Решение от 6 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75456/2025
07 мая 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Титова М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:


Истец: Акционерное общество "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия, 190031, <...> литера А , ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Ответчик: Местная Администрация Муниципального Образования Поселок Шушары (адрес: Россия, 196626, город Санкт-Петербург, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третьи лица: 1. Северо-Западное Управление Ростехнадзора (адрес: Россия, 191028, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (адрес: Россия, 191144, <...> литер а, помещ. 2-н, кабинет 6074, ИНН: <***>, ОГРН: <***>); 2. Комитет по благоустройству СанктПетербурга (адрес: Россия, 191023, <...> к.а, ИНН: <***>, ОГРН: <***>); 3. Администрация Пушкинского района Санкт- Петербурга (адрес: Россия, 196608, город Санкт-Петербург, <...> литера а, ИНН: <***>, ОГРН: <***>); 4. Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н. В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (адрес: 199004, город Санкт-Петербург, лн. 4-я В.О., д. 9 литер а , ОГРН <***>, ИНН <***>); 5. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» (адрес: 192019, город Санкт- Петербург, Хрустальная ул., д.22 лит а,б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 6. Комитет по транспорту (191024, <...> литера А , ИНН <***>, ОГРН <***>); 7. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, <...> литера а, помещ. 2-н , ОГРН <***>, ИНН <***>).

об обязании


при участии

согласно протоколу судебного заседания 08.04.2026,

установил:

Акционерное общество "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее – истец, Общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Местной Администрации Муниципального Образования Поселок Шушары (далее – ответчик, Администрация) об обязании устранить препятствия в осуществлении права собственности тепловой сети с к.н. 78:00:0000000:26275 путем выноса за пределы охранной зоны тепловой сети зеленых насаждений и дорожного знака, а также путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту в пределах охранной зоны тепловой сети.

Определением суда от 10.12.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 25.02.2026. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Северо-Западное Управление Ростехнадзора, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Комитет по благоустройству Санкт- Петербурга, Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга.

В судебном заседании 10.12.2025 Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением суда от 10.12.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н. В. Смирнова Федерального дорожного агентства», Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга», Комитет по транспорту; судебное заседание отложил.

Определением суда от 25.02.2026 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; судебное заседание отложил.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга приобщил в материалы дела отзыв на исковое заявление; в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «ТЭК СПб» (далее - Общество) на праве собственности принадлежит объект недвижимости - тепловая сеть с кадастровым номером 78:00:0000000:26275 (далее - Тепловая сеть), регистрационный номер № 78:42:0015106:26275-78/011/2025-5 от 03.06.2025.

Сведения о регистрации охранной зоны Тепловой сети содержатся в ЕГРН за реестровым номером № 78:42-6.2209.


Тепловая сеть проходит, в том числе, в границах кадастрового квартала (к.н. 78:42:0015106).

В ходе выездного обследования Обществом установлено, что в границах охранной зоны Тепловой сети по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, вблизи д. 20, лит. Б расположены зеленые насаждения и дорожный знак (далее - Объекты).

В связи с выявленными нарушениями охранной зоны Тепловой сети Обществом в адрес Ответчика направлена претензия от 12.11.2024 № 07-14/60042 с требованием их незамедлительного устранения, которая оставлена без удовлетворения.

Общество, ссылаясь на нарушение Администрацией режима охранной зоны тепловой сети и на неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, обоснованным статьями 42, 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 304, 305, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности, нарушающей установленные требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ). К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в частности, охранные зоны тепловых сетей (пункт 28 статьи 105 ЗК РФ).

Правовой режим использования охранных зон тепловых сетей определен Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.92 N 197 (далее - Типовые правила).

Как следует из содержания пунктов 1 - 3 Типовых правил, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. В охранных зонах тепловых сетей Предприятия, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе


- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и тому подобное.

В данном случае Общество заявило требование к Администрации об обязании устранить препятствия в осуществлении права собственности тепловой сети путем выноса за пределы охранной зоны тепловой сети зеленых насаждений и дорожного знака.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 396-88 определенен закрытый перечень случаев правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Так, повреждение или уничтожение зеленых насаждений является правомерным в случаях:

1) осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного разрешения на строительство, а также строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых получение разрешения на строительство не требуется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) проведения санитарных рубок (в том числе удаления аварийных, больных деревьев и кустарников) и реконструкции территорий зеленых насаждений в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга;

3) обеспечения (по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора) нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;

4) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при ликвидации их последствий.

Освобождение охранной зоны тепловых сетей по требованию организаций, в ведении которых находятся тепловые сети в вышеуказанный перечень не включено.

Федеральными и региональными нормативными правовыми актами не установлена обязанность субъектов, на которые возложено бремя содержания зеленых насаждений, по удалению (вырубке/выносу) деревьев, произрастающих в охранных зонах тепловых сетей. Кроме того, в Распоряжении Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14 июля 2021 г. N 188-р "Об утверждении Классификатора работ по ремонту объектов зеленых насаждений, Классификатора работ по содержанию территорий зеленых насаждений" работы по удалению (вырубке/выносу) здоровых зеленых насаждений (деревьев/кустарников) в пределах охранной зоны тепловых сетей отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 ЗК РФ).

При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ).

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах


Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Специальным правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила N 197).

Как следует из содержания пунктов 1 - 3 Правил N 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. В охранных зонах тепловых сетей Общества, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В силу пункта 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также пунктом 17 Правил N 197 установлены обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Из содержания пункта 17 Правил N 197 следует, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами (пункт 6.1.8 Правил N 197).

При этом указанный пункт Правил N 197 содержит общее правило, необходимое для соблюдения всеми организациями безотносительно к их статусу.

Общество не доказало наличие нормативно установленного запрета на размещение зеленых насаждений и дорожных знаков в охранной зоне тепловой сети.

Как указано выше, согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. Среди перечисленных в этом пункте действий отсутствует указание на размещение зеленых насаждений.

Напротив, пунктом 6 Типовых правил предусмотрена необходимость получения письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся сети, для производства в пределах территории охранных зон тепловых сетей земляных работ, планировки грунта, посадки деревьев и кустарников, что свидетельствует о допустимости размещения деревьев и кустарников, а также дорожных знаков в пределах охранных зон.


Объективных и достоверных доказательств, опровергающих данные доводы, истцом в материалы дела не представлено.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, также приведенных Предприятием в обоснование требований, запрещена посадка деревьев и многолетних кустарников в местах прокладки теплопроводов, но не в пределах охранных зон.

Доказательства того, что в результате размещения на спорном участке зеленых насаждений и дорожного знака истцу создаются какие-либо препятствия при эксплуатации и обслуживании тепловой сети или возникает реальная угроза причинения вреда чужому имуществу, жизни и здоровью граждан, не представлены.

При таких обстоятельствах применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае действиями Администрации не нарушаются права и законные интересы истца, тем более, что доказательств ограничения доступа истца к принадлежащим ему объектам не представлено и из представленных в материалы дела фотоматериалов не усматривается.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Титова М.И.