Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А03-7211/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Барнаул ДДело № А03 - 7211/2022 Резолютивная часть решения суда объявлена 17 мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 мая 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Чайка А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Эко-Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Барнаул Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Инком-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Барнаул Алтайского края о взыскании задолженности за оказанные услуги по типовому договору в размере 22 704 руб. 28 коп. за период с 29.04.2019 по 31.12.2019, пени по типовому договору в размере 8 824 руб. 69 коп. за период с 05.10.2019 по 31.03.2022,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное образование город Барнаул Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, ООО УК «Фаворит» Барнаул Алтайского края, ООО «Курс-Инвест» Барнаул Алтайского края, ФИО2, Барнаул,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 19.12.2022, паспорт, диплом,

установил:

акционерное общество «Эко-Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Барнаул Алтайского края (далее – истец, ООО «Эко-Комплекс») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края (далее - суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инком-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Барнаул Алтайского края (далее, - ответчик, ООО «Инком-Гарант») о взыскании задолженности за оказанные услуги по типовому договору № в размере 225 639 руб. 68 коп. за период с января 2019 года по май 2021 года, пени в размере 41 372 руб. 36 коп. за период с 11.02.2019 по 16.06.2021.


Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Затем суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

Определением суда от 28.03.2022 по ходатайству истца, суд привлёк в качестве соответчика ФИО2.

К участию в деле были привлечены ООО УК «Фаворит» Барнаул Алтайского края, ООО «Курс-Инвест» Барнаул Алтайского края.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО УК «Фаворит» прекратило деятельность 23.01.2023.

Определением от 22.04.2022 суд передал дело № А03-9135/2021 в Алтайский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено Законом. Этим же определением выделил в отдельное производство требование акционерного общества «Эко-Комплекс» к обществу с ограниченной ответственностью «Инком-Гарант» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по типовому договору в размере 113 880 руб. за период с января 2019 года по май 2021 года, пени в размере 20 880 руб. 63 коп. за период с 11.02.2019 по 16.06.2021 с присвоением номера дела А03-7211/2022.

Определением суда от 24.05.2022 предварительное судебное заседание назначено на 14.06.2022.

Определением суда от 14.06.2022 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора лица ФИО2.

В судебном заседании 14.06.2022 представитель истца уточнил исковые требования, просил взыскать ООО «Инком-Гарант» в пользу АО «Эко-Комплекс» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по Типовому договору в размере 113 880 руб. за период с января 2019 года по май 2021 года, а так же взыскать пеню по Типовому договору в размере 20 880 руб. 63 коп., задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по Типовому договору в размере 111 759 руб. 33 коп. за период с января 2019 года по май 2019 года.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненное заявление к рассмотрению.

От ООО «Инком-Гарант» поступал отзыв, в котором возражал против удовлетворения требования в уточнённом истцом размере.

Определением суда от 19.09.2022 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора


муниципальное образование город Барнаул Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Окончательно сформировав требования, представитель истца просил взыскать с ООО «Инком-Гарант» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по Типовому договору в размере 22 704 руб. 28 коп. за период с 29.04.2019 по 31.12.2019, пени по Типовому договору в размере 8 824 руб. 69 коп. за период с 05.10.2019 по 31.03.2022. Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненное заявление.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайству истца с целью получения судебного акта по делу № 2-83/2023 в Индустриальном районном суде города Барнаула.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, на основании статей 123, 156 АПК РФ, судебное заседание проводится без участия не явившихся лиц.

От комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула представлен отзыв, в котором не возражает против исковых требований.

В настоящем судебном заседании представитель истца представил суду письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ, указал, что ответчик является собственником нескольких зданий по адресу: Барнаул, ул. Малахова 3, истец заявляет требования в отношении нежилого здания, расположенного по адресу <...>. Площадь данного здания составляет 411.6 м.кв., зданию присвоен кадастровый номер 22:63:020307:54, государственная регистрация права собственности ответчика на указанное здание была проведена 29.04.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в дело. В материалы дела был также представлен акт установления категории потребителя услуги по обращению с ТКО, согласно которому произведен расчет взыскиваемой суммы. Расчет взыскиваемой суммы произведен с учетом даты государственной регистрации права ответчика на указанный объект недвижимости. Истец произвёл расчёт лишь за часть нежилого здания, принадлежащего ответчику 502/1000, остальные площади использует комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула. Пояснил, что решением Индустриального районного суда города Барнаула по делу № 2-83/2023 с ФИО2 взыскана задолженность по типовому договору за обращение с ТКО. Представитель поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.


Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из материалов дела, АО «Эко – Комплекс» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне на основании соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края № 414/18-ДО от 01.06.2018.

ООО «Инком-Гарант» осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ основной вид деятельности: (82.91) деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации, дополнительные виды деятельности: Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, Строительство жилых и нежилых зданий и.т.д. Территория, на которой осуществляется данная деятельность, входит в Барнаульскую зону.

ООО «Инком-Гарант» пользовалось нежилыми помещениями, расположенными по адресу: <...> по договору аренды недвижимого имущества с последующим выкупом. Указанные договоры аренды представлены в материалы дела.

В материалы дела представлены Выписки из ЕГРН, подтверждающие, что ответчику принадлежат нежилые помещения по адресу: <...>: площадью 263, 1 м.кв. с кадастровым номером 22:63:020307:1605, площадью 126, 7 м.кв. с кадастровым номером 22:63:020307:1604, площадью 411,6 м.кв. с кадастровым номером 22:63:020307:54.

