Решение от 21 января 2021 г. по делу № А53-38549/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38549/20
21 января 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН <***>) к Администрации Треневского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области (ИНН <***>)

третьи лица: ГБУ РО «Ростоблгазификация», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Администрация Миллеровского района

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.11.2020,

от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с иском к Администрации Треневского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области на следующие объекты:

Подводящий и уличный газопроводы х. Терновой – подземный и надземный газопровод высокого давления ВУС Ø114х4,0-561 м, надземный высокого давления Ø57х3,5-1 м, надземный низкого давления Ø159х4,5-1,0 м, ГРПШ-07-2У-1, КИП-1 шт., задвижки dy100, dy150, ИФС-100, протяженностью 563 м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Миллеровский район, х. Терновой.

Поскольку в определении о принятии суд указывал на возможность перехода к судебному заседанию в суде первой инстанции, принимая во внимание, что стороны не выразили возражений против перехода к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции в силу пункта 4 стати 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчика и третьих лиц не явились.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.

В период с 26.03.2003 по 08.09.2003 за счет средств областного бюджета был построен подводящий и уличный газопроводы х. Терновой – подземный и надземный газопровод высокого давления ВУС Ø114х4,0-561 м, надземный высокого давления Ø57х3,5-1 м, надземный низкого давления Ø159х4,5-1,0 м, ГРПШ-07-2У-1, КИП-1 шт., задвижки dy100, dy150, ИФС-100, протяженностью 563 м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Миллеровский район, х. Терновой, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 16.10.2003.

Заказчиком строительства данного Объекта выступало областное государственное учреждение «Ростоблгазификация».

Областное государственное учреждение «Ростоблгазификация», созданное с целью решения социальных задач в сфере управления объектами газификации, находящимися в областной собственности и построенными в городах и районах области за счет средств областного бюджета, осуществления функций заказчика - застройщика по строительству газовых сетей, которое в связи с приведением учредительных документов в соответствии с действующим законодательством 30.09.2011 переименовано в ГБУ РО «Ростоблгазификация».

Необходимость регистрации права собственности на газопровод послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения ввиду следующего.

Все газопроводы, входящие в состав газораспределительных сетей (высокого, среднего или низкого давления, которые могут быть как подземными, так и надземными), предназначенные для транспортировки и подачи газа конечным потребителям, относятся к недвижимому имуществу и на них распространяются положения ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Составной частью недвижимого имущества (к которому относятся газораспределительные сети) является его обязательная государственная регистрация, что предусмотрено ст. 131 ГК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре учреждений юстиции.

В соответствии с п. 6. ст. 1 Федерального закона от «13» июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7 ст. 1 Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст.132 ГК РФ предприятием в качестве объекта прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от «31» марта 1999 года (далее - 69-ФЗ) спорные Объекты входят в состав региональной системы газоснабжения. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, в данном случае на территории Ростовской области (ст. 7).

В соответствии с Федеральным законом от «24» июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В соответствии с Федеральным законом от «21» июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяющим правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (ст. 55 ГрК РФ).

Соответствие построенных, опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (отметки органа гостехнадзора на производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Поскольку согласно представленной информации и учитывая факт того, что строительство объектов газоснабжения было осуществлено за счет средств областного бюджета, то соответственно потенциальным носителем права собственности является субъект РФ - Ростовская область, так как в соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Провести государственную регистрацию прав на имущество во внесудебном порядке не представляется возможным ввиду утраты части документов, которая произошла в процессе передачи ОГУ «Ростоблгазификация» из Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Ростовской области в ведение Министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты нарушенных прав и интересов содержится в ст. 12 ГК РФ. Одним из способов защиты нарушенного права является признание права судом.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ юридические лица и граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Право избрания того или иного способа защиты права принадлежит исключительно соответствующему заинтересованному лицу.

Поскольку представленные в дело документы подтверждают возникновение права собственности на газопровод у субъекта Российской Федерации – Ростовской области ввиду строительства его за свой счет, принимая во внимание, что правопритязания со стороны иных лиц в отношении объекта отсутствуют, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области на следующие объекты:

Подводящий и уличный газопроводы х. Терновой – подземный и надземный газопровод высокого давления ВУС Ø114х4,0-561 м, надземный высокого давления Ø57х3,5-1 м, надземный низкого давления Ø159х4,5-1,0 м, ГРПШ-07-2У-1, КИП-1 шт., задвижки dy100, dy150, ИФС-100, протяженностью 563 м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Миллеровский район, х. Терновой.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий