Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А55-29073/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


23 апреля 2024 года

Дело №

А55-29073/2023


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмалько Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 09 апреля 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс"

к Гаражно-Погребному Кооперативу №57 "Юбилейный-1"

о взыскании

третьи лица: ООО «Экостройресурс», ООО ТП «Шмель»

при участии в заседании

от истца – ФИО2, по доверенности

от ответчика – ФИО3, по доверенности

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по договору №ТКО-21734 от 23.11.2020 в размере 315 409,40 руб., в том числе: основной долг за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 в размере 204 105,49 руб. и неустойка за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 в размере 111 303,91 руб.

Определением от 18.01.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Экостройресурс», ООО ТП «Шмель».

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал, заявил ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований с учетом заявления ответчика о пропуске исковой давности, просил суд взыскать с ответчика задолженность за период с 01.07.2020 по 30.11.2022 в размере 125 937,43 руб., а также неустойку за период с 11.08.2020 по 15.08.2023 в размере 45 837,90 руб.

Ответчик не возражал относительно принятия уточнений иска.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований.

Согласно материалам дела, между гаражно-погребным кооперативом № 57 «Юбилейный-1» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-21734 от 23.11.2020 (Договор).

Пунктом 2 Договора установлены обязанности сторон, а именно для Регионального оператора принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а для Потребителя - оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Расчетным периодом определен один календарный месяц (п. 6 Договора ТКО).

В соответствии с п. 16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 7 Договора ТКО установлена обязанность Потребителя ежемесячно в полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО.

В адрес Потребителя выставлены универсальные передаточные акты (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 (№№ КУ05-019318 от 22.05.2021, КУ05-019319 от 22.05.2021, КУ05-019320 от 22.05.2021, КУ05-019321 от 22.05.2021, КУ05-020673 от 31.05.2021, КУ06-008830 от 30.06.2021,КУ07-007924 от 31.05.2021, КУ08-008006 от 31.08.2021, КУ09-007113 от 30.09.2021, КУ10-003992 от 31.10.2021, КУ11-005034 от З0.11.2021, КУ 12-001373 от31.12.2021, КУ01-006834 от 31.01.2022, КУ02-007484 от 28.02.2022, КУОЗ-005568 от 31.03.2022, КУ04-004459 от 30.04.2022, КУ05-002627 от 31.05.2021, КУ06-004177 от 30.06.2022, КУ07-003268 от 31.07.2022, КУ08-001245 от 31.08.2022, КУ09-001887 от 30.09.2022, КУ 10-001918 от 31.10.2022, КУ 11-001234 от 30.11.2022).

ООО «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и ООО «ТрансРесурс» (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2022 № Ц-2022-80-ТКО (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-21734 от 23.11.2020.

В соответствии с п. 1.1 Договора цессии (во взаимосвязи с пунктом 31 Приложения № 1 к договору) цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора №. ТКО-21734 от 23.11.2020, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2019 г. по 30.11.2022 г.

В соответствии с требованиями ст. 385 ГК РФ 23.03.2023 ООО «ЭкоСтройРесурс» уведомило Ответчика о том, что требования по Договору уступлены ООО «ТрансРесурс».

Услуги по обращению с ТКО Ответчиком не оплачены.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) с целью досудебного урегулирования спора ООО «ТрансРесурс» в адрес Ответчика направлена претензия исх. № 648-ТР/23 от 03.07.2023 с требованием оплатить задолженность.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регламентируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (Постановление Правительства №1156).

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО (установлена законодательно. Соответствующее правило закреплено статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ФЗ № 89) и п. 4 Постановления Правительства № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03,2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО, в размере 598,16 руб/мЗ.

Региональный оператор направил на подписание в адрес Потребителя проект Договора ТКО (исх. КУ-07817/20 от 26.11.2020).

Ответчик, являющийся собственником ТКО, не подписал проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направленный в его адрес региональным оператором.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания- указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом Договор ТКО был заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Как указывает истец, ООО «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и ООО «ТрансРесурс» (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2022 № Ц-2022-80-ТКО (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-21734 от 23.11.2020.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что услуги по вывозу отходов в спорный период оказаны ему третьим лицом - ООО ТП «Шмель» в рамках договора № 428-П от 01.01.2019 на оказание услуг по вывозу, размещению (захоронению) отходов 4 класса опасности (смет с территории гаража, автостоянки, малоопасный).

Факт оказания ООО ТП «Шмель» ответчику услуг по вывозу отходов с последующим захоронением в спорный период подтверждается представленными в материалы дела УПД, подписанными сторонами без разногласий.

Факт оплаты ответчиком оказанных ООО ТП «Шмель» услуг подтверждается представленными в материалы дела счетами на оплату и платежными поручениями.

В письменном отзыве на исковое заявление ООО ТП «Шмель» подтверждает данные о фактическом вывозе отходов от ГПК № 57 «Юбилейный -1», а также указывает, что в соответствии с договором и Паспортом отходов вывозит: уличный смет; остатки органики и плодо-овощной продукции; механические примеси ТКО в процентном соотношении.

