Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А71-11484/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11484/2024
30 сентября 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи А.И. Шаяхметовой при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи В.В. Журавлёвым, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании принять в казну Российской Федерации имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике – ФИО1 (доверенность от 29.05.2024 № 1, паспорт, диплом).

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее – УФНС России по Удмуртской Республике, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области, ответчик) принять в казну Российской Федерации закрепленные за ним на праве оперативного управления нежилое помещение (Этаж № 4) с кадастровым номером 18:30:000272:612; РНФИ П13180002691 площадью 859,3 кв.м,  расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером 18:30:000272:342; РНФИ П12180004159 площадью 86,6 кв.м,  расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение (гаражный блок) с кадастровым номером 18:27:030137:81; РНФИ П12180004253 площадью 100,4 кв.м,  расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение (Этаж № 3) с кадастровым номером 18:21:095068:495; РНФИ П13180003253 площадью 369,1 кв.м,  расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.07.2024 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А71-11484/2024.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечил.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления закреплены следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение (Этаж № 4) с кадастровым номером 18:30:000272:612; РНФИ П13180002691 площадью 859,3 кв.м,  расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером 18:30:000272:342; РНФИ П12180004159 площадью 86,6 кв.м,  расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение (гаражный блок) с кадастровым номером 18:27:030137:81; РНФИ П12180004253 площадью 100,4 кв.м,  расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение (Этаж № 3) с кадастровым номером 18:21:095068:495; РНФИ П13180003253 площадью 369,1 кв.м,  расположенное по адресу: <...>.

В настоящее время, указанные объекты истцом не используются.

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств Федеральная налоговая служба России в письмах (исх. №БС-4-10/5682@ от 20 мая 2024 года; исх. №БС-4-10/5666@ от 20 мая 2024 года; исх. №БС-4-10/5667@ от 20 мая 2024 года; исх. №БС-4-10/5681@ от 20 мая 2024 года;) согласовала изъятие из оперативного управления УФНС России по Удмуртской Республике спорного имущества. Указанные письма были направлены в адрес ответчика.

Кроме того, письмами (исх. №02-2-12/031458@ от 24 мая 2024 года, исх. №02-2-12/031476@ от 24 мая 2024 года, исх. №02-2-12/031459@ от 24 мая 2024 года, исх. №02-2-12/031477@ от 24 мая 2024 года) УФНС России по Удмуртской Республике обратилось к МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области с просьбой принять в казну Российской Федерации или предложить федеральным государственным учреждениям высвободившееся имущество.

МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области принятие спорного имущества на дату рассмотрения дела не осуществило.

Ссылаясь на необоснованное несение бремени содержания излишнего и не используемого по назначению имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия имущества в казну Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о начавшемся процессе, отзыв на исковое заявление не представил.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Системное толкование положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и закрепленного за Удмуртстатом на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 (далее – Положение №432) Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 5.14. и 6.5. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 ответчик самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, контроль за управлением, распоряжением использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по принятию в казну спорного имущества противоречит закрепленным за ответчиком полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у УФНС России по Удмуртской Республике права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности, в отсутствии доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд признал исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Бездействие МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в данной ситуации приводит не только к необоснованным расходам УФНС России по Удмуртской Республике, но и к неполучению доходов в бюджет Российской Федерации от возможного использования федерального  имущества, в частности, сдачи его в аренду.

С учетом принятого  по делу решения, на основании  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся ответчика.

При этом, учитывая, что в соответствие с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие в качестве  истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина  взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять от Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в казну Российской Федерации закрепленные за ним на праве оперативного управления нежилое помещение (Этаж № 4) с кадастровым номером 18:30:000272:612; РНФИ П13180002691 площадью 859,3 кв.м,  расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером 18:30:000272:342; РНФИ П12180004159 площадью 86,6 кв.м,  расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение (гаражный блок) с кадастровым номером 18:27:030137:81; РНФИ П12180004253 площадью 100,4 кв.м,  расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение (Этаж № 3) с кадастровым номером 18:21:095068:495; РНФИ П13180003253 площадью 369,1 кв.м,  расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                                                                   А.И. Шаяхметова