Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А10-1688/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1688/2021
29 апреля 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Тункинского района Республики Бурятия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315032700035411, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, личность установлена по служебному удостоверению от 28.08.2019 № 268903,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом посредством почтового отправления. В материалах дела также имеется телефонограмма от 28.04.2021.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя требование поддержал. Пояснил, что прокуратурой Тункинского района с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов, о техническом регулировании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о защите прав потребителей, трудового законодательства, законодательства о занятости населения в деятельности ИП ФИО2 (продуктовый магазин расположен по адресу: <...>). При проверке установлено, что в морозильной лари магазина допускается совместное хранение мясной продукции, мяса птицы, рыбы; пищевая продукция (мясо, рыба) не имеет информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции; продавец не доводит информацию о реализуемой пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку (мясо, рыба). В холодильном оборудовании магазина обнаружена просроченная продукция: шницель «Печеночный», изготовитель ООО «Усть-Ордынский мясокомбинат», Россия, <...> Октября, 47, дата изготовления 04.04.2019, срок годности 90 суток; колбаса печеночно-кровяная «Эрэлжэ», изготовитель ООО «Усть-Ордынский мясокомбинат», Россия, <...> Октября, 47, дата изготовления 04.04.2019, срок годности 90 суток;наггетсы классические ФИО4, изготовитель ООО «Продукты питания Комбинат», Россия, 236034, <...>, дата изготовления 06.03.2020, срок годности не более 12 ти месяцев; колбаски «Пикантные» ФИО5, изготовитель ООО ТД «Морозко», юридический адрес: 630088, Россия, <...>, фактический адрес производства 658704, Россия, <...>/д переезд, За-2, дата изготовления 17.04.2020, срок годности 180 суток; вареники с творогом ФИО5, изготовитель ООО ТД «Морозко», юридический адрес: 630088, Россия, <...>, фактический адрес производства 658704, Россия, <...>/д переезд, 3а-2, дата изготовления 24.02.2020, срок годности 180 суток; свинина для шашлыка ПК Пиката, изготовитель ИП ФИО6, юридический адрес: Россия, 670034, <...>, адрес производства: Россия, 670000, <...>, дата изготовления 23.04.2020, срок годности180 суток; суповой набор из цыпленка бройлера замороженный, натуральный полуфабрикат, из мяса цыпленка-бройлера, изготовитель ООО «Мясоперерабатывающая фабрика «Селенга, юридический адрес: 670047, Россия, <...>, фактический адрес: 670047, Россия, <...>, дата изготовления 23.10.2020, срок годности 30 суток; ышечные желудки цыплят-бройлер, изготовитель ООО ГУ «Дальневосточная птица», 692778, Россия, <...>, дата изготовления 19.12.2018, срок годности не более 6 мес, с даты выработки; тесто слоеное «С пылу с жару», изготовитель ООО «Морозко», Россия, 188644, <...>, адрес производства Россия, 140170, <...>, дата изготовления 29.06.2020, срок годности 180 суток; соус овощной «Аджика острая», изготовитель: АО «Орелпродукт», Россия, 142191, г. Москва, <...> ФИО7, д. 8, пом. 13, адрес производства: Россия, 303030, <...>, дата изготовления 13.11.2017, срок годности 1 год. Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в ЕГРИП за номером 315032700035411, основным видом деятельности является деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

Прокуратурой Тункинского района с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе 25 марта 2021 года проведена проверка исполнения требований законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов, о техническом регулировании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о защите прав потребителей, трудового законодательства, законодательства о занятости населения в продуктовом магазине расположенном по адресу: 671010, Республика Бурятия, <...> деятельность в котором осуществляет предприниматель.

При проверке установлено:

- в морозильной лари магазина допускается совместное хранение мясной продукции, мяса птицы, рыбы;

- пищевая продукция (мясо, рыба) не имеет информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции;

- продавец не доводит информацию о реализуемой пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку (мясо, рыба).

- в холодильном оборудовании магазина обнаружена просроченная продукция: шницель «Печеночный», изготовитель ООО «Усть-Ордынский мясокомбинат», Россия, <...> Октября, 47, дата изготовления 04.04.2019, срок годности 90 суток; колбаса печеночно-кровяная «Эрэлжэ», изготовитель ООО «Усть-Ордынский мясокомбинат», Россия, <...> Октября, 47, дата изготовления 04.04.2019, срок годности 90 суток;наггетсы классические ФИО4, изготовитель ООО «Продукты питания Комбинат», Россия, 236034, <...>, дата изготовления 06.03.2020, срок годности не более 12 ти месяцев; колбаски «Пикантные» ФИО5, изготовитель ООО ТД «Морозко», юридический адрес: 630088, Россия, <...>, фактический адрес производства 658704, Россия, <...>/д переезд, За-2, дата изготовления 17.04.2020, срок годности 180 суток; вареники с творогом ФИО5, изготовитель ООО ТД «Морозко», юридический адрес: 630088, Россия, <...>, фактический адрес производства 658704, Россия, <...>/д переезд, 3а-2, дата изготовления 24.02.2020, срок годности 180 суток; свинина для шашлыка ПК Пиката, изготовитель ИП ФИО6, юридический адрес: Россия, 670034, <...>, адрес производства: Россия, 670000, <...>, дата изготовления 23.04.2020, срок годности180 суток; суповой набор из цыпленка бройлера замороженный, натуральный полуфабрикат, из мяса цыпленка-бройлера, изготовитель ООО «Мясоперерабатывающая фабрика «Селенга, юридический адрес: 670047, Россия, <...>, фактический адрес: 670047, Россия, <...>, дата изготовления 23.10.2020, срок годности 30 суток; ышечные желудки цыплят-бройлер, изготовитель ООО ГУ «Дальневосточная птица», 692778, Россия, <...>, дата изготовления 19.12.2018, срок годности не более 6 мес, с даты выработки; тесто слоеное «С пылу с жару», изготовитель ООО «Морозко», Россия, 188644, <...>, адрес производства Россия, 140170, <...>, дата изготовления 29.06.2020, срок годности 180 суток; соус овощной «Аджика острая», изготовитель: АО «Орелпродукт», Россия, 142191, г. Москва, <...> ФИО7, д. 8, пом. 13, адрес производства: Россия, 303030, <...>, дата изготовления 13.11.2017, срок годности 1 год.

Уведомлением от 30 марта 2021 года № 02-08-2021 ИП ФИО2 предложено явиться в 17 час. 00 мин. 01 апреля 2021 года в прокуратуру района для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Уведомлением получено предпринимателем 30.03.2021 (л.д. 23).

01 апреля 2021 года прокурором Тункинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 15-21).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 30 декабря 2019 года прокуратур обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также КоАП РФ) при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2021 в отношении ИП ФИО2 составлено уполномоченным должностным лицом.

Диспозиция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Часть первая названной статьи устанавливает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются правоотношения регулируемые техническими регламентами или подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательные требования.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения данной статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже пищевой продукции, в том числе мясной. Продукция хранится в продуктовом магазине, расположенном по адресу: 671010, Республика Бурятия, <...>.

Учитывая, что предприниматель осуществляет указанную деятельность, то она обязана как продавец продукции, соблюдать требования Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000, Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2 Закона о техническом регулировании).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон №52-ФЗ) обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 7 статьи 15 Закона №52-ФЗ).

Так, частями 1 - 2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со статьей 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7).

Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции (часть 8).

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (часть 9).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12).

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (часть 13).

Согласно пункту 88 раздела IX Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии со пунктом 89 раздела IX Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При этом для квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, достаточно того, что указанными действиями создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, а не сам факт наступления вреда.

Как установлено при проведении проверки:

- в морозильной лари магазина допускается совместное хранение мясной продукции, мяса птицы, рыбы;

- пищевая продукция (мясо, рыба) не имеет информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции;

- продавец не доводит информацию о реализуемой пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку (мясо, рыба).

- в холодильном оборудовании магазина обнаружена просроченная продукция: шницель «Печеночный», изготовитель ООО «Усть-Ордынский мясокомбинат», Россия, <...> Октября, 47, дата изготовления 04.04.2019, срок годности 90 суток; колбаса печеночно-кровяная «Эрэлжэ», изготовитель ООО «Усть-Ордынский мясокомбинат», Россия, <...> Октября, 47, дата изготовления 04.04.2019, срок годности 90 суток;наггетсы классические ФИО4, изготовитель ООО «Продукты питания Комбинат», Россия, 236034, <...>, дата изготовления 06.03.2020, срок годности не более 12 ти месяцев; колбаски «Пикантные» ФИО5, изготовитель ООО ТД «Морозко», юридический адрес: 630088, Россия, <...>, фактический адрес производства 658704, Россия, <...>/д переезд, За-2, дата изготовления 17.04.2020, срок годности 180 суток; вареники с творогом ФИО5, изготовитель ООО ТД «Морозко», юридический адрес: 630088, Россия, <...>, фактический адрес производства 658704, Россия, <...>/д переезд, 3а-2, дата изготовления 24.02.2020, срок годности 180 суток; свинина для шашлыка ПК Пиката, изготовитель ИП ФИО6, юридический адрес: Россия, 670034, <...>, адрес производства: Россия, 670000, <...>, дата изготовления 23.04.2020, срок годности180 суток; суповой набор из цыпленка бройлера замороженный, натуральный полуфабрикат, из мяса цыпленка-бройлера, изготовитель ООО «Мясоперерабатывающая фабрика «Селенга, юридический адрес: 670047, Россия, <...>, фактический адрес: 670047, Россия, <...>, дата изготовления 23.10.2020, срок годности 30 суток; ышечные желудки цыплят-бройлер, изготовитель ООО ГУ «Дальневосточная птица», 692778, Россия, <...>, дата изготовления 19.12.2018, срок годности не более 6 мес, с даты выработки; тесто слоеное «С пылу с жару», изготовитель ООО «Морозко», Россия, 188644, <...>, адрес производства Россия, 140170, <...>, дата изготовления 29.06.2020, срок годности 180 суток; соус овощной «Аджика острая», изготовитель: АО «Орелпродукт», Россия, 142191, г. Москва, <...> ФИО7, д. 8, пом. 13, адрес производства: Россия, 303030, <...>, дата изготовления 13.11.2017, срок годности 1 год.

В подтверждение факта нарушения предпринимателем требований технических регламентов в материалы дела представлены: информация ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе от 29.03.202 №13.3./77-21-13.3.24, рапорт о проведенной проверке исполнения законодательства, регулирующего качество и безопасность при продаже мясной продукции, организациями торговли и общественного питания, объяснение ФИО8 от 25.03.2021, объяснения ФИО2 от 29.03.2021, от 01.04.2021 (о согласии с результатами проверки и признании вины).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя ФИО2 события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в форме неосторожности, поскольку ИП ФИО2 имела возможность надлежащим образом выполнить требования гражданского законодательства, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению, что в итоге привело к возможности реализации пищевых продуктов с нарушением требований технического регламента.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований при проведении проверки и составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 проверено, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, заявителем суду не представлено.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Вместе с тем суд считает возможным при назначении административного наказания применить положения КоАП Российской Федерации о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании части 9 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа.

В настоящее время содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения размещены в соответствующем разделе на официальном сайте ФНС России, при этом такие сведения являются общедоступными,

Судом установлено, что ИП ФИО2 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «микропредприятие».

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.43 КоАП Российской Федерации, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, учитывая совершение предпринимателем административного правонарушения впервые (иное не заявлено), отсутствие отягчающих обстоятельств доказательств, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, признание вины, устранение нарушений, принимая во внимание, что ответчик является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315032700035411, ИНН <***>, дата регистрации – 30.10.2015, дата рождения – 06.02.1972, место рождения – с.Кырен Тункинского района Бурятской АССР, адрес (место регистрации)- <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Н.А.Логинова