Материалами дела установлено, что объект недвижимого имущества (нежилое здание) общей площадью 411,6 м.кв., с кадастровым номером 22:63:020307:54, количество этажей 2. В период с 29.04.2019 по 31.12.2019 ответчику принадлежало 502/1000 доли в праве собственности на указанное здание. В указанном помещении осуществлялась хозяйственная деятельность, соответственно, образовывались ТКО.


Договор на предоставление коммунальных услуг не был заключен. При отсутствии договора услуги по обращению с ТКО подлежат оплате собственником помещения.

Представлен Акт осмотра от 19.10.2019, составленный сотрудниками АО «ЭКО- Комплекс» о том, что по адресу: Барнаул, улица Малахова 3 ответчик осуществляет деятельность (предприятие транспортной инфраструктуры), скриншоты треккинговой системы ГЛОНАСС.

АО «ЭКО-Комплекс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Барнаульской зоне на основании соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 414/18-ДО от «01» июня 2018 года сроком на 3 (три) года.

Ответчик осуществлял свою деятельность, согласно выписке из ЕГРЮЛ на территории, которая входит в Барнаульскую зону.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156) (далее — Правила) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.


Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено АО «ЭКО-Комплекс» в газете «Алтайская правда» от 09.10.2018 № 188 и на официальном сайте http://www.eco-komplex22.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, то в силу абз. 4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п.8 (18) Правил, до дня заключения данного договора услуга по обращению с ТКО подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Указанный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Поскольку Потребитель (Ответчик) своевременно, в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ в период с мая 2019 года по апрель 2020 года не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствовался действующим законодательством и оказывал услуги в соответствии с типовым договором.

По типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно абз. 2 пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за


оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Размер платы за обращение с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017 г., Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 46 «О пересмотре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2019— 2021 годы».

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованиями об оплате долга, которая оставлена последним без удовлетворения.

Учитывая, что до настоящего времени за ответчиком имеется задолженность за оказанные услуги, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются положения главы 39 ГК РФ.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ договор является одним из оснований возникновения обязательства, которые должны исполняться надлежащим образом, в порядке, установленном договором или законом.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами. Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.


Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения установленной законом схемы обращения с ТКО) является случай несостоявшегося конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ).


Тогда обязательные правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами вступают в силу не позднее 01.01.2020.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами). Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением

Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее - Правила № 881), Правила № 1156.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически


обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования). В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й


рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156). При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им


соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору. Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Более того, нельзя исключать и сговор между «дружественными» собственником ТКО и транспортировщиком отходов, направленный на имитацию


отношений по вывозу ТКО с целью неправомерного освобождения от оплаты услуг регионального оператора, когда в действительности ТКО вывозятся собственником на площадки (в контейнеры) иных лиц (пункт 4 статьи 1, статья 10 ГК РФ).

Вместе с тем это не должно касаться случаев явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО).

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25).

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в спорный период осуществлял свою деятельность, в то время как в ходе деятельности ответчика образовывались ТКО, которые подлежали вывозу истцом.

Ответчик оплату за оказанные услуги не произвел, в связи с чем, у него образовалась задолженность в размере 22 704 руб. 28 коп., которая до настоящего времени не оплачена.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования в части взыскания долга в размере 22 704 руб. 28 коп., обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ранее изложенные доводы ответчика о том, что согласие на заключение типового договора общество не давало, несогласие с обязанностью производить оплату за ТКО являются несостоятельными, опровергаются действующими нормами закона и материалами дела.

Суд, указывает, что в уточнённом заявлении истец предъявил требование по


одному из объектов недвижимости общей площадью 411, 6 м.кв., с учётом доли в праве собственности в размере 502/1000, соответственно, значительно уменьшил исковые требования с учётом требований первоначального иска.

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

При этом, в свете позиции изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304- ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021, учитывая приобщенные к материалам дела скриншоты треккинговой системы ГЛОНАСС, факт оказания услуг в течение спорного периода документально подтвержден.

За ненадлежащее исполнение обязательств истец начислил ответчику неустойку в размере 8 824 руб. 69 коп. за периоды с 05.10.2019 по 31.03.2022.

Статья 329 ГК РФ предусматривает возможность обеспечения исполнения обязательств неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения


обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В пункте 21 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, истец правомерно произвел начисление неустойки.

Суд отмечает, что обоснованного заявления об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ, равно как и доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения, ответчик суду не представил, что свидетельствует об отсутствии оснований для уменьшения заявленной ко взысканию неустойки.

Кроме того, необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам. Неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств оплаты выполненных истцом услуг по договору ответчик суду не представил.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьей 401 ГК РФ судом не установлено.

Расчет неустойки, представленный истцом, и ее размер соответствуют требованиям действующего законодательства и условиям контракта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Суд учитывает, что при обращении в суд с исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в размере 8 340 руб., что подтверждается платёжным поручением № 2673, представленным в материалы дела. При рассмотрении спора истец уменьшил исковые требования, с учётом изложенного, истцу подлежит возврату государственная пошлина из федерального бюджета в размере 6 340 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инком-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Барнаул Алтайского края в пользу акционерного общества «Эко-Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Барнаул Алтайского края задолженность по типовому договору в размере 22 704 руб. 28 коп. за период с 29.04.2019 по 31.12.2019, пени по типовому договору в размере 8 824 руб. 69 коп. за период с 05.10.2019 по 31.03.2022, а так же 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Эко-Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Барнаул Алтайского края из федерального бюджета 6 340 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А.Чайка

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.04.2023 3:33:00 Кому выдана Чайка Анжелика Алексеевна