Дополнительное решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А40-30164/2023

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-30164/23-72-248
г. Москва
18 сентября 2023 г.
Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 18 сентября 2023 года

Полный текст дополнительного решения изготовлен 18 сентября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного решения по делу по заявлению ВНУКОВСКОЙ ТАМОЖНИ (119027, ГОРОД МОСКВА, ВНУКОВО ПОСЕЛОК, ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛИЦА, ДОМ 2, КОРПУС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 01.08.2022 № 76/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 04.08.2022 № 85/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 08.08.2022 № 90/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению 09.08.2022 № 94/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 10.08.2022 № 101/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 10.08.2022 № 97/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 28.12.2022 года, удост.

от заинтересованного лица – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, Внуковская таможня (далее также - заявитель, Таможня) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 01.08.2022 № 76/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 04.08.2022 № 85/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 08.08.2022 № 90/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению 09.08.2022 № 94/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 10.08.2022 № 101/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 10.08.2022 № 97/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Решением от 17.08.2023г. по делу А40-30164/23-72-248 суд признал незаконным с 29.08.2022 года бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенных к уведомлениям от 10.08.2022 года № 101/22 (исх. от 11.08.2022 01-19/10055) и от 10.08.2022 года № 97/22 (исх. от 11.08.2022 № 01-19/10053) о наличии и месте нахождения имущества обращенного в федеральную собственность и обязал ТУ Росимущества в Московской области устранить допущенные нарушения путем принятия имущества вышеуказанных уведомлений Внуковской таможни в течении десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Однако, судом остались не рассмотренными требования заявителя о признании незаконным бездействия заинтересованного лица, выразившегося в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 01.08.2022 № 76/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 04.08.2022 № 85/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 08.08.2022 № 90/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания, и приложенными к уведомлению 09.08.2022 № 94/22 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность, задержанных товаров протоколами задержания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

ТУ Росимущества в Московской области, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания по вынесению дополнительного решения, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя в нерассмотренной судом части также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее также - ТК ЕАЭС), товары в случаях предусмотренных ТК ЕАЭС задерживаются таможенными органами. Задержанные товары и документы на них изымаются таможенными органами и хранятся в течение срока, установленного ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 382 ТК ЕАЭС товары, задержанные таможенными органами, и не востребованные лицами, указанными в стать 381 ТК ЕАЭС, в установленные сроки, подлежат реализации, использованию или уничтожению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 317 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы задерживают товары по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 379 ТК ЕАЭС.

Товары передаются на хранения в организации, осуществляющие складские услуги в регионе деятельности соответствующего таможенного органа.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», государственную функцию по реализации имущества, обращенного в собственность государства, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее также - Росимущество).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 № 171 «О внесении изменений в Положение об управлении имущества со специальными режимами обращения федерального агентства по управлению государственным имуществом, утверждённое приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20.05.2014 № 173» указанная функция Росимущества также была распространена на товары, задержанные или изъятые таможенными органами.

В соответствии пунктом 3 Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1493 «Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесения изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее также - Правила распоряжения задержанными товарами) задержанные товары подлежат передаче Росимуществу или его территориальному органу для учета, оценки, реализации, переработке, уничтожения.

Согласно пунктом 7 Правил распоряжения задержанными товарами, Росимущество (или его территориальный орган) обязано принять и осуществить вывоз задержанных товаров не позднее 10 дней после получения уведомлений.

Внуковской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлялось следующие уведомления (с приложением надлежащего комплекта документов):

- от 01.08.2022 № 76/22 (исх.от 02.08.2022 № 01/19/09617) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 05.08.2022; срок принятия имущества истек 19.08.2022;

- от 04.08.2022 № 85/22 (исх.от 04.08.2022 № 01/19/09767) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 08.08.2022; срок принятия имущества истек 22.08.2022.

- от 08.08.2022 № 90/22 (исх.от 08.08.2022 № 01/19/09880) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 05.08.2022; срок принятия имущества истек 19.08.2022.

- от 09.08.2022 № 94/22 (исх.от 09.08.2022 № 01/19/9928) о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 12.08.2022; срок принятия имущества истек 26.08.2022.

До настоящего времени указанное в уведомлениях имущество Росимуществом или его территориальным органом не принято, со склада не вывезено.

Таким образом, ТУ Росимущество в Московской области не исполняет требования статьи 380 ТК ЕАЭС, постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. №1493 указанное бездействие является незаконным.

Обратное заинтересованным лицом не доказано, документально не подтверждено.

Доказательства наличия оснований, освобождающих от обязанности принять и вывезти товар либо невозможности совершения указанных действий по вине заявителя, Управлением не представлены (ч.5 ст. 200,ст. 65, ч.2 ст. 9 АПК РФ, ч.3.1 ст.70 АПК РФ).

Довод заинтересованного лица о том, что таможенный орган нарушил порядок направления уведомления от 01.02.2022 № 37/22, установленный п. 2.2.соглашения о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административногоправонарушения, подвергающихся быстрой порче (Заключено в г. Москве22.11.2019 N 01-69/0024/01-12/98) (далее - Соглашение) судом также отклоняется, поскольку бездействие, связанное с неисполнением уведомления от 01.02.2022 № 37/22 предметом настоящего спора не является.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Управление, получив от Таможни соответствующие уведомления о принятии и вывозе задержанных товаров, не рассмотрело и не совершило ни одного из действий, предусмотренных Правилами распоряжения товарами, в срок, установленный законом, тем самым допустило незаконное бездействие, нарушающее права и интересы заявителя, связанные с реализацией законных полномочий по передаче соответствующего имущества.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания бездействия Управления незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права общества в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Управление в 10 дневный с даты вступления в законную силу решения суда принять имущество, обращенное в федеральную собственность.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 9, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным с 19.08.2022 года бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенных к уведомлениям от 01.08.2022 № 76/22 (исх.от 02.08.2022 № 01/19/09617) и от 08.08.2022 № 90/22 (исх.от 08.08.2022 № 01/19/09880) о наличии и месте нахождения имущества обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 22.08.2022 года бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенных к уведомлению от 04.08.2022 № 85/22 (исх.от 04.08.2022 № 01/19/09767) о наличии и месте нахождения имущества обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 26.08.2022 года бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенных к уведомлению от 09.08.2022 № 94/22 (исх.от 09.08.2022 № 01/19/9928) о наличии и месте нахождения имущества обращенного в федеральную собственность.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области устранить допущенные нарушения путем принятия имущества вышеуказанных уведомлений Внуковской таможни в течении десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Дополнительное ешение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова