Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А60-42211/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42211/2019
05 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Я. Лутфурахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Дёминой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-42211/2019

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к правлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСПа г. Екатеринбурга ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: не явились, не извещены.

От третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении постановлений по исполнительным производствам №22445/18/66004-ИП от 23.04.2018г., №34190/18/66004-ИП от 09.08.2018г., №16319/18/66004-ИП от 22.03.2018г., №346649/19/6604-ИП от 18.04.2019г., также заявитель просит признать незаконными все постановления о взыскании по перечисленным исполнительным производствам исполнительского сбора; признать незаконным списание денежных средств, признать незаконным списание исполнительского сбора при наличии неисполненных исполнительных документов, что нарушает очередность взыскания, признать незаконным не объединение исполнительных документов в сводное исполнительное производство.

Определением от 02.09.2019г. арбитражный суд принял заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 03.09.2019г. явку не обеспечили.

В соответствии с ч.1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела суд не располагает сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Определением от 03.09.2019г. судебное заседание отложено ввиду отсутствия доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

Суд на основании ст. 51 АПК РФ привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (взыскатель).

О привлечении третьего лица вынесено отдельное определение.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Определением от 14.10.2019г. судебное заседание отложено в связи с привлечением третьего лица.

В судебном заседании 28.10.2019г. третье лицо представило дополнительные документы, возражает против удовлетворения исковых требований.

Заявитель и заинтересованное лицо явку не обеспечили (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, внесенные 08.07.2019г. на собственный расчетный счет в банке денежные средства в сумме 26 000 руб. впоследствии были списаны в счет погашения задолженности по исполнительским сборам, начисленным в рамках исполнительных производств №22445/18/66004-ИП от 23.04.2018г. в сумме 3 882 руб. 96 коп., №34190/18/66004-ИП от 09.08.2018г. в сумме 4 391 руб. 76 коп, №16319/18/6604-ИП от 22.03.2018г. в сумме 8 040 руб., №346649/19/6604-ИП от 18.04.2019г. в сумме 9 685 руб. 28 коп.

Ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель не объединил исполнительные производства в сводное исполнительное производство, не направил в адрес заявителя все постановления по упомянутым исполнительным производствам, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении постановлений по исполнительным производствам №22445/18/66004-ИП от 23.04.2018г., №34190/18/66004-ИП от 09.08.2018г., №16319/18/66004-ИП от 22.03.2018г., №346649/19/6604-ИП от 18.04.2019г., также заявитель просит признать незаконными все постановления о взыскании по перечисленным исполнительным производствам исполнительского сбора; признать незаконным списание денежных средств по причине, признать незаконным списание исполнительского сбора при наличии неисполненных исполнительных документов, что нарушает очередность взыскания, признать незаконным не объединение исполнительных документов в сводное исполнительное производство.

В соответствии со ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Бездействием является неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 30 (пункты 2, 11, 12) Закона N 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 Закона N 229-ФЗ.

Согласно статьи 112 (часть 1) Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как установлено частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания пункта 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" (далее - Информационное письмо N 77) следует, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, должник должен быть уведомлен о наличии постановления о возбуждении конкретного исполнительного производства и о сроке добровольного исполнения этого постановления. В случае если должник о возбуждении исполнительного производства и о сроке добровольного исполнения исполнительного документа извещен не был, то ответственность в виде исполнительского сбора по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ применена быть не может.

Из пояснений третьего лица и представленных им в материалы дела доказательств следует, что в связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по оплате налогов и сборов ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее – ИФНС) в адрес заявителя направлены требования об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (требования №075S01170087678 от 09.01.2017г., №109981 от 24.08.2017г., №2052 от 22.01.2018г., №1278 от 18.01.2019г.).

Далее, в связи с истечением срока для исполнения указанных требований ИФНС приняты решения №36285 от 30.05.2017г., №62472 от 10.11.2017г., №10762 от 22.03.2018г., №5917 от 09.02.2019г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Поскольку в установленный срок обязанность по исполнению требований ИП ФИО1 не исполнена, ИФНС в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации были вынесены решения и постановления №28429 от 31.03.2018г., №24750 от 20.02.2018г., №38440 от 01.08.2018г., №1903 от 09.03.2019г. о взыскании с ответчика сумм налогов и пени на общую сумму 143 533 руб. 70 коп., указанные решения и постановления направлены в адрес заявителя.

Как указывает третье лицо в отзыве, судебным приставом-исполнителем на основании упомянутых постановлений о взыскании налога, сбора, пени штрафа возбуждены исполнительные производства №№22445/18/66004-ИП от 23.04.2018г., №34190/18/66004-ИП от 09.08.2018г., №16319/18/6604-ИП от 22.03.2018г., №346649/19/6604-ИП от 18.04.2019г., которые на дату представления отзыва окончены.

Вместе с тем, в материалы настоящего дела лицами, участвующими в деле, не представлены документы, подтверждающие факт возбуждения упомянутых исполнительных производств, а именно, постановления о возбуждении исполнительного производства, к заявлению приложена только выписка из ЕГРИП. Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Требования заявителя документально не подтверждены, а именно заявитель в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательства вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительских сборов, списания денежных средств в сумме 26 000 руб. со счета заявителя в счет погашения задолженности по исполнительским сборам, равно как и доказательства, свидетельствующие о не направлении судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительских сборов.

Частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, вместе с тем, заявитель данное право не реализовал, документы в обоснование требований не представил.

В отсутствие указанных выше документов суду не представляется возможным произвести оценку действиям судебного пристава-исполнителя на предмет их соответствия закону, в том числе, бездействию в виде не объединения исполнительных производств в сводное производство, определить, нарушают ли действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.Я. Лутфурахманова