Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А07-5387/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5387/2019
г. Уфа
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.12.2004 года, 450071, <...> СССР, 30/5)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, 450104, РБ, <...>)

третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Аукционная компания «Башкортостан» (450064, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 245 от 27.12.2018 года;

от ответчика – ФИО1, арбитражный управляющий, паспорт;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик требования не признал, указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Третье лицо ООО «Аукционная компания «Башкортостан» в представленном отзыве с требованиями заявителя не согласно, поддерживает позицию арбитражного управляющего.

Суд, изучив представленные доказательства и доводы сторон, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 29, 35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 30.05.2016 года № ПУ0263 (в редакции от 23.01.2017 года № П/0027), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан рассматривает жалобы на действия арбитражных управляющих, возбуждает дела об административном правонарушении, обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Управлением на основании обращения ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 проведено административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 установлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Ранее решением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2018 года по делу № А46-20880/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2017 года по делу № А07-10713/2017 ООО «Узел связи» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2018 года ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Узел связи», конкурсным управляющим ООО «Узел связи» утвержден ФИО4

При проведении процедуры конкурсного управления в отношении ООО «Узел связи» установлено повторное неисполнение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выразившееся в направлении сообщения в адрес организатора торгов по продаже имущества должника ООО «Аукционная компания «Башкортостан» с просьбой приостановить торги - публичное предложение № 4411 в отсутствие согласования данного сообщения с собранием кредиторов должника, решения суда о приостановке торгов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 стати 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

23 марта 2018 года между ООО «Узел связи» в лице конкурсного управляющего ФИО1 и ООО «Аукционная компания Башкортостана» заключен договор № 1 на организацию и проведение торгов. В соответствии с условиями настоящего договора ООО «Аукционная компания Башкортостана» приняла на себя обязанности по организации и проведении торгов.

Согласно объявлению № 16030273154, опубликованному в газете «Коммерсант» 21.04.2018 года № 70(6308), организатор торгов ООО «Аукционная компания «Башкортостан» сообщает о проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене приобретения лотов № 1-№ 4, по продаже имущества ООО «Узел связи». Дата проведения открытых торгов по лотам № 1-№4 - 04.06.2018 года в 10.00 ч.

Открытые торги проводятся на электронной площадке ООО «Аукционы Федерации», www.alfalot.ru. Предметом торгов являются:

Лот № 1 - Здание дома связи, кадастровый № 02:55:0105216:1342, площадь 915,2 кв. м, обремененное залоговыми обязательствами; Узел учета тепловой энергии; Гараж, кадастровый номер 02:55:6010521:1878, площадь 72,4 кв. м, расположенные по адресу: <...> . Начальная цена продажи Лота № 1 - 36 666 949,15 рублей (в том числе стоимость залогового имущества - 35 575 423,73 рублей).

Лот № 2 - Кабельная линия связи (без документов), трансформаторная подстанция, г. Уфа, кадастровый номер 02:55:020105:1485, площадь 37,2 кв.м., АТС «М-200» на 880 номеров. Начальная цена продажи лота № 2 - 644 491,46 рублей.

Лот № 3 - Объекты имущества: гараж, кадастровый номер 02:55:020105:1486, площадь 479,5 кв.м., здание радиостанции, 2 этажное, кадастровый номер 02:55:020105:1487 площадь 342,9 кв.м., система видеонаблюдения, расположенные по адресу: РБ, <...>. Начальная цена продажи лота № 3 - 5 133 220,33 рублей.

Лот № 4 - Телефонная канализ. в Благовещенске, РЭБ (без документов), ГАЗ-31105 легковой, В659АР 102,04.09.07,137 лс, ГАЗ 33021, грузовой, цвет сафари, бензиновый, 65,4 квт, гос. номер <***> . Начальная цена продажи лота № 4 - 257 966,09 рублей.

Начало приема заявок по вышеуказанным лотам - 23.04.2018 года 09.00 ч., окончательный срок приема заявок по вьппеуказанным лотам - 31.05.2018 года 15.00 ч. Дата начала приема задатков для участия в торгах по лотам № 1-№ 4 - 23.04.2018 года 11.00 ч., дата окончания - 31.05.2018 года 15.00 ч.

Сообщение с аналогичным содержанием включено арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 19.04.2018 года (сообщение № 2636698).

Согласно объявлению № 16030277657, опубликованному в газете «Коммерсант» 09.06.2018 года № 100(6338), по результатам первоначальных открытых торгов по продаже лотов № 1-№ 4, проведенных 04.06.2018 года, реализовано следующее имущество - Лот № 3 - победитель - ООО «Партнер», размер предложения составил 5 133 220,33 рублей.

Торги по лоту № 2 - отменены, в связи с определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.06.2018 года по делу № А07-10713/2017.

Торги по лотам № 1 и № 4 - признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников.

Дата проведения повторных открытых торгов по лотам № 1 и № 4 - 20.07.2018 года в 10.00 ч. Открытые торги проводятся на электронной площадке ООО «Аукционы Федерации», www.alfalot.ru.

Предметом торгов являются: лот № 1 с начальной ценой продажи - 33 000 254,24 рублей (в том числе, стоимость залогового имущества - 32 017 881,36 рублей); лот № 4 с начальной ценой продажи - 232 169,48 рублей.

Начало приема заявок по вышеуказанным лотам - 13.06.2018 года 09.00 ч., окончательный срок приема заявок по вышеуказанным лотам - 19.07.2018 года 15.00 ч. Дата начала приема задатков для участия в торгах по лотам № 1 и № 4 - 13.06.2018 года 11.00 ч., дата окончания - 19.07.2018 года 15.00 ч.

Сообщение с аналогичным содержанием включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ 09.06.2018 года (сообщение № 2772934).

