Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А40-170710/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-170710/21-139-1310
г. Москва
14 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД (295017, Крым Республика, Симферополь город, ФИО2 улица, дом 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2014, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО3

к Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (125047, город Москва, Миусская площадь, 3, стр.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Профессионалстрой" (295034 <...> офис 518А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2014, ИНН: <***>); 2) АО "Фиа Банк" 3) к/у ФИО4.

о возложении обязанности

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – ФИО5, дов. №93 от 29.11.2023; от третьих лиц – 1) не явился, извещен; 2) ФИО6, дов. №1558 от 29.11.2021; 3) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Винодельческое предприятие "Дионис" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее – ответчик, Росалкогольрегулирование), с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о возложении обязанности:

-продлить сроки хранения и реализации алкогольной продукции общества с ограниченной ответственностью «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД в отношении следующей алкогольной продукции: вино столовое крепленное белое «Крымское» 11,000% бутылка 0,75 л. торговая марка «Стражи Крыма» - 480 бут. ; вино столовое полусладкое белое «Крымское» 11,000 % бутылка 0,75 л. торговый знак «Древний Крым» - 5 546 бут.; вино столовое сухое белое «Алиготе Крымское» 11,000% бутылка 0,75 л. торговый знак «Древний Крым» - 2013 бут.; вино столовое сладкое красное «Кагор» 11,000 % бутылка. 0,75 л торговый знак «Древний Крым» - 222 бут.; вино столовое сухое белое «Алиготе Крымское» 11,000 % бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» — 3 418 бут.; вино столовое полусухое белое «Шардоне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 335 бут.; вино столовое полусухое белое «Ркацители Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 72 бут.; вино столовое сухое красное «Каберне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис»- 72 бут.; вино столовое сухое белое «Шардоне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 198 бут.; вино столовое сухое красное «Каберне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» - 14 бут.; вино столовое полусладкое белое «Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» - 126 бут.; вино столовое сухое белое «Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» -60 бут.;» напиток винный сладкий красный «Изабелла» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис - 3 251 бут.; напиток винный сладкий красный «Кагор ФИО7» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 3 238 бут.; напиток винный полусладкий розовый «Порто Алушта Крымский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 212 бут.; напиток винный подусладкий красный «Порто Алушта Крымский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 212 бут.; напиток винный сладкий белый «Портвейн Приморский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 48 бут.; напиток винный сладкий белый «Мускатель Крымский» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 330 бут.; напиток винный красный «Мускатель Крымский» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 1 020 бут.; напиток винный сладкий розовый «Портвейн Приморский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 216 бут. до полной реализации

-выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Винодельческое предприятие «Дионис» следующие разрешения на: хранение следующей алкогольной продукции: вино столовое крепленное белое «Крымское» 11,000% бутылка 0,75 л. торговая марка «Стражи Крыма» - 480 бут. ; вино столовое полусладкое белое «Крымское» 11,000 % бутылка 0,75 л. торговый знак «Древний Крым» - 5 546 бут.; вино столовое сухое белое «Алиготе Крымское» 11,000% бутылка 0,75 л. торговый знак «Древний Крым» - 2013 бут.; вино столовое сладкое красное «Кагор» 11,000 % бутылка. 0,75 л торговый знак «Древний Крым» - 222 бут.; вино столовое сухое белое «Алиготе Крымское» 11,000 % бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» — 3 418 бут.; вино столовое полусухое белое «Шардоне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» -335 бут.; вино столовое полусухое белое «Ркацители Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 72 бут.; вино столовое сухое красное «Каберне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис»- 72 бут.; вино столовое сухое белое «Шардоне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 198 бут.; вино столовое сухое красное «Каберне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» - 14 бут.; вино столовое полусладкое белое «Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» - 126 бут.; вино столовое сухое белое «Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» -60 бут.;» напиток винный сладкий красный «Изабелла» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис - 3 251 бут.; напиток винный сладкий красный «Кагор ФИО7» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 3 238 бут.; напиток винный полусладкий розовый «Порто Алушта Крымский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 212 бут.; напиток винный подусладкий красный «Порто Алушта Крымский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 212 бут.; напиток винный сладкий белый «Портвейн Приморский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 48 бут.; напиток винный сладкий белый «Мускатель Крымский» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 330 бут.; напиток винный красный «Мускатель Крымский» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 1 020 бут.; напиток винный сладкий розовый «Портвейн Приморский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 216 бут. до момента реализации (поставки); на реализацию алкогольной продукции: напиток винный полусладкий белый «Порто-Алушта Крымский» 16,8% 542дал.(ёЗ6); вино столовое крепленное белое «Крымское» 11,000% бутылка 0,75 л. торговая марка «Стражи Крыма» - 480 бут. ; вино столовое полусладкое белое «Крымское» 11,000 % бутылка 0,75 л. торговый знак «Древний Крым» - 5 546 бут.; вино столовое сухое белое «Алиготе Крымское» 11,000% бутылка 0,75 л. торговый знак «Древний Крым» - 2013 бут.; вино столовое сладкое красное «Кагор» 11,000 % бутылка. 0,75 л торговый знак «Древний Крым» -222 бут.; вино столовое сухое белое «Алиготе Крымское» 11,000 % бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» — 3 418 бут.; вино столовое полусухое белое «Шардоне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 335 бут.; вино столовое полусухое белое «Ркацители Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 72 бут.; вино столовое сухое красное «Каберне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис»- 72 бут.; вино столовое сухое белое «Шардоне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 198 бут.; вино столовое сухое красное «Каберне Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» - 14 бут.; вино столовое полусладкое белое «Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» - 126 бут.; вино столовое сухое белое «Крымское» 11,000% бутылка. 0,75 л. Серия «Три плюс два» -60 бут.;» напиток винный сладкий красный «Изабелла» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис - 3 251 бут.; напиток винный сладкий красный «Кагор ФИО7» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 3 238 бут.; напиток винный полусладкий розовый «Порто Алушта Крымский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 212 бут.; напиток винный подусладкий красный «Порто Алушта Крымский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 212 бут.; напиток винный сладкий белый «Портвейн Приморский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 48 бут.; напиток винный сладкий белый «Мускатель Крымский» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 330 бут.; напиток винный красный «Мускатель Крымский» 16,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 1 020 бут.; напиток винный сладкий розовый «Портвейн Приморский» 17,000% бутылка. 0,75 л. Торговый знак «Дионис» - 216 бут. в адрес покупателя - юридического лица, имеющего лицензию на оборот алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 октября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 года, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 16 мая 2022 года решение Арбитражного суда города Москвы от 15 октября 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2022 года по делу № А40-170710/21 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции суд кассационной инстанции указал установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, установить, позволяла ли специфика правового регулирования деятельности должника - банкрота соблюсти требования пункта 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, проверить, не противоречит целям законодательного регулирования оборота алкогольной продукции продление сроков на хранение виноматериалов, правильно применив нормы материального права принять законный и обоснованный судебный акт.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Представитель ответчика, представил письменную по спору, против удовлетворения требований возражал.

Третье лицо против удовлетворения заявленных требований не возражало.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заинтересованного лица и третьего лица, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, письмом от 25.06.2021 г. № 2725-з/16430 конкурсный управляющий ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД обратился в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) с запросом о выдаче временного разрешения на продажу остатков винодельческой продукции.

Письмом от 23.07.2021 г. № 12758/01-04 Росалкогольрегулирование отказало в выдаче временного разрешения Отказ мотивирован тем фактом, что ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД не имело лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам алкогольной продукции (вино наливом (виноматериалы (ранее, до 02.07.2021- на производство, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы).

Как указывает в своем отказе Росалкогольрегулирование ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД имеет право в течении двух месяцев со дня окончания срока действия лицензии возвратить остатки спиртосодержащей продукции поставщику.

Заявитель не согласившись с выводами Росалкогольрегулирвоания, обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с доводами ответчика и исходит из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Суд при принятии решения учитывает, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и также гражданские права в этой области как раз и ограничиваются на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в частности, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в конечном счете - потребителей данной продукции.

Государственный контроль в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции направлен, в том числе на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Отсутствие у организации лицензии на соответствующий вид деятельности делает невозможным осуществление контроля за процессом производства и (или) оборота алкогольной продукции и, как следствие, за ее качеством, безопасностью для жизни и здоровья граждан.

Федеральный закон № 171-ФЗ устанавливает перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Одно из главных требований - наличие соответствующей лицензии.

В свою очередь получение организацией лицензии предполагает соблюдение в процессе лицензируемой деятельности требований, которые предъявляются к технологическому процессу, процессу хранения и реализации продукции.

