Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А29-4719/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4719/2022
22 сентября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года, полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 8 и 15 сентября 2022 года дело по иску Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: ОГРН: <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект и признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 (до и после перерыва);

от третьих лиц: ФИО3 по доверенности ФКУ "Военный комиссариат РК" от 03.12.2020 (до и после перерыва); ФИО4 - по доверенности Администрации МОГО "Сыктывкар" от 16.03.2022г., Управления архитектуры, городского строительства и землепользования Администрации МОГО "Сыктывкар" от 17.06.2022г. (после перерыва)

установил:

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (далее – Учреждение) о признании отсутствующим зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105013:1848 площадью 118,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>; а также признании права собственности на указанное нежилое помещение за Республикой Коми.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент).

В обоснование требований Комитет указывает на то, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорное нежилое помещение осуществлена в отсутствии правовых оснований, данный объект фактически является пристройкой к основному зданию, находящемуся в собственности Республики Коми. Нормативным основанием иска, согласно дополнительным пояснениям, указывает положения статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Гражданский кодекс).

Учреждение, согласно представленному отзыву, считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку указанное в иске нежилое помещение не стоит на бюджетном и техническом учете Учреждения и не закреплено за ним на праве оперативного управления. По существу требований указывает на то, что истец не является и не являлся владельцем спорного недвижимого имущества и каких-либо доказательств возникновения права собственности на него до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не представил.

Департамент в поступившем в дело письме от 04.07.2022 просил исключить себя из числа лиц, участвующих в деле, поскольку является структурным подразделением Минобороны России, не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью.

Минобороны России в представленном по делу отзыве от 09.09.2022 считает иск не подлежащим удовлетворению, также указывая на непредставление истцом доказательств как владения спорным имуществом, так и возникновения права собственности на него. Указывает, что спорное имущество используется для нужд военного комиссариата, зарегистрированные права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на которое не прекращались, а само помещение - не изымалось. Следовательно, права на него не могут быть признаны отсутствующими.

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Коми» (далее - Военкомат), участвующее в рассмотрении дела в качестве третьего лица и являющееся субъектом права оперативного управления в отношении спорного имущества, просит в удовлетворении требований отказать ввиду наличия законных оснований для государственной регистрации права федеральной собственности на данное имущество и права оперативного управления за Военкоматом, а также приводит доводы о наличии со своей стороны добросовестного, открытого и непрерывного владения данным имуществом Военкоматом в течение срока приобретательной давности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в собственности Республики Коми находится недвижимое имущество - нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105013:144, общей площадью 2290,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> (далее - Здание).

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0105013:37 площадью 3028 кв.м. (далее - Земельный участок), право собственности Республики Коми на который зарегистрировано 28.06.2018.

Нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105013:1848 площадью 118,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> (далее - Нежилое помещение) зарегистрировано на праве федеральной собственности 12.08.2021 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991г. На указанный объект также зарегистрировано 12.08.2019 право оперативного управления Военкомата на основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 08.02.2019 №222 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Республики Коми" (т.1 л.д.83-86).

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения об объекте недвижимости нежилое здание "хранилище" 1995 года постройки площадью 118,4 кв.м. с кадастровым номером 11:05:01050136143, расположенном по адресу: <...> (далее - Хранилище). Согласно выписке из ЕГРН на Хранилище, в нем расположено спорное Нежилое помещение такой же площадью; сведения о наличии зарегистрированных прав на Хранилище в ЕГРН отсутствуют.

Сведения о Хранилище в ЕГРН внесены филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" по Республике Коми 13.11.2011 на основании информации, переданной филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Коми в рамках исполнения государственного контракта №120Д от 30.09.2010, документом-основанием к которой явился технический паспорт.

Согласно данному техническому паспорту здания военкомата по адресу: <...>, составленному по состоянию на 10 апреля 1996 г. (т.1 л.д.88-104, т.2 л.д.4-21, 33-65), указанное здание представляет собой построенное в 1963 году четырехэтажное основное строение площадью 2122,3 кв.м. (с учетом площади подвальных помещений - 2308,2 кв.м.) по наружному обмеру 646,5 кв.м. и две пристройки площадью 4,5 и 14,1 кв.м. Под литерой "Б" указанного здания изложено описание одноэтажного Хранилища 1995 года постройки с кадастровым номером 11:05:0105013:143 площадью, согласно экспликации, 118,4 кв.м.

Указывая на то, что Нежилое помещение фактически является пристройкой Здания, принадлежащего Республике Коми, истец оспаривает зарегистрированное право Российской Федерации на данное имущество. При этом право собственности Республики Коми на Здание зарегистрировано 02.03.2017 на основании соглашения от 20.01.1993 №42 "О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми".

Распоряжением Главы Республики Коми от 15.08.1994 №170-р Министерству Республики Коми по управлению госимуществом и приватизации (правопредшественник истца) предписано до 20 августа 1994 г. передать в оперативное управление Военному комиссариату общежитие СПТУ №22 по ул.Катаева, д.7 и нулевой цикл пристройки к общежитию. Военному комиссару Республики Коми указано обеспечить проведение капитального ремонта здания по ул.Катаева, д.7, проектирование и начало строительства жилого дома для военнослужащих в срок до 1 января 1995 г. (т.1 л.д.25).

01.11.94 г. Министерством Республики Коми по управлению госимуществом и приватизации Военкомату выдано свидетельство №298 на право оперативного управления в отношении здания по адресу: <...> д.№7 площадью 1790,9 кв.м. (т.1 л.д.106).

Из представленных Управлением архитектуры, городского строительства и землепользования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Управление архитектуры) документов и пояснений видно, что 12.10.1994 года Военкоматом было подано заявление о разрешении на проектирование пристройки склада для хранения военно-технического и вещевого имущества для Военкомата по ул.Катаева, д.7 (т.2 л.д.95).

08.11.1994 года согласован акт выбора земельного участка площадью 260 кв.м. под проектирование пристройки к зданию военного комиссариата (т.2 л.д.96-97).

Заключением №01-42-159 по отводу земельного участка под строительство от 1 декабря 1994 г. (взамен 01-42-152 от 17.11.94г.) земельный участок по ул.Катаева по санитарно-гигиеническим условиям признан пригодным для проектирования пристройки склада имущества к зданию военного комиссариата (т.2 л.д.100-101).

Постановлением главы администрации г.Сыктывкара от 28.02.95г. №2/465 § 5 утвержден акт выбора земельного участка от 08.11.94 г. площадью 260 кв.м. на землях Военного комиссариата РК и последнему разрешено проведение проектно-изыскательских работ по пристройке к административному зданию военного комиссариата РК склада для хранения военно-технического и вещевого имущества по ул.Катаева (т.2 л.д.102).

10 марта 1995 г. Военкомату как застройщику выдано архитектурно-планировочное задание на строительство указанного объекта (т.2 л.д.103-106).

Таким образом, являясь субъектом вещного права оперативного управления на Здание на основании распоряжения Главы Республики Коми от 15.08.1994 №170-р, в период 1994-1995 года именно Военкомат предпринял действия по выбору земельного участка для строительства Хранилища, в границах которого расположено спорное Нежилое помещение, предпринимал меры по получению разрешительной документации и явился застройщиком данного объекта. Доказательств получения разрешительной документации и начала осуществления работ по строительству спорного помещения иными лицами и до передачи Здания в оперативное управление Военкомату в материалы дела не представлено.

Согласно постановлению от 25.06.2001г. №6/2033 Военкомату в бессрочное (постоянное) пользование для обслуживания административного здания предоставлен земельный участок площадью 3028 кв.м. по ул.Катаева, д.7; постановление главы администрации г.Сыктывкара от 29.11.1997г. №11/2530 в части предоставления земель Военному комиссариату признано утратившим силу, ранее действовавший между Администрацией и Военкоматом договор аренды земельного участка №249-96 от 25.02.1997г. - расторгнутым (т.2 л.д.168).

Из пояснений представителя Управления архитектуры следует, что границы данного земельного участка установлены декларативно и включают в себя также площадь земельного участка, ранее выбранную для строительства пристройки.

10 марта 2009 г. Агентство Республики Коми по управлению имуществом (правопредшественник истца, далее - Агентство) приняло решение №143 об изъятии в государственную казну Республики Коми из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за военным комиссариатом Республики Коми государственного имущества Республики Коми - здания военкомата, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 2122,3 кв.м. (т.1 л.д.107). Этим же решением указанное имущество передано в безвозмездное пользование Военкомату с заключением соответствующего договора, который был заключен 1 апреля 2009 года (т.1 л.д.108-114).

Договор безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми №Б-754-04/2009 в качестве предмета передачи Военкомату как ссудополучателю предусматривает здание военкомата (согласно техническому паспорту Сыктывкарского БТИ), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2308,2 кв.м. По акту приема-передачи от 1 апреля 2009 года указанное в договоре имущество передано Агентством Военкомату (т.1 л.д.113).

Данные, определяющие расположение помещений переданного имущества, приведены в Приложении №1 (т.1 л.д.112), согласно которому общая площадь 2308,2 кв.м. составляют подсобные помещения подвала №№1-5 (185,9 кв.м.); бытовые, складские, учебные помещения первого этажа №№1-27 (536,6 кв.м.); административные, бытовые помещения второго этажа №№1-42 (524,0 кв.м.); административные, архивные, бытовые помещения третьего этажа №№1-35 (534,7 кв.м.); административные, бытовые помещения четвертого этажа №№1-35 (527,0 кв.м.). Указанные сведения о площадях, нумерации и составе переданного имущества соответствуют данным технического паспорта здания военкомата по адресу: <...>, составленному по состоянию на 10 апреля 1996 г.; при этом отдельно описанное в данном техническом паспорте Хранилище площадью 118,4 кв.м. в состав переданного имущества не вошло.

Согласно п.2.1 договора безвозмездного пользования, он действует с 1 апреля 2009 года на неопределенный срок; дополнительным соглашением от 23 августа 2018 года срок договора установлен до 31.12.2029 (т.1 л.д.116).

Дополнительным соглашением от 23.09.2019 года в объект передачи внесены изменения - в пункте 1.1. и акте приема-передачи к договору от 01.04.2009 указано, что передается нежилое здание общей площадью 2290,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, количество этажей: 5 (в том числе подземных: 1), кадастровый номер 11:5:0105013:144; слова "2308,2 кв.м." заменены словами "2290,4 кв.м." (т.1 л.д.117).

Из представленных в дело документов видно, что данное изменение площади произошло в связи с проведенной Военкоматом в 2019 году работой по приведению в соответствие данных технического паспорта и сведений ЕГРН об объектах недвижимости - Здании и Земельном участке, а также в связи с реконструкцией нежилых помещений самого Здания, включающей в себя демонтаж несущих деревянных перегородок, закрытие дверных проемов, демонтаж встроенных шкафов, монтаж новых перегородок с устройством дверных блоков, устройство новых дверных проемов в деревянных перегородках. Проведение данных работ по перепланировке согласовано письмом Минимущества РК от 30.04.2019 г. №01-56/3806-05 (т.2 л.д.47, оборотная сторона; т.1 л.д.28); Управлением архитектуры письмом от 29.03.2019 №10-4296 указано об отсутствии необходимости оформления разрешения на строительство для проведения данных работ (т.2 л.д.167).

Спорное Нежилое помещение в объект передачи при оформлении и изменении соответствующих договорных отношений не было включено, что не оспаривается истцом.

Кроме того, в период с 2014 по 2021 годы сторонами велась работа по безвозмездной передаче Здания и Земельного участка из казны Республики Коми в федеральную собственность. Как следует и письма Комитета от 24.06.2021 №01-60/5035-04, распоряжением Правительства Республики Коми от 15 июня 2021 г. №300-р признаны утратившими ранее принятые распоряжения того же органа от 3 сентября 2014г. №304-р и от 6 декабря 2019г. №479-р о передаче в федеральную собственность здания, расположенного по адресу: <...> земельного участка под ним (т.1 л.д.74).

При этом не усматривается из представленной в дело документации по согласованию и оформлению порядка передачи, а равно отказу от соответствующей процедуры, что к объектам планируемой передачи было также отнесено и спорное Нежилое помещение и/или Хранилище, в границах которого данное помещение расположено.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится в статье 12 Гражданского кодекса.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В четвертом абзаце пункта 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Данное требование относится к негаторным и является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (статьи 304 и 305 Гражданского кодекса).

Надлежащим истцом по данной категории споров является титульный владелец имущества, фактически обладающий имуществом, вещные права которого нарушаются ответчиком.

Условием удовлетворения иска о признании права собственности является нахождение соответствующего имущества, наличие прав истца на которое не признается или оспаривается, во владении последнего. В случае, если данное имущество находится во владении иного лица, защита нарушенных прав на него должна производиться посредством истребования имущества из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса).

Из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 Гражданского кодекса следует, что иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления N 10/22 и пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", правом на иск о признании права или обременения отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Истец также приводит в дополнительных пояснениях ссылку на положения статьи 301 ГК РФ как на основание заявленного иска и не оспаривает, что не является и никогда не являлся владельцем спорного имущества. При этом исковых требований, направленных на восстановление соответствующего владения (об истребовании спорного имущества у титульного владельца) им не заявлено.

Доказательств того, что спорное Нежилое помещение и/или Хранилище, в границах которого данные помещения размещены, является неотъемлемой частью, конструктивно цельным объектом с самим Зданием, в деле также не имеется. Напротив, не оспоренная и не опровергнутая истцом техническая и кадастровая документация в отношении объектов недвижимости на Земельном участке, а равно проектная и разрешительная документация по строительству Военкоматом пристройки к Зданию, описывают их как разные объекты. Не представлено истцом доказательств наличия общего фундамента, единых несущих стен, крыши, инженерных систем и иных признаков невозможности самостоятельного использования Здания и Хранилища, или невозможности их нахождения в индивидуальной собственности у разных лиц.

При этом невозможность указания в качестве основания государственной регистрации права Российской Федерации Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991г. (поскольку на дату вынесения данного Постановления спорный объект еще не был построен) не означает автоматически незаконности и недействительности иных оснований для государственной регистрации соответствующего права.

В данном случае Республика Коми, обладающая правом собственности на Здание на основании соглашения от 20.01.1993 №42 "О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми", также не могла обладать таким правом на спорный объект 1995 года постройки, то есть возникший после вынесения данного постановления и в отсутствии доказательств возникновения спорного объекта в результате реконструкции самого Здания.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленную в материалы дела доказательственную базу и правовые позиции участников спора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Т.Ф. Изъюрова