Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А19-20018/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-20018/2016
г. Иркутск
18 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2017. Решение в полном объеме изготовлено 18.04.2017.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Серовой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куклиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» (ОГРН <***>; ИНН <***>; юридический адрес: 666322, Иркутская область, Заларинский район, р.п Залари, ул.Ленина, 103)

к КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 666322, Иркутская область, Заларинский район, р.п Залари, ул. Карла Маркса, д.67)

третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664056, <...>)

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 18.11.2016, личность установлена, паспорт),

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 21.02.2017, личность установлена, паспорт),

от третьего лица: не прибыл, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» о прекращении права собственности Заларинского муниципального образования на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>; признании за муниципальным образованием «Заларинский район» права собственности на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области зарегистрировать право собственности муниципального образования «Заларинский район» на спорный объект.

До рассмотрения дела по существу и принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, заявил о признании права собственности на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>; заявил отказ от исковых требований в части прекращения права собственности Заларинского муниципального образования на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области зарегистрировать право собственности муниципального образования «Заларинский район» на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>. Определением от 17 апреля 2017 года производство по делу в указанной части прекращено.

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматривается требование истца к ответчику о признании права собственности на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование требования истец указал, что за КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 14.04.2016 зарегистрировано право собственности на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>. Указанная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) нарушает права и законные интересы истца на собственность спорного объекта, поскольку с 1992 и до внесения записи в ЕГРП спорным зданием пользовался и владел истец. Спорное имущество находится в реестре перечня недвижимого муниципального имущества Заларинского района. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в отзыве и пояснениях, изложенных представителем в судебных заседаниях, в удовлетворении требований возражает, ссылаясь на то, что истец не является собственником спорного здания, кроме того, по документам муниципальное учреждение муниципального образования «Заларинский район» расположено по адресу: Иркутская область, Заларинский район, ул. Ленина, 68.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ уведомленное о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило; представило отзыв на иск, в котором указало, что не имеет материально-правовой заинтересованности по делу, а также сообщило, что 14.04.2016 в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание по адресу: <...> за КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Исследовав представленные в дело документы и оценив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении и в судебных заседаниях, арбитражный суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права. Иск о признании права может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи как владеющим, так и не владеющим ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем, собственник лишен возможности определить юридическую судьбу вещи.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» обратилось с настоящим иском о признании права собственности на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>, указав, что регистрирующий орган при регистрации права собственности на спорное здание за Заларинским муниципальным образованием (то есть за сельским поселением поселка Залари) неправомерно применил Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом Заларинского района Совета депутатов трудящихся принято решение № 29 от 31.01.1973 «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии при приёмке в эксплуатацию административного здания Заларинского поселкового совета депутатов трудящихся» и административное здание было поставлено на баланс Заларинского поселкового Совета депутатов трудящихся в сумме 136 тысяч 800 рублей.

Решением Заларинского района Совета народных депутатов № 5/4-МС от 20.05.1992 года «О перечне предприятий, имущества, принимаемых в муниципальную собственность Заларинского района» имущество органов управления администрации района (совместно с сельскими поселениями) передано в муниципальную собственность Заларинского района Иркутской области.

Согласно выписке из реестра перечня недвижимого имущества Заларинского района представленной МКУ КУМИ МО «Заларинский район» объект административное нежилое здание, расположенное по адресу: 666322, <...> года постройки, площадью 415,1 кв.м.,с кадастровым номером 38:04:010113:732 внесен в реестр перечня недвижимости муниципального имущества Заларинского района без государственной регистрации права 22.05.1992 года реестровый номер 367.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с 1992 года муниципальное образование «Заларинский район» владело вышеуказанным зданием, при этом право собственности за собой не регистрировало. Между Муниципальным образованием «Заларинский район» от имени которого действует МКУ КУМИ МО «Заларинский район» и Заларинским муниципальным образованием 18.02.2013 заключен договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Заларинский район» (дополнительное соглашение от 27.11.2015), согласно которому Муниципальное образование «Заларинский район» передало в безвозмездное временное пользование Заларинскому муниципальному образованию нежилой фонд на территории Заларинского муниципального образования согласно приложению № 1 к договору, в том числе на нежилое помещение в здании администрации по адресу: <...>, балансовой стоимостью 627 185,6 руб. под порядковым номером 40. До 2005 года муниципальное образование поселка Залари было в непосредственном подчинении муниципального образования «Заларинский район».

Оценив материалы дела и пояснения сторон, суд приходит к следующему.

УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ осуществлена государственная регистрация права собственности КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м, 2 этаж, кадастровый номер 38:04:010113:732, адрес объекта: 666322, <...>, о чем в ЕГРП внесена запись № 38-38/004-38/004/001/2016-1263/1 от 14.04.2016.

Представители истца и ответчика в судебном заседании пояснили, что в настоящее время спорное здание находится во владении ответчика, сотрудники истца спорное здание освободили. Истец пояснил, что договорных отношений по поводу спорного здания между сторонами не имеется, оно освобождено истцом по требованию ответчика, зарегистрировавшего за собой право собственности на здание.

Следовательно, истец в настоящее время спорным объектом недвижимости фактически не владеет, что подтверждено в заседании представителями как истца, так и ответчика.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, если заявитель, считающий себя собственником спорной недвижимости, не обладает на нее зарегистрированным правом и фактически ею не владеет, то вопрос о праве собственности на такое имущество может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

В силу абзацев 4., 5., 7,.8 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно абзацу 11 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу, Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзацы 12, 13 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области и перечень документов, необходимых для принятия правового акта Иркутской области о разграничении муниципального имущества, а также момент возникновения права собственности на передаваемое имущество, урегулирован Законом Иркутской области от 16.05.250008 № 14-оз «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Иркутской области о разграничении муниципального имущества (далее – Закон Иркутской области от 16.05.2008 № 14-оз).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 16.05.2008 № 14-оз уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области (далее - муниципальное образование), владеющего имуществом, находящимся в муниципальной собственности (далее - имущество), подлежащим передаче, и уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, в собственность которого указанное имущество передается, формируют согласованные предложения о передаче (принятии) имущества в собственность соответствующего муниципального образования в целях разграничения имущества (далее - согласованные предложения) в виде перечня имущества, подлежащего передаче.

Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований, имущество которых подлежит разграничению, направляют согласованные предложения в виде перечня имущества, подлежащего передаче, составленного по форме согласно приложению к настоящему Закону, уполномоченному исполнительному органу государственной власти Иркутской области (пункта 1 статьи 3 Закон Иркутской области от 16.05.2008 № 14-оз).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 16.05.2008 № 14-оз разграничение имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Иркутской области осуществляется правовым актом Правительства Иркутской области, принимаемым по согласованным предложениям уполномоченных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Представители истца и ответчика пояснили, что не обращались в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области, не направляли согласованное предложение в виде перечня имущества, подлежащего передаче; Правительством Иркутской области не принимался правовой акт о разграничении имущества между истцом и ответчиком.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковое требование МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» к КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» о признании права собственности на нежилое здание, площадью 415,1 кв.м., двухэтажное, кадастровый номер 38:04:010113:732, расположенное по адресу: <...>, удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.В. Серова