Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А19-30825/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-30825/2023


04.04.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.04.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04.04.2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (665800, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, АНГАРСК ГОРОД, 40 (ВТОРОЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ МАССИВ ТЕР.) КВ-Л, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению на лесном участке, предоставленном в пользование распоряжением № 2764-ра от 02.11.2011, в период с 30.06.2024 по 01.08.2024 на площади 38,7 га.

В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, исковые требования ответчиком не оспорены. Определение суда о принятии искового заявления и назначении судебного заседания получено ответчиком 23.01.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66402591832576.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области (в настоящее время Министерство лесного комплекса Иркутской области) от 02.11.2011 № 2764-ра «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области в Черемховском лесничестве» ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок в пределах земель лесного фонда в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 623-2011-10, общей площадью 30515 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничество, в эксплуатационных лесах, Алтае-Саянский горно-таежный лесной район, Малобельское участковое лесничество, Малоиретская дача, кварталы №№ 49, 50, 78, 79, 84ч, 87ч, 96, 148, 154ч, 166ч, 167ч, 171, 178ч, 192, 280-285, 297-299, Малобельская дача, кварталы №№ 168, 169, 170ч, 178ч, Среднесибирский подтоежно-лесостепной лесной район Голуметское участковое лесничество, Черемховская дача, кварталы №№ 26, 34, 39-41, защитные леса, Малобельское участковое лесничество Малоиретская дача, кварталы №№ 91-93, 117-121, 143, 154ч, 156-161, 189-191, 242-248, Малобельская дача, кварталы №№ 170ч, 178ч, 208, 215.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном законом порядке 22.12.2011 за номером государственной регистрации 38-38-15/025/2011-587 (свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.2011).

Лесной участок передан в пользование ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на основании акта приема-передачи от 23.11.2011.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15 июня 2016 года агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно пункту «е» Условий использования лесного участка (приложение № 3 к распоряжению от 02.11.2011 № 2764-ра) ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ при использовании лесного участка обязано осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с разделом 5.9 проекта освоения лесов, разработанного ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, на 01.01.2019 на лесном участке фонд лесовосстановления составляет 38 га, который представлен вырубками 2017-2018 годов. На площади вырубок 22,3 га проведены мероприятия по содействию естественному возобновлению. Площадь не покрытых лесом земель, нуждающихся в лесовосстановлении составляет 15,7 га (содействие естественному лесовосстановлению: минерализация почвы). Сведения об указанных лесных участках приведены в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются заготовка древесины (приложение № 27 к составу проекта освоения лесов).

Согласно приложению № 22 к Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки, на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода намечаются следующие объемы лесовосстановительных мероприятий: искусственное лесовосстановление - 15%, комбинированное – 2%, содействие естественному лесовосстановлению – 83%, в том числе: сохранение подроста и агротехнический уходза ним – 54%, минерализация поверхности почвы – 46 %. Способы и объемы лесовосстановления на вырубках и лесосеках сплошных рубок при рубке спелых и перестойных лесных насаждений предстоящего периода рекомендовано к натурному обследованию данных площадей, при которых в зависимости от количества подроста будут определены способы лесовосстановления на каждой конкретной лесосеке.

В материалы дела представлены отчеты об использовании лесов за 2020 и 2021 года, подтверждающие факт проведения рубок на соответствующих лесных участках, а также невыполнение лесовосстановительных мероприятий.

В целях своевременного выполнения мероприятий по лесовосстановлению истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 10.02.2022 о необходимости проведения в 2022 году лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов на площади 157,5 га.

Из отчетов о воспроизводстве лесов за 2022 и 2023 года усматривается, что ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ лесовосстановительные мероприятия, подлежавшие выполнению в 2022 году, не выполнены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 55, частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Проектом освоения лесов предусмотрены виды и объем мероприятий по лесовосстановлению.

В соответствии с проектом освоения лесов, предоставленных в пользование ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ распоряжением № 2764-ра от 02.11.2011, отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2022 года и январь-декабрь 2023 года, ответчик не выполнил лесовосстановительные мероприятия, подлежащие выполнению в 2022 году, на площади 38,7 га.

Уведомлением от 10.02.2022 министерство уведомило ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о необходимости проведения мероприятий по лесовосстановлению на лесных участках, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии с проектом освоения лесов ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в 2022 году на площади 157,5 га.

В соответствии с отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведении за период январь-декабрь 2022 года и с январь-декабрь 2023 года лесовосстановительные мероприятия в полном объеме не выполнены.

Как следует из материалов дела и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком в полном объеме не исполнены обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий на вырубках прошлых лет, предусмотренных на 2021-2022 годы на площади 38,7 га, а именно:

Черемховское лесничество/Участковое лесничество/ Дача

Квартал

Выдел

Площадь подлежащая л/в

Год вырубки

Проектируемый способ лесовосстановления

Черемховское / Малобельское / Малоиретская

26

3
0,1

2020

Комбинированное

26

3
0,1

2020

79

1
0,5

2021

Содействие естественному лесовосстановлению методом минерализации

79

14

5,7

2021

79

1
21,7

2021

78

7
10,6

2021

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ документальных доказательств, подтверждающих проведение лесовосстановительных работ на площади 38,7 га (объем 2022 года), ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, в ходе судебного разбирательства по существу не оспорено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах, суд на основании статьи 63.1 ЛК РФ (действовавшей в редакции от 19.07.2018 № 212-ФЗ), положений Правил от 07.05.2019 № 566, статьи 174 АПК РФ находит правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению требование Министерства о понуждении ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ выполнить лесовосстановительные мероприятия в период с 30.06.2024 по 01.08.2024 на площади 38,7 га, а именно:

Черемховское лесничество/Участковое лесничество/ Дача

Квартал

Выдел

Площадь подлежащая л/в

Год вырубки

Проектируемый способ лесовосстановления

Черемховское / Малобельское / Малоиретская

26

3
0,1

2020

Комбинированное

26

3
0,1

2020

79

1
0,5

2021

Содействие естественному лесовосстановлению методом минерализации

79

14

5,7

2021

79

1
21,7

2021

78

7
10,6

2021

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Данные государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является ответчиком по арбитражному делу, а, следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая, что как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета в рамках настоящего спора не производится.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) выполнить мероприятия по лесовосстановлению на лесном участке, предоставленном в пользование распоряжением № 2764-ра от 02.11.2011, в период с 30.06.2024 по 01.08.2024 на площади 38,7 га, а именно:

Черемховское лесничество/Участковое лесничество/ Дача

Квартал

Выдел

Площадь подлежащая л/в

Год вырубки

Проектируемый способ лесовосстановления

Черемховское / Малобельское / Малоиретская

26

3
0,1

2020

Комбинированное

26

3
0,1

2020

79

1
0,5

2021

Содействие естественному лесовосстановлению методом минерализации

79

14

5,7

2021

79

1
21,7

2021

78

7
10,6

2021

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.П. Дягилева