Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А55-22030/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года Дело № А55- 22030/2025

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2025 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании 21 октября 2025 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНССТРОЙГАЗ», ИНН <***>,

к МИФНС России № 1 по Самарской области, о признании недействительным с участием третьих лиц - УФНС России по Самарской области, МИ ФНС № 23 по Самарской области, МИ ФНС № 16 по Самарской области при участии: согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНССТРОЙГАЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит Признать незаконным решение МИФНС России № 1 по Самарской области № 14 о проведение выездной налоговой проверки от 27.12.2024г. в полном объеме и не подлежащим к исполнению ООО «АЛЬЯНССТРОЙГАЗ».

В судебное заседание представитель заявителя явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц просили отказать в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения инспекции по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 200 АПК РФ без участия представителя Заявителя, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах на него, заслушав представителей лиц в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России № 1 по Самарской области (далее – инспекция, налоговый орган) в лице заместителя руководителя Управления ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.06.2025 № 00- 21/024 и УФНС России по Самарской области (далее – налоговые органы) считают, что заявление ООО «Альянсстройгаз» (далее – ООО «АСГ», Заявитель) о признании незаконным решения Инспекции № 1 от 27.12.2024 № 14, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель указывает на отсутствие полномочий должностных лиц Инспекции на проведение мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Альянсстройгаз», поскольку ООО «АСГ» состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области.

Со ссылкой на статьи 82, 87, 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, НК РФ), на Положение о Федеральной налоговой службе, а также на судебную

практику (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.10.2023 № Ф06-8346/2023 по делу № А57-3920/2023) Заявитель указывает, что назначать и проводить налоговую проверку может не только та инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учете, но и иная, если она специально уполномочена Федеральной налоговой службой.

Однако в отсутствие сведений в открытых информационных ресурсах об уполномочивании Межрайонной ИФНС России № 1 по Самарской области проводить выездные налоговые проверки в отношении налогоплательщиков, не зарегистрированных на территории Инспекции и не предоставляющих налоговые декларации (отчеты) в Инспекцию, Межрайонная ИФНС России № 1 по Самарской области не наделена полномочиями на проведение выездных налоговых проверок указанных налогоплательщиков, а вынесенные решения о проведении выездных налоговых проверок являются незаконными.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Самарской области ФИО2 вынесено решение от 27.12.2024 № 14 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «Альянсстройгаз» по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В силу статей 31, 32, 33, 82, 87 Кодекса, пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» 29.05.2025 (далее - Закон № 943-1) налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ, и обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (налоговый контроль).

Пунктом 2 статьи 89 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ) установлено, что решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из анализа приведенных положений следует, что, решение о проведении выездной налоговой проверки вправе выносить также налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации.

В силу статей 1, 2 Закона № 943-1 налоговые органы составляют единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

Распоряжением ФНС России от 23.04.2021 № 96@ «О налоговых органах, уполномоченных на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации» в регионах созданы специальные Центры компетенции по контрольной работе, которым переданы полномочия по проведению выездных налоговых проверок.

В соответствии с Распоряжением ФНС России от 15.11.2023 № 434@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению ФНС России от 23.04.2021 № 96@» и в соответствии с п. 2 ст. 89 НК РФ, Межрайонная ИФНС России № 1 по Самарской области

уполномочена на проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории Самарской области. Также, согласно положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Самарской области от 27.02.2023 № 01-04/045, Инспекция является территориальным налоговым органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, полнотой учета выручки денежных средств и использованием специальных банковских счетов платежными агентами (субагентами), банковскими платежными агентами (субагентами) и поставщиками, Инспекция осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на всей территории Самарской области, а также Инспекция является территориальным органом Федеральной налоговой службы в Самарской области и входит в единую централизованную систему налоговых органов, находится в непосредственном подчинении Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области и подконтрольна ФНС России и Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области.

Таким образом, Инспекция обладает полномочиями по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, ввиду чего наделена, в том числе, полномочиями по проведению выездных налоговых проверок и в силу положений пункта 2 статьи 89 НК РФ вправе выносить решения о проведении выездных налоговых проверок в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории Самарской области.

Форма решения о проведении выездной налоговой проверки от 27.12.2024 № 14 соответствует приложению № 5 к Приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ (ред. от 09.01.2023) «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 № 53094).

Кроме того, налоговый орган, принявший оспариваемое решение, и налоговый орган, в котором зарегистрировано Общество, находятся в одном субъекте Российской Федерации; объем проверки, правила проверки, нормы применяемого при проверке законодательства не меняются в зависимости от того, какой налоговый орган будет проводить проверочные мероприятия.

Таким образом, оспариваемое решение о проведении выездной налоговой проверки вынесено налоговым органом, уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти и соответствует действующему законодательству. Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением Инспекции.

Данная позиция нашла отражение, например, в Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 19.10.2023 № Ф06-8346/2023 по делу № А57-3920/2023, Арбитражного суда Центрального округа от 24.07.2023 № Ф10-3251/2023 по делу № А36-8469/2022 (оставлено без изменения определением Верховного суда Российской Федерации от 14.11.2023 № 310- ЭС23-21730), Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2024 № Ф09- 9713/23 по делу № А71-1735/2023 (Определением Верховного Суда РФ от 10.06.2024

№ 309-ЭС24-9168 отказано в передаче в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра), Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.02.2025 № Ф04-5955/2024 по делу № А27-7642/2024, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.01.2025 № Ф01-6844/2024 по делу № А28-1971/2024 и от 18.03.2025 № Ф01-649/2025 по делу № А43-27343/2023, в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2024 № 01АП-730/2024 по делу № А79- 3144/2023.

В отношении довода ООО «АСГ» об отсутствии сведений в открытых информационных ресурсах об уполномочивании Межрайонной ИФНС России № 1 по Самарской области проводить выездные налоговые проверки в отношении налогоплательщиков, не зарегистрированных на территории Инспекции, суд учитывает, что на официальном сайте ФНС России в разделе «Контакты» на странице Межрайонной ИФНС России № 1 по Самарской области (https://www.nalog.gov.ru/rn63/ifns/imns63_1/) указано, что в Инспекции централизованы функции по контрольной и аналитической работе, по проведению предпроверочного анализа и выездных налоговых проверок в отношении налогоплательщиков, состоящих на учете в территориальных налоговых органах Самарской области.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Самарской области о проведение выездной налоговой проверки от 27.12.2024г., не может нарушать законных прав и интересов общества, в связи с чем с учетом положений ст. 201 АПК РФ требование заявителя о признании недействительным и отмене данного решения не подлежит удовлетворению, в данном требовании обществу следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на Общество.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской

области.

Судья / Т.М. Матюхина