Законодатель ограничил двухмесячным сроком после окончания действия лицензии право организации на реализацию остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку длительное безлицензионное хранение может негативно отразиться на физико-химических и органолептических свойствах данной продукции.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.03.2016 № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ указал, что баланс интересов общества и государства обеспечивается предоставлением юридическому лицу на основании специальных норм Федерального закона № 171-ФЗ срока на реализацию остатков произведенной продукции, который является разумным и достаточным ввиду обязанности общества адекватно планировать свою хозяйственную деятельность.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1 - ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее - Федеральный конституционный закон) решение Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства остатки этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, которые хранятся Обществом спустя 2 месяца после истечения срока действия лицензии подлежат изъятию или конфискации, как находящиеся в незаконном обороте.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.11.2003 г. 17-П и определении от 18.03.2004 № 150-О указал, что государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Незаконная деятельность на алкогольном рынке, а также деятельность, лишенная контроля со стороны лицензирующего органа наносит ущерб не только государственной экономике, но и создает прямую угрозу для жизни и здоровья населения России. Таким образом, отношения, складывающиеся в сфере оборота алкогольной продукции, обладают особой значимостью, так как связаны со здоровьем населения России и влияют на эффективность экономического развития государства.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе проведения осмотра помещений, расположенных по адресу: <...>, (за исключением лит. 3 (помещение магазина) остатков готовой алкогольной продукции, не обнаружено.

Согласно пояснениям от 15.07.2021 исх. № 2771-ув/16430 ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД готовая алкогольная продукция отсутствует на территории и перемещена на склад, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД осуществляет хранение алкогольной продукции по адресу, не включенному в лицензии, ранее выданные Обществу, в качестве места осуществления деятельности.

На основании ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в целях фиксации объектов, имеющих значение для дела об административном правонарушении от 16.07.2021 № 0309/160721/03516, возбужденном в отношении ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД (ИНН <***>) по факту осуществления нелегального оборота (хранение) алкогольной продукции, по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, сотрудниками Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, в присутствии конкурсного управляющего ООО «Винодельческое предприятие «Дионис ЛТД» ФИО3 16.07.2021 произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: <...>, не включенного в лицензии Общества в качестве места осуществления деятельности (протокол осмотра № 0309/160721/03516 от 16.07.2021).

Со слов конкурсного управляющего ФИО3 обнаруженная алкогольная продукция принадлежит ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД.

В отношении всей алкогольной продукции, в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста товаров и иных вещей № 0309/160721/03516 от 16.07.2021), находившейся в складских помещениях по адресу: <...>, в общем количестве 20 324 (двадцать тысяч триста двадцать четыре) единицы.

Хранение алкогольной продукции, указанной в протоколе, по адресу: <...>, не соответствует требованиям, которые предъявляются к процессу хранения алкогольной продукции. Безлицензионное хранение негативно отражается на физикохимических и органолептических свойствах данной продукции.

Согласно Приказу Минфина России от 27.11.2020 № 289н «Об утверждении требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи)» к складским помещениям установлены требования к температуре и влажности.

В соответствии с информацией из Федерального реестра алкогольной продукции арестованная алкогольная продукция должна храниться при температуре от 5°С до 20 °С и влажности не более 85% и реализация указанной продукции возможна лишь при соблюдении условий хранения и сроков годности, установленных изготовителем.

При этом, в ходе осмотра складского помещения, расположенного по адресу: <...>, наличие гигрометра или термометра, не установлено, что подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра. Кроме этого, отсутствие в указанном помещении приборов измерения влажности и температуры подтверждается также пояснениями конкурсного управляющего ООО «Винодельческое предприятие «ДИОНИС» ЛТД ФИО3, предоставленными в ходе опроса 14.09.2021 года, который указал, что средства измерения температуры и влажности в помещении, расположенном по адресу: <...>, отсутствуют. Из чего следует, что контроль за соблюдением температуры хранения и влажности ООО «Винодельческое предприятие «ДИОНИС» ЛТД не осуществлялся.

Указанные факты являются доказательствами ненадлежащего хранения алкогольной продукции в части соблюдения температурного и влажностного режима, которые непосредственно влияют на качество продукции и ведут к невозможности реализации такой продукции, следовательно, ее оборот недопустим, является нелегальным, и в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, запрещен.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Законодатель ограничил срок реализации продукции после истечения срока действия лицензии в связи с тем, что алкогольная продукция является товаром, имеющим ограничения по производству и обороту и должна соответствовать определенным стандартам, чтобы не нанести вред жизни и здоровью граждан.

Однако Общество не реализовало свое право на продажу продукции в двухмесячный срок, а выдача специальных разрешений и продление данного срока законом не предусмотрена.

Также сотрудниками Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении от 17.12.2021 № 0309/090921/04320 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» в связи с обнаружением остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции в объеме 412 502 литров (по ЕГАИС числится 46 111 дал/ 461 110 литров).

В отношении жидкости с характерным запахом спирта в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста жидкости с характерным запахом спирта в общем количестве 457 514 литров (протокол ареста от 09.09.2021 № 0309/090921/04320 протокол ареста от 15.09.2021 № 0309/090921/04320).

Жидкость с характерным запахом спирта, на которую наложен арест, передана на ответственное хранение конкурсному управляющему ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД ФИО3, действующему на основании определения Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2021 № А83-16430/2018), и оставлена в производственных помещениях, расположенных по адресу: 295017, <...>.

В рамках проведения административного расследования в адрес Отдела по оказанию государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу направлено уведомление для формирования заявки на вывоз и хранение спиртосодержащей продукции, для дальнейшей передачи на ответственное хранение в АО «Росспиртпром», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании поданной заявки в адрес АО «Росспиртпром», Управлением, в присутствии конкурсного управляющего ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД ФИО3 (лицо которому ранее была передана на ответственное хранение спиртосодержащая продукция протокол ареста от 15.09.2021 № 0309/090921/04320) в период с 26.11.2021 по 07.12.2021 осуществлена передача спиртосодержащей продукции на ответственное хранение представителю АО «Росспиртпром» актами приема-передачи, место хранения в соответствии с актами приема-передачи определено по адресу: <...>.

В соответствии с протоколом, арест был наложен на 457514 литров спиртосодержащей продукции, а фактически передано на хранение 412502 литров спиртосодержащей продукции.

Пояснений по факту отсутствия 45012 литров спиртосодержащей продукции конкурсным управляющим ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД ФИО3 в адрес Управления не поступало.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.12.2019 по делу № А83-12392/2019 (оставлено без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020) договор аренды № 4 от 21.03.2000 заключенный с ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД расторгнут, на арендатора возложена обязанность освободить и возвратить ООО «Профессионалстрой» по акту приема-передачи имущественный комплекс, переданный по договору аренды.

Согласно положениям абзацев второго и третьего пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ на основании заявления лицензиата, осуществляющего хранение винодельческой продукции с неоконченной выдержкой, в случае незавершенности выдержки такой продукции, начатой в период действия лицензии и до момента прекращения срока действия лицензии, лицензирующий орган выдает временное разрешение, предоставляющее право на завершение выдержки винодельческой продукции, а также право на хранение и поставку винодельческой продукции (далее – временное разрешение).

Вместе с тем право на реализацию (поставку) виноматериалов предусматривается лицензией на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам алкогольной продукции (вино наливом (виноматериалы)) (ранее, до 02.07.2021, – на производство, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы).

При этом согласно сведениям, содержащимся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензия на вышеуказанный вид деятельности ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД не выдавалась.

Таким образом, выдача временного разрешения, предусматривающего, в том числе право на реализацию (поставку) виноматериалов, которые были закуплены ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД в качестве сырья для производства алкогольной продукции (вина, винных напитков с добавлением этилового спирта) в рамках выданных лицензий (в период их действия), Федеральным законом № 171-ФЗ не предусмотрена.

ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД (ИНН <***>) имело 2 лицензии:

- 91ПВН0008136 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки с добавлением этилового спирта) от 12.10.2018 (действовала до 07.07.2021);

- 91ПВН0008137 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина) от 12.10.2018 (действовала до 07.07.2021).

Определением Арбитражного суда республики Крым от 11.02.2021 конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Учитывая вышеизложенное, у конкурсного управляющего ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД было необходимое время на реализацию алкогольной продукции, однако достаточных мер для этого им предпринято не было.

Алкогольная продукция является товаром, имеющим ограничения по производству и обороту, т.е. оборот и хранение алкогольной продукции может осуществляться только при соблюдении норм, предусмотренных Федеральным законом №171-ФЗ, а действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции.

Законодательный запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции после окончания срока действия лицензии нашел свое подтверждение в арбитражной практике по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за хранение остатков продукции организациями, действие лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции которых окончено (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2019 по делу № А56-96125/2017, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2021 по делу № А15-1801/2020, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 по делу № А 48-2021/2020).

Таким образом, остатки этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, которые хранятся Обществом спустя 2 месяца после истечения срока действия лицензии подлежат изъятию, как находящиеся в незаконном обороте.

Кроме того, в настоящем случае судом учтено, что до окончания срока действия лицензий Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка письмом от 15.06.2021 № Г-3646/02 уведомила ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД о том, что лицензии, которые имеются у общества, предполагают использование виноматериалов в качестве сырья для производства алкогольной продукции и не предусматривают их реализацию.

Таким образом, с учетом объема прав, предоставленных лицензиями № 91ПВН0008136 и № 91ПВН0008137, общество в течение установленного пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ двухмесячного срока могло хранить виноматериалы, возвратить их поставщику или, произведя продукцию (вино, винный напиток), реализовать указанную продукцию.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГАИС, общество закупало виноматериалы у следующих поставщиков: акционерное общество «Крымский винно-коньячный завод «Бахчисарай», государственное унитарное предприятие Республики Крым «Аграрная компания «Магарач», государственное унитарное предприятие Республики Крым «Производственноаграрное объединение «Массандра», общество с ограниченной ответственность «Долина», общество с ограниченной ответственностью «Алеф-Виналь-Крым», общество с ограниченной ответственностью «Винзавод Юровский», общество с ограниченной ответственностью ТД «Бахус» ЛТД.

Однако, ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД в лице конкурсного управляющего обращалось с предложением принять имеющиеся у общества виноматериалы только к ООО ТД «Бахус» ЛТД и АО «Производственноаграрное объединение «Массандра». При этом, ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД, обращаясь к АО «Производственно-аграрное объединение «Массандра» от 28.06.2021, просило забрать указанный в акте инвентаризации № 2 от 13.05.2021 виноматериал, который, как подтверждается материалами дела, АО «ПАО «Массандра» в адрес ООО «ВП «Дионис» ЛТД не поставляло.

С учетом изложенного обществом не были предприняты надлежащие действия, направленные на недопущение нарушения установленных требований, напротив, поведение общества свидетельствует о том, что указанные действия совершались юридическим лицом с целью создать видимость правовых последствий, не желая их наступления в действительности.

Согласно сведениям Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу спиртосодержащая продукция, являющаяся предметом правонарушения по данному делу, в количестве 412 502 литров уничтожена (акт уничтожения продукции № 40793 от 26.01.2023) на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 05.08.2022 по делу № А83-51/2022, оставленным в данной части без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022.

Кроме того, в рамках настоящего дела, определением суда от 13 октября 2023 года назначена судебная экспертизу и поручена ее выполнение структурному аккредитованному экспертно – аналитическому отделу (испытательной лаборатории) Росалкогольтабакконтроля, а именно Межрегиональному управлению Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу г. Симферополь (<...>).

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли качество и безопасность представленных на исследование образцов алкогольной продукции требованиям действующей нормативной документации (ГOCT 32030 и ГOCT 31729-2015)?

Обществу с ограниченной ответственностью "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД поручено обеспечить доступ экспертов к исследуемой продукции.

В соответствии с актом по делу №А40-170710/21-139-1310 об исполнении суда Главным специалистом - экспертом отдела контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю, МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу, ФИО8, с участием консультанта отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю, МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу ФИО9, во исполнение определения Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2023 по делу № А40-170710/21-139-1310, в отношении ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД», для обеспечения в срок до 01.12.2023 присутствия сотрудников Управления для проведения отбора проб и образцов алкогольной продукции принадлежащей ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД» с целью проведения судебной экспертизы исследуемой алкогольной продукции, находящейся по адресу: <...> присутствии законного представителя - конкурсного управляющего ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД ФИО3 обеспечившего доступ к складскому помещению, в котором хранится алкогольная продукция ООО ««Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД» по адресу: <...>. проведен осмотр с применением фото и видео фиксации фотоаппаратом Canon Power Shot А2500, зав. номер 683060008264.

В результате осмотра складского помещения, находящего по адресу: <...> алкогольная продукция не обнаружена.

Судом произведен осмотр видеозаписи, приобщенный к материалам дела ответчико.

Таким образом, предмет (алкогольная продукция) для продления сроков хранения и реализации алкогольной продукции обществу с ограниченной ответственностью «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД и выдачи обществу с ограниченной ответственностью «Винодельческое предприятие «Дионис» разрешения на хранение виноматериала, отсутствует.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, с учетом предоставленной отсрочке госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова