводов суда по данному делу.

При обращении с настоящим заявлением заявителем была оплачена государственная пошлина в размере 150 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на заинтересованное лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области во внесении изменений в разрешение на строительство от 21.12.2015 №64-RU 64304000-310-2015, оформленный письмом от 14.02.2025 №4231.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН <***> ИНН <***>) от 10.02.2025 о внесении изменений в разрешение на строительство №64-RU 64304000-310-2015 от 21.12.2015 в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану)                 I-я очередь, блок-секции «А», «Б» в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Признать недействительным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области во внесении изменений в разрешение на строительство от 28.12.2015 №64-RU 64304000-331-2015, оформленный письмом от 14.02.2025 №4230.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН <***> ИНН <***>) от 10.02.2025 о внесении изменений в разрешение на строительство №64-RU 64304000-331-2015 от 28.12.2015 в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану) II-я очередь, блок-секции «В», «Г» в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Признать недействительным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области во внесении изменений в разрешение на строительство от 28.12.2015 №64-RU 64304000-330-2015, оформленный письмом от 14.02.2025 №4229.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН <***> ИНН <***>) от 10.02.2025 о внесении изменений в разрешение на строительство №64-RU 64304000-330-2015 от 28.12.2015 в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный дом (от 9-ти этажей и выше) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом №9 по генплану) III-я очередь, блок-секция «Д» в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            Б.Ф. Иорданиди