Согласно объявлению № 16030283238 , опубликованному в газете «Коммерсант» 11.08.2018 года № 143(6381), повторные открытые торги по продаже лотов № 1 и № 4, назначенные на 20.07.2018 года в 10.00 ч., признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от участников. Принято решение о проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложений о цене приобретения лотов.

Предметов торгов в форме публичного предложения является следующее имущество должника:

Лот № 1 с начальной ценой продажи - 33 000 254,24 рублей, минимальная цена продажи лота - 7 333 389,83 рублей, шаг последовательного снижения цены лота - 1833 347,45 рублей.

Лот № 4 с начальной ценой продажи лота - 232 169,48 рублей, минимальная цена продажи лота - 51 593,22 рублей, шаг последовательного снижения цены лота - 12 898,31 рублей.

Начало приема заявок на торгах в форме публичного предложения по продаже лотов № 1, № 4 - 06.08.2018 года 09.00 ч. (мск), окончание приема заявок по указанным лотам - 24.12.2018 года 15.00 ч. (мск). Окончательный срок приема задатков последнего периода снижения цены - 24.12.2018 года 15.00 ч. (мск). Заявки на участие в торгах в форме публичного предложения подаются в электронной форме на электронной площадке ООО «Аукционы Федерации» - www.alfalot.ru.

Сообщение с аналогичным содержанием включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ 20.08.2018 года (сообщение № 296602).

Согласно отзыва ООО «Аукционная компания Башкортостана» от 14.11.2018 года, а также в соответствии с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан по результатам рассмотрения жалобы ФИО3 от 26.11.2018 года, в адрес организатора торгов 29.10.2018 года от конкурсного управляющего ФИО1 поступило сообщение с просьбой приостановить торги - публичное предложение № 4411. Конкурсным управляющим также было представлено требование о приостановлении торгов, поступившее со стороны конкурсного управляющего ООО «Башкирское речное пароходство» (исх. № 35 от 29.10.2018 года), а также требование о принятии мер по отмене торгов, поступившее от АО «Региональный фонд» Республики Башкортостан (исх. 10-836 от 29.10.2018 года).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан по результатам рассмотрения жалобы ФИО3 на действия (бездействие) организатора торгов (конкурсного управляющего) при организации и проведении торгов в виде публичного предложения в электронной форме по продаже имущества предприятия-банкрота ООО «Узел связи» от 26.11.2018 года жалоба ФИО3 на действия (бездействие) организатора торгов (конкурсного управляющего) - ООО «Аукционная компания «Башкортостан» (ФИО1, конкурсный управляющий ООО «Узел связи») по организации и проведении торгов в виде публичного предложения в электронной форме по продаже имущества предприятия-банкрота ООО «Узел связи»: Здание дома связи, кадастровый № 02:55:0105216:1342, площадь 915,2 кв.м, обремененное залоговыми обязательствами; Узел учета тепловой энергии; Гараж, кадастровый номер 02:55:6010521:1878, площадь 72,4 кв.м, расположенные по адресу: <...>, признана обоснованной.

Организатором торгов было направлено письменное обращение в адрес оператора электронной площадки ООО «Аукционы Федерации» - www.alfalot.ru с просьбой приостановить торги № 4411 по продаже имущества ООО «Узел связи». Торги были приостановлены 30.10.2018, что подтверждается скриншотом с сайта ЭТП ООО «Аукционы Федерации» - \улу\у.а1Шо1.ги).

Согласно объявлению № 16030292049, опубликованному в газете «Коммерсант» 10.11.2018 года № 207 (6445), в связи с поступлением требования конкурсного кредитора - АО «Башкирское речное пароходство» о назначении общего собрания кредиторов ООО «Узел связи» с целью рассмотрения вопроса о внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, а также - требования о приостановлении проведения торгов по реализации имущества должника, торги по лотам № 1 и № 4, проводимые на площадке Альфалот, по адресу: www.alfalot.ru (ООО «Аукционы Федерации»), публичное предложение № 4411 - приостанавливаются.

Данная информация противоречит сведениям, размещенным в ЕФРСБ в карточке дела должника в разделе «Торги». В указанном разделе статус торгов в форме публичного предложения указан как «Открыт прием заявок».

Как указывает заявитель, в нарушение статьи 2, п. 4 статьи 20.3, п. 3 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1, действуя неразумно, в условиях утвержденного Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника находящегося в залоге ООО «Респкт» от 12.04.2018 года, а также Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника от 23.03.2018 года, направил в адрес организатора торгов сообщение с просьбой приостановить торги - публичное предложение № 4411 в отсутствие согласования данного сообщения с собранием кредиторов должника, решения суда о приостановке торгов.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

Как уже указывалось, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от 26.11.2018 года № 5/15358, принятое по результатам рассмотрения жалобы ФИО3 на действия (бездействие) организатора торгов (конкурсного управляющего) при организации и проведении торгов в виде публичного предложения в электронной форме по продаже имущества предприятия-банкрота ООО «Узел связи».

Однако определением об исправлении технической ошибки от 03.07.2019 года в вышеуказанное решение УФАС по РБ внесены изменения, согласно которым полностью исключены выводы о направлении конкурсным управляющим ФИО1 сообщения о приостановлении торгов – публичное предложение № 4411.

Таким образом, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ФИО1

Как установлено судом, обращение в адрес оператора электронной площадки Альфалот (ООО «Аукционы Федерации») о приостановлении торгов – публичное предложение № 4411 было направлено организатором торгов ООО «Аукционная компания «Башкортостан», а не конкурсным управляющим ФИО1(л.д. 30, 31), что свидетельствует об отсутствии вины арбитражного управляющего в совершении вменного правонарушения.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, <...> СССР, 30/5) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяК.В. Валеев