Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А32-12037/2020

Дело № А32-12037/2020
г. Краснодар
02 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 02.07.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Лазаревский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», г. Сочи Краснодарского края,

Администрация города Сочи, г. Сочи Краснодарского края,

Министерство труда и социального развития Краснодарского края, г. Краснодар,

о признании решений незаконными, об обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 13.12.2019 № 52-49906/19-42.15;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 19.12.2019 № 488;

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Росреестр, регистрирующий орган, ответчик) от 31.01.2020 № 23/20-21758, от 23.01.2020 № 23/20-15844, от 29.01.2020 № 23/20-19413, от 31.01.2020 № 23/20-21699 об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить действия по исключению сведений об объектах недвижимости: детский сад лит. «А», «А2» площадью 339,7 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1037; детский сад лит. «И», «И1» площадью 98,2 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1039; котельная лит. «Х» площадью 99,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1038; кухня лит. «Ж» площадью 57,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1040 из Единого государственного реестра недвижимости.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.


Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2019 по делу № А32-14759/2019 признано наличие реестровой ошибки, содержащей в Едином государственном реестре недвижимости записи об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040. Сведения об объектах недвижимости: детский сад лит. «А» «А2» площадью 339,7 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1037, детский сад лит. «И» «И1» площадью 98,2 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1039, котельная лит. «X» площадью 99,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1038, кухня лит. «Ж» площадью 57,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1040 исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2019 по делу № А32-14759/2019 Департамент обратился в Росреестр с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

Решениями от 31.01.2020 № 23/20-21758, от 23.01.2020 № 23/20-15844, от 29.01.2020 № 23/20-19413, от 31.01.2020 № 23/20-21699 регистрирующий орган отказал в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040.

Департамент, не согласившись с отказами ответчика в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2019 по делу № А32-14759/2019 Департамент обратился в Росреестр с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов ответчик уведомлениями от 25.10.2019 № 23/19-239615, от 23.10.2019 № 23/19-237951, от 28.10.2019 № 23/19-241602, от 25.10.2019 № 23/19-239609 известил заявителя о приостановлении действий по государственному учету объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040.

Решениями от 31.01.2020 № 23/20-21758, от 23.01.2020 № 23/20-15844, от 29.01.2020 № 23/20-19413, от 31.01.2020 № 23/20-21699 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказало Департаменту в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040.

В обоснование принятых решений Росреестр сослался на пункт 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и указал, что в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040 содержатся сведения о регистрации права муниципальной собственности администрации города Сочи, что является препятствием для осуществления действий по снятию с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, поскольку заявления Департамента не содержат требований о прекращении права собственности администрации.

Вместе с тем суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентирован в статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В указанной норме определены два вида ошибок в Едином государственном реестре недвижимости: техническая и реестровая.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной технической или реестровой ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Арбитражный суд Краснодарского края в рамках дела № А32-14759/2019 пришел к выводу о наличии факта реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040.

Также Арбитражный суд Краснодарского края в решении от 18.07.2019 по делу № А32-14759/2019 указал, что решение является основанием для исправление реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040.

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу статьи 14, 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, поскольку вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, отказ в снятии с учета объектов недвижимости является незаконным.

Учитывая изложенное, заявленные Департаментом имущественных отношений Краснодарского края требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 31.01.2020 № 23/20-21758, от 23.01.2020 № 23/20-15844, от 29.01.2020 № 23/20-19413, от 31.01.2020 № 23/20-21699 об отказе в снятии с учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0117001:1037, 23:49:0117001:1038, 23:49:0117001:1039, 23:49:0117001:1040, - признать недействительными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах недвижимости: детский сад лит. «А», «А2» площадью 339,7 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1037; детский сад лит. «И», «И1» площадью 98,2 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1039; котельная лит. «Х» площадью 99,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1038; кухня лит. «Ж» площадью 57,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117001:1040.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев