Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А83-21431/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-21431/2022
01 февраля 2024 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации города Керчи Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), КПП: 911101001 к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

о приведении самовольно реконструированного объекта недвижимости в первоначальное состояние,

в отсутствии сторон, ввиду неявки уполномоченных представителей сторон;

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Керчи Республики Крым обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» с требованиями:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» привести помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010109:27148 в соответствие с параметрами/характеристиками, указанными в правоустанавливающих документах ( № и дата государственной регистрации права: 90:19:010109:27148-90/090/2020-1 от 31.03.2020), существующими до проведения самовольной реконструкции объекта.

С учётом предоставленного судом срока для устранения недостатков, исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28 ноября 2022 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 26 января 2023 года, в ходе которого признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26 января 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и

кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Протокольным определением от 05 июня 2023 года ходатайство истца об уточнении исковых требований принято судом. Дело рассматривается с учетом уточненных требований.

Так, Администрация города Керчи Республики Крым просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» привести помещение, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 90:19:010109:27148 в соответствие с параметрами/характеристиками, указанными в техническом паспорте БТИ от 28.05.2012г. и сведениями содержащимися в ЕГРН на момент регистрации права муниципальной собственности от 31.03.2020 N90:19:010109:27148-90/090/2020-1, путем демонтажа двух металлических сооружений, соответствующих следующим параметрам: объект № 1: этажность- 1, площадь застройки16кв.м, высота здания- 3,15м, длина сторон -2,9м, и 5,5 м; объект N2: этажность-1, площадь застройки-12 кв.м, высота здания-3.15м, длина сторон- 3м и 4 м.

29 января 2024 года в судебное заседание участники процесса не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, а также письменные позиции сторон относительно предмета спора.

Ответчик заявил о признании уточненных исковых требований в полном объеме.

Ввиду отсутствия между сторонами разногласий относительно основных характеристик спорных объектов, а также поступления от ответчика заявления о признании уточненных исковых требований в полном объеме, с целью экономии процессуального времени, суд отклоняет заявление истца о назначении проведения по делу судебной экспертизы.

Суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

06 июня 2022 года в Администрацию города Керчи поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 30.05.2022г. № 01-34/3306/6.3 (вх. № 4782/02-11) направленное Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее- Министерство) по результатам проведенного 27.05.2022г. выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 90:19:010109:29855, расположенном по адресу: <...> уч.1.

По информации указанной в уведомлении, на земельном участке, выявлен факт возведения (создания), реконструкции здания, сооружения или другого строения: «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:19:010109:29855, по адресу: 298302, <...> уч.1» с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования от 27.05.2022г. № 346 (далее Акт выездного обследования), составленного Министерством.

Информация указанная в уведомлении Министерства также подтверждена Актом № 14 от 12.08.2022г. и Протоколом № 14 от 12.08.2022г. проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки, подготовленных

Управлением муниципального контроля администрации г.Керчи.

Согласно протоколу № 43 от 15 августа 2022г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов сноса самовольных построек на территории города Керчи Республики Крым, принято решение (вопрос 4), вышеуказанный объект капитального строительства (нежилое помещение) включить в реестр самовольных построек, а также обратиться с иском в суд о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние, в соответствие с технической документацией.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (ЕГРН) от 12.08.2022 земельный участок, расположенный по адресу: <...> уч.1, кадастровым номером 90:19:010109:29855, категория земель«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «хранение автотранспорта», «деловое управление», «магазины», площадью -1204 кв.м, находится в муниципальной собственности, по договору аренды от 09.11.2021г. передан в пользование ООО «Строительная компания «Монолит», ООО «Здоровье-Керчь» на срок до 31.12.2024г.

На указанном земельном участке, согласно данным Выписки, расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 90:19:010109:12933 и 90:19:010109:1929.

Согласно Выписке ЕГРН от 15.08.2022г. здание с кадастровым номером 90:19:010109:1929, расположенное по адресу <...>, является нежилым, наименование- дезинфекционная станция, площадь-371 кв.м., этажность -1 этаж.

Помещение с кадастровым номером 90:19:010109:27148 общей площадью 239,6 кв.м., расположенное в здании дезинфекционной станции с кадастровым номером 90:19:010109:1929, является муниципальной собственностью и по аукциону передано в аренду ООО «Строительная компания «Монолит». Заключен договор аренды имущества муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 36/19 от 23.04.2021г., сроком на 10 лет по 23.04.2031г.

В Акте выездного обследования Министерства, при проведении визуального осмотра, установлено, что, на территории земельного участка с кадастровым номером 90:19:010109:29855 ведутся работы по усилению несущих конструкций кладки (конструктивная схема здания каркасно-каменная) объекта капитального строительства металлическими прокатными профилями с устройством дополнительных железобетонных перемычек, а также ведутся работы по строительству капитальных пристроек, представляющих собой монолитный железобетонный ленточный фундамент с выпусками из прокатного металлического профиля с последующей обшивкой профилированным листом.

Фотофиксация внешнего вида объекта самовольной постройки имеется согласно приложению к Акту выездного обследования.

Кроме того, схема расположения самовольных пристроек на земельном участке по ул. Горбульского, 1, составлена Управлением муниципального контроля администрации г.Керчи.

В результате контрольного мероприятия в виде выездного обследования, Министерством было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:19:010109:29855 ведутся строительные работы и имеются объекты капитального строительства - пристройки, при строительстве, реконструкции которых, требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с научно-проектной документацией, утвержденной приказом Министерства культуры и туризма Украины от 03.02.2010 № 580/0/16-10 «Об утверждении научно-проектной документации о границах и режимах использования зон охраны памятников и исторических ареалов и внесения объектов культурного наследия в

Государственный реестр недвижимых памятников Украины» земельный участок находится в археологическом культурном слое 3-й категории. Порядок проведения работ регламентируется Федеральным законом от 25.06. 2002г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», законом Республики Крым от 11.09.2014г. № 68-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым».

По мнению истца, до проведения строительных работ необходимо разработать и представить обязательный раздел проектной документации об обеспечении сохранения объектов культурного наследия. Указанный раздел подлежит согласованию с органами охраны культурного наследия.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объект капитального строительства расположен в зоне с особыми условиями использования территории — Водоохранной зоне р.Мелек-Чесме (Реестровый номер90:00-6.191). Согласно части 16 ст.65 Водного кодекса РФ, допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Кроме того, земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории — в зоне сильного подтопления территории Ленинского района и г. Керчь Республики Крым р. Мслек-Чесме (Реестровый номер — 90:00-6.705), что обязывает использование земельного участка вести в соответствии с пунктом 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ. В частности, в границах зон затопления, подтопления запрещаются, строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Согласно письма управления муниципального контроля Администрации г.Керчи от 27.04.2023 № 266/14-07, специалистами управления осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в ходе которого осуществлен обмер внешних границ (контуров) металлических сооружений с помощью измерительной рулетки, для измерения их параметров. В результате замеров было установлено, что сооружения имеют следующие характеристики:

Объект № 1 - количество этажей -1 -площадь застройки-16 кв.м; - длина сторон -2,9м и 5,5 м. - высота здания -3,15м; Объект № 2 - количество этажей 1 -площадь застройки-12 кв.м; - высота здания -3,15м; -длина сторон -3,0м и 4,0 м.

К письму приложены: Схема расположения объекта недвижимости с кадастровым номером 90:19:010109:27148, фото объектов № 1 и № 2, а также копия свидетельства о поверке средства Измерения.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям 1радостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять

строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с информацией, представленной Министерством, документы разрешительного характера в отношении указанного объекта капитального строительства не регистрировались и не выдавались ответчику. Информации о наличии у ответчика разрешения на строительства, в Администрации также не имеется. Письменного согласия на реконструкцию арендованного имущества Администрация не давала.

Истец указал, что документы разрешительного характера, дающие право на начало выполнения строительных работу ответчика отсутствуют.

По мнению истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что самовольные объекты капитального строительства возводятся без получения необходимых разрешений, а также с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил, что в свою очередь создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Изложенные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца с данным иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, признание ответчиком уточненных исковых требований, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установлением порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешение и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дат) начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной

постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010).

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления городского округа, по месту нахождения самовольно постройки, при получении от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения должен совершить одно и определенный действий предусмотренных ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Гражданский кодекс Российской Федерации, предусматривает как один из способов защиты гражданских прав, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Обращаясь с иском о демонтаже объектов, истец обязан доказать факт их незаконной установки лицом, к которому заявлено соответствующее требование.

Бремя доказывания неправомерности указанных действий возлагается на истца. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В материалы дела ответчиком было представлено заявление о признании уточненных исковых требований в полном объеме.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении спора в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или в части.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на

обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание признание ответчиком заявленных истцом требований, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что признание иска выражает действительную волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом, а стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств дела.

Учитывая тот факт, что ответчик гарантировал в добровольном порядке в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда в добровольном порядке демонтировать два металлических сооружения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требования, в связи с чем, полагает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом принятого заявления о признании исковых требований, государственная пошлина в размере 1200,00 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» обязанность привести помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010109:27148 в соответствие с параметрами/характеристиками, указанными в техническом паспорте БТИ от 28.05.2012г. и сведениями содержащимися в ЕГРН на момент регистрации права муниципальной собственности от 31.03.2020 N90:19:010109:27148-90/090/2020-1, путем демонтажа двух металлических сооружений, соответствующих следующим параметрам: объект № 1: этажность- 1, площадь застройки - 16кв.м, высота здания- 3,15м, длина сторон -2,9м, и 5,5 м; объект N2: этажность-1, площадь застройки-12 кв.м, высота здания-3.15м, длина сторон- 3м и 4 м в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1200,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня

принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья А.Н. Гризодубова