Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А40-15069/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

23 апреля 2024 года Дело № А40-15069/2024-144-107

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ФЕРМЕР-СИТИ "РУЗСКИЙ"

к заинтересованному лицу: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ГОРОДУ МОСКВА, МОСКОВСКОЙ И ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТЯМ

о признании незаконным отказа, выраженного письмом от 26.10.2023 № 06/8093

с участием:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 10.01.2024 № 293/24, диплом)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 12.12.2023 № 52, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФЕРМЕР-СИТИ "РУЗСКИЙ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, выраженного письмом от 26.10.2023 № 06/8093.

Заявителем представлено заявление об уточнении заявленных требований.

Суд, протокольным определением от 16.04.2024 принял к рассмотрению заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому просит: 2. Признать незаконным отказ Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям, изложенный в Письме исх. № 06/8093 от 26.10.2023 г. в принятии заявлений ООО «Фермер-Сити «Рузский» об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в отношении земельных участков.

2. Восстановить заявителю пропущенный срок для обращения в Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям и обязать рассмотреть в установленном порядке ранее поданные заявления об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,

расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030107:150, 50:19:0030109:212, 50:19:0030109:207, 50:19:0030117:269, 50:19:0030117:271, 50:19:0030117:272, 50:19:0030117:274, 50:19:0030404:92, 50:19:0030403:70, 50:19:0030404:0008, 50:19:0030413:146, 50:19:0030115:283, 50:19:0030115:294, 50:19:0030106:424, 50:19:0030106:425, 50:19:0030402:23, 50:19:0030402:20, 50:19:0030306:13, 50:19:0030406:163, 50:19:0030413:148, 50:19:0030406:164, 50:19:0030413:143, 50:19:0030407:100, 50:19:0030115:286, 50:19:0030115:290, 50:19:0030115:292, 50:19:0030115:295, 50:19:0030115:219, 50:19:0030115:235, 50:19:0030106:428, 50:19:0030106:194, 50:19:0030106:191, 50:19:0030106:187, 50:19:0030106:423, 50:50:19:0030106:426, 50:19:0030106:427, 50:19:0000000:25051, 50:19:0030104:98, 50:19:0030104:101, 50:19:0030104:233.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает общество в заявлении, Заявитель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030107:150, 50:19:0030109:212, 50:19:0030109:207, 50:19:0030117:269, 50:19:0030117:271, 50:19:0030117:272, 50:19:0030117:274, 50:19:0030404:92, 50:19:0030403:70, 50:19:0030404:0008, 50:19:0030402:23, 50:19:0030402:20, 50:19:0030306:13, 50:19:0030406:163, 50:19:0030413:146, 50:19:0030413:148, 50:19:0030406:164, 50:19:0030413:143, 50:19:0030407:100, 50:19:0030115:283, 50:19:0030115:286, 50:19:0030115:290, 50:19:0030115:292, 50:19:0030115:294, 50:19:0030115:295,50:19:0030115:219, 50:19:0030115:235, 50:19:0030115:2478, 50:19:0030115:2475, 50:19:0030106:428, 50:19:0030106:424, 50:19:0030106:194, 50:19:0030106:191, 50:19:0030106:187, 50:19:0030106:423, 50:19:0030106:425, 50:19:0030106:426, 50:19:0030106:427, 50:19:0000000:25051, 50:19:0000000:25213, 50:19:0030104:98, 50:19:0030104:101, 50:19:0030104:233, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. На указанных участках находятся лесные насаждения.

11.08.2023 ООО «Фермер-Сити «Рузский» (ИНН <***>) обратилось в Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям (далее - Управление Россельхознадзора/Заинтересованное лицо) с заявлениями об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в отношении земельных участков с указанными кадастровыми номерами.

Письмом исх. № 06/6542 от 23.08.2023 г. Управление уведомило Заявителя об отказе в принятии указанных заявлений к рассмотрению в связи с несоответствием форме заявления, а именно: в представленных заявлениях отсутствует расшифровка подписи, что не позволяет идентифицировать лицо, подавшее заявления, а также указав, что некоторые приложенные фотоматериалы не открываются с цифрового носителя. Заявителю предложено после устранения недостатков повторно подать заявления.

18.10.2023 г. исправив допущенные недостатки в ранее поданных заявлениях об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельхозназначения, Заявитель повторно направил в Управление Россельхознадзора заявления об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения с сопроводительным письмом (исх. № 22 от 17.10.2023 г.), в котором повторно просил рассмотреть заявления по земельным участкам, в которых ранее были допущены недостатки.

Письмом исх. № 06/8093 от 26.10.2023 г. Управление Россельхознадзора уведомило заявителя об отказе в принятии заявлений к рассмотрению, в связи с нарушением срока подачи заявления, предусмотренного абз. 1 п. 7 Положения, а именно после 1 октября 2023 г.

Не согласившись с указанным отказом, ООО "ФЕРМЕР-СИТИ "РУЗСКИЙ" обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 123 Лесного кодекса Российской Федерации особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 7(3) Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 (в редакции постановления Правительства РФ от 08.06.2022 № 1043, вступившей в силу с 10.06.2022) (далее - Положение № 1509), приказом Управления от 13.03.2023 № 87 «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения»

(в редакции приказов Управления от 05.06.2023 № 214; от 28.11.2023 № 648) создана Межведомственная комиссия Управления по рассмотрению заявлений об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, по Московской области (далее -Межведомственная комиссия).

Порядок подачи и рассмотрения заявления об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения регламентирован Положением № 1509 и Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденным приказом Управления от 13.03.2023 № 87 (далее -Положение Управления № 87).

Согласно п. 7 Положения № 1509 правообладатель либо уполномоченное им лицо до 1 октября 2023 г. или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению к Положению № 1509 заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - Заявление), в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению.

Заявление подается лично или направляется правообладателем либо уполномоченным им лицом посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В Заявлении должен быть указан вид (или виды) использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в целях, указанных в п. 4 Положения № 1509.

К Заявлению прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, в отношении которого подается заявление;

правоустанавливающие документы на земельный участок, в отношении которого подается заявление, в случае, если сведения о правах на земельный участок отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

согласие собственника земельного участка в случае, если заявление подано правообладателем, не являющимся собственником такого земельного участка;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

материалы фото- и (или) видеофиксации лесных насаждений, расположенных на земельном участке, соответствующие требованиям, предусмотренным п. 7(1) Положения № 1509.

Форма Заявления, прилагаемая к Положению № 1509, предусматривает, в частности, указание фамилии, имени и отчества лица, подавшего заявление.

В соответствии с п. 7 (2) Положения № 1509 в случае поступления заявления с нарушением срока, указанного в абз. 1 п. 7 Положения № 1509, или в случае несоответствия заявления форме заявления, предусмотренной приложением к Положению № 1509, или отсутствия предусмотренных абз.абз. 6 - 10 п. 7 Положения № 1509 документов, сведений или материалов, или в случае направления заявления лицом, не являющимся правообладателем, за исключением лица, уполномоченного правообладателем, территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого заявления уведомляет лицо, направившее заявление, об отказе в принятии заявления к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что в августе 2023 года в Управление в ящик для корреспонденции от имени ООО «Фермер Сити «Рузский» поступили заявления от 31.07.2023 об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:19:0030107:150, 50:19:0030109:212, 50:19:0030109:207, 50:19:0030117:274, 50:19:0030402:23, 50:19:0030413:146, 50:19:0030407:100, 50:19:0030115:290, 50:19:0030115:219, 50:19:0030106:428, 50:19:0030106:187, 50:19:0030106:427, 50:19:0030104:101, 50:19:0030117:269,50:19:0030117:271, 50:19:0030404:92,50:19:0030403:70, 50:19:0030402:20, 50:19:0030413:148, 50:19:0030115:283, 50:19:0030115:292, 50:19:0030115:235, 50:19:0030106:424, 50:19:0030106:423, 50:19:0000000:25051, 50:19:0030104:233, 50:19:0030306:13, 50:19:0030406:164, 50:19:0030115:286, 50:19:0030115:294, 50:19:0030115:2478, 50:19:0030106:194, 50:19:0030106:425, 50:19:0000000:25213, 0:19:0030117:272, 50:19:0030404:0008, 50:19:0030406:163, 50:19:0030413:143, 50:19:0030115:287, 50:19:0030115:295, 50:19:0030115:2475, 50:19:0030106:191, 50:19:0030106:426, 50:19:0030104:98 (зарегистрированы от 18.08.2023 №№ УФС-3/8381, УФС-3/8399, УФС-3/8401, УФС-3/8406, УФС-3/8408, УФС-3/8410, УФС-3/8412,УФС-3/8414, УФС- 3/8423, УФС-3/8426, УФС-3/8428, УФС-3/8429, УФС-3/8430, УФС-3/8432).

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» без доверенности от имени общества с ограниченной ответственностью действует единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от имени ООО «Фермер Сити «Рузский» без доверенности вправе действовать генеральный директор ФИО3.

Иные лица от имени юридического лица вправе действовать на основании оформленной в порядке ст. 185 ГК РФ доверенности.

Ответчиком в ходе рассмотрения заявления установлено, что указанные заявления от 31.07.2023, поданные от имени ООО «Фермер Сити «Рузский» и зарегистрированные Управлением 18.08.2023, не содержат сведений о фамилии, имени и отчестве лица, подавшего заявление, к заявлениям не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, а также приложенные к заявлениям некоторые фотоматериалы не открывались с цифрового носителя.

Во исполнение п. 7 (2) Положения № 1509 и на основании п. 7 Положения в связи с несоответствием поданных от имени ООО «Фермер Сити «Рузский» заявлений от 31.07.2023 (зарегистрированы от 18.08.2023 №№ УФС-3/8381 - УФС-3/8399, УФС- 3/8401 - УФС-3/8406, УФС-3/8408, УФС-3/8410 - УФС-3/8412, УФС-3/8414 - УФС-

3/8423, УФС-3/8428, УФС-3/8429, УФС-3/8430, УФС-3/8432) Управлением 23.08.2023 № 06/6542 отказано в принятии данных заявлений к рассмотрению. Письмо Управления от 23.08.2023 № 06/6542 направлено ООО «Фермер Сити «Рузский» почтовым отправлением через АО «Почта России».

Вышеуказанное решение ответчика об отказе в принятии данных заявлений к рассмотрению незаконным не признано.

Как следует из материалов дела, в последствии, в октябре 2023 года почтовым отправлением через АО «Почта России» в сопровождении письма ООО «Фермер Сити «Рузский» от 17.10.2023 № 22 в Управление поступили заявления ООО «Фермер Сити «Рузский» от 31.07.2023, подписанные генеральным директором М.П.Черченко, об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030107:150, 50:19:0030109:212, 50:19:0030109:207, 50:19:0030117:274,50:19:0030402:23, 50:19:0030413:146, 50:19:0030407:100, 50:19:0030115:292,50:19:0030115:235, 50:19:0030106:424,50:19:0030106:423, 50:19:0000000:25051, 50:19:0030117:269, 50:19:0030404:92, 50:19:0030402:20, 50:19:0030413:148, 50:19:0030115:283, 50:19:0030115:294, 50:19:0030115:2478, 50:19:0030106:194, 50:19:0030106:425, 50:19:0000000:25213, 50:19:0030117:271, 50:19:0030403:70, 50:19:0030306:13, 50:19:0030406:164, 50:19:0030115:286, 50:19:0030115:295, 50:19:0030115:2475, 50:19:0030106:191, 50:19:0030106:426, 50:19:0030104:98, 50:19:0030117:272, 50:19:0030404:0008, 50:19:0030406:163, 50:19:0030413:143, 50:19:0030115:290, 50:19:0030115:219, 50:19:0030106:428, 50:19:0030106:187, 50:19:0030106:427, 50:19:0030104:101, 50:19:0030104:233 (зарегистрированы от 24.10.2023 №№ УФС- 3/10872, УФС-3/10876, УФС-3/10880, УФС-3/10881, УФС-3/10884, УФС-3/10889).

В соответствии с выписками из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030107:150, 50:19:0030109:212, 50:19:0030109:207, 50:19:0030117:269, 50:19:0030404:92, 50:19:0030402:20, 50:19:0030413:148, 50:19:0030115:283, 50:19:0030115:294, 50:19:0030106:428, 50:19:0030106:187, 50:19:0030117:271, 50:19:0030403:70, 50:19:0030306:13, 50:19:0030406:164, 50:19:0030115:286, 50:19:0030115:295, 50:19:0030106:424, 50:19:0030106:423, 50:19:0030117:272, 50:19:0030404:0008, 50:19:0030406:163, 50:19:0030413:143, 50:19:0030115:290, 50:19:0030115:219, 50:19:0030106:194, 50:19:0030106:425, 50:19:0030117:274, 50:19:0030402:23, 50:19:0030413:146, 50:19:0030407:100, 50:19:0030115:292, 50:19:0030115:235, 50:19:0030106:191, 50:19:0030106:426, 50:19:0030106:427, 50:19:0000000:25051, 50:19:0030104:98, 50:19:0030104:101, 50:19:0030104:233 права собственности ООО «Фермер Сити «Рузский» на указанные земельные участки возникло соответственно в 2011, 2014, 2016, 2018, 2021 г.г., то есть сроком более чем 2 года назад по сравнению с 01.10.2023.

В соответствии с выписками из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030115:2478, 50:19:0030115:2475, 50:19:0000000:25213 права собственности ООО «Фермер Сити «Рузский» на указанные земельные участки возникло соответственно в 2022 году, то есть менее чем 2 года назад по сравнению с 01.10.2023.

На основании п. 7 (2) Положения № 1509 в связи с нарушением срока подачи заявлений, указанного в абз. 1 п. 7 Положения № 1509 (а именно до 1 октября 2023 г.) Управлением письмом от 26.10.2023 № 06/8093 отказано в принятии к рассмотрению заявлений ООО «Фермер Сити «Рузский» от 31.07.2023 (зарегистрированы от 24.10.2023 №№ УФС-3/10872, УФС-3/10876, УФС-3/10880, УФС-3/10881, УФС- 3/10884, УФС-3/10889) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030107:150, 50:19:0030117:271, 50:19:0030403:70, 50:19:0030306:13, 50:19:0030406:164, 50:19:0030115:286, 50:19:0030115:295, 50:19:0030106:424,

50:19:0030106:423, 50:19:0000000:25051, 50:19:0030109:212, 50:19:0030117:272, 50:19:0030404:0008, 50:19:0030406:163, 50:19:0030413:143, 50:19:0030115:290, 50:19:0030115:219, 50:19:0030106:194, 50:19:0030106:425, 50:19:0030104:98, 50:19:0030109:207, 50:19:0030117:274, 50:19:0030402:23, 50:19:0030413:146, 50:19:0030407:100, 50:19:0030115:292, 50:19:0030115:235, 50:19:0030106:191, 50:19:0030106:426, 50:19:0030104:101, 50:19:0030117:269, 50:19:0030404:92, 50:19:0030402:20, 50:19:0030413:148, 50:19:0030115:283, 50:19:0030115:294, 50:19:0030106:428, 50:19:0030106:187, 50:19:0030106:427, 50:19:0030104:233.

Письмо от 26.10.2023 № 06/8093 направлено ООО «Фермер Сити «Рузский» почтовым отправлением через АО «Почта России».

Заявления ООО «Фермер Сити «Рузский» от 31.07.2023 об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030115:2478, 50:19:0030115:2475, 50:19:0000000:25213 (зарегистрированы от 24.10.2023 №№ УФС-3/10884, УФС- 3/10889) рассмотрены 15.01.2024 на заседании Межведомственной комиссии (протокол заседания Межведомственной комиссии от 16.01.2024 № 1).

В соответствии с п. 7(4) Положения № 1509 по результатам рассмотрения заявления межведомственной комиссией принимается положительное решение о возможности использования земельного участка для использования лесов (далее - положительное решение) или отрицательное решение о невозможности использования земельного участка для использования лесов (далее - отрицательное решение).

Межведомственная комиссия принимает отрицательное решение при наличии хотя бы одного из следующих оснований (п. 7(4) Положения № 1509, п. 4.6 Положения Управления № 87):

в экспертном заключении сделан вывод о несоответствии лесных насаждений и (или) древесно-кустарниковой растительности критериям отнесения их к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, которые указаны в п. 1 Положения № 1509;

отсутствуют сведения о правах на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости или отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, в отношении которого подано заявление, а в случае, предусмотренном п. 10 Положения № 1509, также отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

земельный участок отнесен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо законодательством субъектов Российской Федерации к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Принятие отрицательного решения по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 7(4) Положения № 1509, не допускается.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Фермер Сити «Рузский» Межведомственной комиссии 15.01.2024 единогласно принято отрицательное решение о невозможности использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:25213, 50:19:0030115:2478, 50:19:0030115:2475, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенных в Рузском районе, Московской области, в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка

пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства; 7)

осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1.) создание лесных питомников и их эксплуатация; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; 15) осуществление религиозной деятельности (п. 2.4 Протокола заседания Межведомственной комиссии от 16.01.2024 № 1).

Указанное Решение Межведомственной комиссии принято на основании абз. 3 п. 7(4) Положения № 1509 в связи с наличием в экспертном заключении от 27.12.2023 ИСХ-30272/30-08 вывода о несоответствии лесных насаждений и (или) древесно-кустарниковой растительности на земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:25213, 50:19:0030115:2478, 50:19:0030115:2475 критериям отнесения их к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения.

Доводы заявителя о незаконности и необоснованности отказа Управления, выраженного в письме от 26.10.2023 № 06/8093, которые сводятся к указанию на то, что, мнению общества, оно первоначально обратилось с заявлениями 11.08.2023 и получив отказ Управления от 23.08.2023 № 06/6542 повторно направило заявления письмом от 17.10.2023 № 22, судом отклоняются ввиду следующего.

Положение № 1509, в том числе п.п. 7 и 7(2) Положения № 1509, не содержит норм, позволяющих дополнять ранее направленные Заявления. На основании с п. 7 Положения № 1509 Управление каждый раз при поступлении отдельного Заявления рассматривает его как вновь поступившее.

В связи с этим Заявления ООО «Фермер Сити «Рузский», направленные сопроводительным письмом ООО «Фермер Сити «Рузский» от 17.10.2023 № 22 и в которых, как указывает общество, исправлены все ранее сделанные замечания (т.е. изложенные в отказе Управления от 23.08.2023 № 06/6542) не могут рассматриваться как заявления ранее поступившие и зарегистрированные 18.08.2023, поскольку это противоречит Положению № 1509.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд пришёл к выводу о том, что отказ Управления (письмо от 26.10.2023 № 06/8093) в принятии к рассмотрению заявлений ООО «Фермер Сити «Рузский» от 31.07.2023 в связи с нарушением срока подачи заявлений, указанного в абз. 1 п. 7 Положения № 1509 (а именно до 1 октября 2023 г.), основан на п. 7(2) Положения № 1509.

С учетом изложенного отказ Управления в принятии к рассмотрению заявлений ООО «Фермер Сити «Рузский» от 31.07.2023, выраженный в письме от 26.10.2023 № 06/8093, принят в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Вместе с тем суд указывает, что согласно ст.65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемый отказ ответчика нарушает именно его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, выраженного в письме от 26.10.2023 № 06/8093.

Объективных и безусловных оснований нарушения оспариваемым отказом ответчика прав и законных интересов общества заявитель суду не представил и судом с учетом вышеуказанных обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителями способ защиты не приводит к восстановлению их субъективных прав, а материальный интерес заявителей к вынесенному антимонопольной службой приказу имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителей, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, выраженный в письме от 26.10.2023 № 06/8093 вынесен с соблюдением норм действующего законодательства, в пределах компетенции ответчика, не препятствует осуществлению деятельности заявителей и не нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении

заявления ООО "ФЕРМЕР-СИТИ "РУЗСКИЙ" отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили