Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А51-7629/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7629/2018
г. Владивосток
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.01.2002)

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 25 «Гелиос» с углубленным изучением отдельных предметов» Находкинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.07.1993)

о возмещении ущерба в виде взыскании переплаты пенсии в размере 2183,28 руб. за период с 01.11.2016 по 30.04.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца, от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее – истец, Учреждение) обратилось с исковым заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 25 «Гелиос» с углубленным изучением отдельных предметов» Находкинского городского округа (далее – ответчик, страхователь) убытков в размере 2183,28 руб. за период с 01.11.2016 по 30.04.2017.

Истец и ответчик, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле документам.

Учреждение в письменных пояснениях просит рассмотреть дело в отсутствие его представителей, на заявленных требованиях настаивает.

Как указано в исковом заявлении, ответчик несвоевременно представил Учреждению сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года (только 30.03.2017), в результате чего выплата пенсии 1 лицу за период с 01.11.2016 по 30.04.2017 произведена заявителем в необоснованно завышенном размере - с учетом индексации как неработающему пенсионеру, что и привело к образованию спорной суммы переплаты.

Ответчик предъявленные к нему требования не оспорил, отзыв на заявление не представил.

Из материалов дела суд установил следующее.

В октябре 2016 года Учреждение, не располагая сведениями о факте осуществления пенсионером ФИО2 трудовой деятельности, поскольку представленные страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года, тип формы «Исходная» не содержали сведений о том, что ФИО2 в августе 2016 года являлась работником ответчика, на основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) вынесло решение № 170000109096 от 28.10.2016 «Распоряжение о перерасчёте размера пенсии» о выплате ФИО2 повышенной проиндексированной пенсии как неработающему пенсионеру с ноября 2016 года.

Как следует из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 15.06.2017 № 565, данных лицевого счёта № <***> ФИО2, скриншота журнала учета приема сведений о застрахованных лицах, 30.03.2017 страхователем в нарушение подпункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в Учреждение были несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М, тип формы «Дополняющая» за август 2016 года, содержавшие сведения о том, что ФИО2 являлась работником ответчика.

Таким образом, Учреждением с ноября 2016 года по апрель 2017 года включительно производилась выплата застрахованному лицу пенсии в повышенном размере, поскольку корректирующие сведения за август 2016 года были представлены страхователем только 30.03.2017. Решение о прекращении выплаты ФИО2 индексации к пенсии с мая 2017 года принято Учреждением 24.04.2017.

Как указывает заявитель, в результате вышеназванных действий (бездействия) страхователя, выразившихся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М о факте работы застрахованного лица ФИО2, Управлением за период с 01.11.2016 по 30.04.2017 произведена выплата пенсии 1 лицу в необоснованно завышенном размере - с учетом индексации как неработающему пенсионеру, что отражено в протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 15.06.2017 № 565, Решении об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплаты) пенсии № 514 от 08.06.2017.

Решениями от 08.06.2017 Учреждение произвело перерасчёт пенсии без учёта индексации за весь указанный период на общую сумму 2183,28 руб. и об обнаруженной ошибке сообщило застрахованному лицу ФИО2 письмом от 20.06.2017 № 12263; пенсионер от погашения переплаты пенсии отказался, в связи с чем истец письмом от 21.02.2018 № 11-13/4174 направил ответчику претензию о погашении переплаты пенсии в досудебном порядке в срок до 16.03.2018 путем перечисления на расчетный счет Учреждения.

Однако до настоящего времени данная сумма ответчиком не погашена.

Согласно расчету Учреждения общая сумма переплаты за период с 01.11.2016 по 30.04.2017 составила 2183,28 руб., которая, как считает истец, является реальным ущербом (убытками), нанесенным действиями (бездействием) Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 25 «Гелиос» с углубленным изучением отдельных предметов» Находкинского городского округа бюджету Пенсионного фонда Российской федерации.

При изложенных обстоятельствах Учреждение обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, статье 7 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователь ежемесячно, не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 – не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

В случае, если сведения о конкретном застрахованном лице (являющемся, также, получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-Ф3) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в частности, работодатели (страхователи) несут ответственность как за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, так и за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Указанными положениями Законов № 173-ФЗ и № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489 по делу № А12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона № 173-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) «Обязательства вследствие причинения вреда».

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Однако в данном случае отсутствуют признаки совместного причинения вреда, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, причиной выплаты пенсионеру пенсии в завышенном размере явилось именно несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М «доп» за август 2016 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, ущерб в связи с представлением в органы Пенсионного фонда недостоверных сведений причинен именно ответчиком.

Обстоятельства, на которые ссылается Учреждение, подтверждаются материалами дела, а именно: расчетами о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении ФИО2, протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 17.06.2017 № 565, скриншотом журнала учета приема сведений о застрахованных лицах, выпиской с лицевого счета в отношении указанного лица, решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплаты) пенсии от 08.06.2017 № 514. другими материалами дела.

Расчет подлежащего взысканию с ответчика ущерба, произведенный заявителем, судом проверен и принят. Каких-либо возражений по расчёту переплаты пенсии ответчик не представил.

Пунктом 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Пункт 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Как установлено судом, форму СЗВ-М за август 2016 года, тип формы «дополняющая», содержащие сведения о работе пенсионера ФИО2, ответчиком был представлен по ТКС только 30.03.2017.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении этого пенсионера по состоянию на август 2016 года было принято истцом 28.10.2016, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором истекает срок представления сведений за август 2016 года, что соответствует положениям статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Своевременно ответчик достоверные и полные сведения за август 2016 года Фонду не представил (ни исходные, ни дополняющие), в связи с чем за период с 01.11.2016 по 30.04.2017 ФИО2 Фондом была выплачена пенсия с учётом надбавки как неработающему пенсионеру в общей сумме 2183,28 руб.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Обратное ответчиком при рассмотрении судом настоящего дела не доказано.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 25 «Гелиос» с углубленным изучением отдельных предметов» Находкинского городского округа в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края убытков в виде взыскании переплаты пенсии в размере 2183,28 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Между тем, учитывая финансовое положение и статус ответчика как бюджетного учреждения, его социально значимый вид деятельности, а также размер заявленной ко взысканию суммы, суд считает возможным освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 25 «Гелиос» с углубленным изучением отдельных предметов» Находкинского городского округа от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 110 Арбитражного процессуального кодекса, суд

р е ш и л :

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 25 «Гелиос» с углубленным изучением отдельных предметов» Находкинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.07.1993, место нахождения: 692930, <...>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.01.2002, место нахождения: 692918, <...>) на расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000001, получатель - УФК по Приморскому краю (ГУ–Отделение ПФР по Приморскому краю), Дальневосточное ГУ Банка России, г. Владивосток для перечисления по КБК 39211302996066000130 убытки в виде переплаты пенсии за период с 01.11.2016 по 30.04.2017 в сумме 2183 (две тысячи сто восемьдесят три) рубля 28 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 25 «Гелиос» с углубленным изучением отдельных предметов» Находкинского городского округа от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья А.А. Фокина