Таким образом, заявленный предмет (объект) договора полностью соответствует и подпадает под требования взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 247 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, из чего следует, что действия ТП «Шмель» полностью аналогичны действиям регионального оператора, осуществляющего прием ТКО от других потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО. в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приводимые истцом доводы о том, что отходы, вывозимые Обществом с ограниченной ответственностью ТП «Шмель» не относятся к ТКО, не имеет правового значения, поскольку сортировки и раздельного накопления не производились.

Доводы истца о невозможности заключения договора с иными лицами не свидетельствуют об оказании истцом в заявленный им период услуг, предусмотренных договором, заключенным между истцом и ответчиком, и не освобождает истца от доказывания со своей стороны факта оказания услуг.

В подпункте 12.1. договора № ТКО-21734 от 23.11.2020, на который ссылается истец, указано, что оператор обязан принимать ТКО в объеме и местах, которые определены в приложении к настоящему договору.

Согласно пункту 2 договора места накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО определяются согласно приложению к настоящему договору.

Согласно приложению № 1 к договору № ТКО-21734 от 23.11.2020, место нахождения объекта недвижимости ответчика – <...>.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между тем по указанному адресу площадка для накопления ТКО отсутствует, соответственно, не включена в Территориальную схему Самарской области.

Судом установлено, и истцом не опровергается, что собственная контейнерная площадка у ответчика отсутствует.

В процессе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что сбор бытовых отходов осуществляется в пакеты, которые в дальнейшем передаются ООО ТП «Шмель» вывоза и утилизации.

По условиям п. 14.1 договора потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО. Следовательно, у ответчика не имелось законных оснований использовать иные близлежащие контейнерные площадки для складирования ТКО, которые включены в территориальную схему, на что ссылался истец.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 247 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Предполагая, что в отсутствие места накопления ТКО, внесенного в территориальную схему ответчик имеет возможность складировать отходы в иных местах, внесенных в территориальную схему без исследования доказательств, подтверждающих сам факт оказания услуги, услуга регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной.

Подобный подход не может быть поддержан, поскольку непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.

Кроме того указанный подход противоречит положениям статьи 781 ГК РФ. Указанная правовая позиция содержится в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.11.2022 № 304-ЭС22- 12944 по делу № А75-7519/2021...» (Решение арбитражного суда Самарской области по делу NА55-35507/2022; Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А55-35507/2022.

Ответчик направил запросы владельцам близлежащих контейнерных площадок (<...> В полученных ответах собственники КП прямо запрещают использовать свои контейнеры для накопления ТКО (л. д. 77-82).

Также ответчиком в адрес Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Тольятти направлен запрос с просьбой дать разъяснения относительно муниципальных площадок, мест ТКО и возможности складирования ТКО для организаций, у которых нет площадок в силу объективных причин на муниципальных площадках.

Из ответа следует, что муниципальные площадки не предназначены для складирования отходов юридическими лицами, оплата за складирование и накопление отходов образовавшихся от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за счет бюджетных средств является нецелевым использованием бюджетного финансирования.

В данном случае ответчик не отрицал, что в процессе его деятельности образовывались ТКО. Напротив, в связи с неоказанием истцом услуг, предусмотренных договором, ответчиком приняты меры для вывоза отходов путем заключения договора с ООО ТП «Шмель».

На протяжении всего спорного периода Региональным оператором ответчику своевременно не направлялись универсальные передаточные документы, УПД за заявленный в иске период.

Согласно доводам истца, УПД за 2019 год направлены в адрес ответчика только в мае 2021 года, в то время как ответчик утверждает что УПД в его адрес не поступали. Указанное подтверждает то обстоятельство, что в течение всего спорного периода региональный опреатор не направлял ответчику первичные документы в подтверждение факта оказания услуг, несмотря на то, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Отсутствие актов о ненадлежащем оказании истцом услуг не свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг.

В нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, свидетельствующих о фактическом оказании ответчику услуг по вывозу ТКО в спорный период, в то время как ответчик представил доказательства оказания услуг ООО ТП «Шмель».

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в определении № 306-ЭС21-8811 от 14.09.2021 по делу № А57-4118/2020.

Согласно пункту 1 Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (ред. от 12.11.2016) "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Истец не представил данные систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (ГЛОНАСС-трекинга, GPS-трекинга), выписки из маршрутных журналов и путевые листы, подтверждающие фактическое присутствие автомашин (мусоровозов) на территории ответчика в спорный период, а также сведения об объемах принятых ТКО.

Присвоение статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе, не означают автоматическое оказание истцом услуг и, как следствие, основанием для взыскания с ответчика в пользу истца (или его правопреемника) денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.

Презумпция образования у потребителя ТКО, на которую ссылался истец, также не освобождает истца от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними.

Ввиду недоказанности истцом в настоящем деле самого факта оказания в спорном периоде услуг отсутствие со стороны ответчика возражений по их объему и качеству не может свидетельствовать об оказании услуг истцом.

Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу №А55-16566/2022.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Трансресурс" ИНН:<***> из федерального бюджета 3 155 руб. 19 коп. уплаченной платежным поручением №3682 от 22.08.2023 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1