Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А15-367/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-367/2020
09 октября 2020 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2020 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310053409700030, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя от 07.04.2010,

- об обязании Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить запись из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.04.2020 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 310053409700030,

в отсутствие представителей, лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан (далее - Межрайонная инспекция №17) по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) записи о регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя от 07.04.2010 и обязании Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - Инспекция по Ленинскому району) исключить запись из ЕГРИП от 07.04.2020 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 310053409700030.

В обоснование своих требований ФИО2 указывает, что ранее он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства. В последующем 18.02.2010 на основании его заявления в ЕГРИП внесена запись о прекращении его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В то же время при подготовке документов для назначения его лицом, ухаживающим за родителями, пришло сообщение о том, что он является индивидуальным предпринимателем и не может быть назначен в качестве лица, ухаживающего за престарелыми родителями. Однако заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя после прекращения деятельности в феврале 2010 он не подавал, соответственно такая регистрация осуществлена незаконно.

Межрайонная инспекция №17 в отзыве на заявление указывает, что ФИО2 действительно был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2010. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО2 в инспекцию подавал все необходимые документы для регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Однако в результате проведенного поиска, заявление, а также регистрационное дело ФИО2 в налоговой инспекции не обнаружены. В удовлетворении заявления просит отказать.

Инспекция по Ленинскому району отзыв на заявление не представила.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 27.12.2001 Администрацией Казбековского района Республики Дагестан ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

29.01.2004 Межрайонной инспекцией ФНС России №14 по Республике Дагестан (далее - Межрайонная инспекция №14) произведена перерегистрация ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись №304050302900013.

На основании заявления ФИО2 от 12.01.2010 Межрайонной инспекцией №14 принято решение №186 о государственной регистрации внесения в ЕГРИП сведений о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

02.12.2011 Межрайонная инспекция №14 и Инспекция ФНС России по г.Хасавюрт Республики Дагестан реорганизованы в форме слияния и образована Межрайонная инспекция №17.

Согласно выписке из ЕГРИП на основании поданного им 06.04.2010 заявления ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства за основным государственным регистрационным номером 310053409700030.

Заявитель, ссылаясь на то, что после прекращения его деятельности он не подавал в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно статье 198 АПК РФ граждане и юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и ной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта, решения недействительным, если установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок, установленный пунктом 3 статьи 11 Закона №129-ФЗ, или после истечения данного срока заявителю был направлен документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для удовлетворения требований о признании действий государственного органа незаконными является установление судом одновременного наличия двух обстоятельств: действия государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; данными действиями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

То есть, Законом №129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Суд установил, что 07.04.2010 Межрайонной инспекцией №17 в ЕГРИП внесена запись за основным регистрационным номером 310053409700030 о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

- документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 9 Закона №129-ФЗ (в редакции, действующей на момент государственной регистрации) документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Межрайонная инспекция №17, которая осуществила спорную регистрацию, сообщила суду о том, что регистрационное дело ФИО2 не обнаружено. То есть заявление от 06.04.2010, подписанное ФИО2, о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и полученное регистрирующим органом, в материалы дела не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО2 в Межрайонную инспекцию №17 с заявлением о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя не обращался, пакет документов, необходимый для осуществления государственной регистрации, не представлял, свидетельство о государственной регистрации не получал. То есть государственная регистрация ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от 07.04.2010 проведена налоговой инспекцией без законных оснований, в нарушение порядка, установленного статьями 9 и 22.1 Закона №129-ФЗ.

Допущенные налоговой инспекцией нарушения требований Закона №129-ФЗ повлекли нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина ФИО2

Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это значит, что каждый человек может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской. Принуждение к занятию предпринимательской деятельностью, как и принуждение к любому труду, запрещено статьей 37 Конституции Российской Федерации.

Под предпринимательской понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, она должна осуществляться в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих правил и исполнением предусмотренных законом обязанностей.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьям 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действиями Межрайонной инспекции №17, произведшего регистрацию ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя без его соответствующего волеизъявления, нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации его право, как гражданина, на свободное использование своих способностей, в результате чего на него возлагаются соответствующие статусу индивидуального предпринимателя обязанности, которые он на себя не принимал, в том числе обязанности по уплате страховых взносов.

С учетом отсутствия регистрационного дела и заявления, подписанного ФИО2, о присвоении ему статуса индивидуального предпринимателя, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что заявитель о наличии государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя узнал в январе 2020 года, после обращения в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, где ему сообщили о наличии у него статуса индивидуального предпринимателя.

Заинтересованными лицами, доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, а также доказательства о том, что заявитель знал о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя до указанного момента не представлены, в связи с чем суд считает, что заявителем, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок подачи заявления в арбитражный суд не пропущен, так как с заявлением в арбитражный суд он обратился 03.02.2020.

Согласно приказу Управления ФНС России по Республике Дагестан от 12.11.2015 №03-08/1206 создан единый регистрационный центр по регистрации, функции которой переданы Инспекции по Ленинскому району, в связи с чем суд считает, что обязанность по исключении (аннулировании) записи от 07.04.2010 о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя следует возложить на указанный регистрирующий орган.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которую в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует взыскать в пользу заявителя с налоговой инспекции, осуществившей спорную регистрацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан (правопреемника Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Республике Дагестан) по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от 07.04.2010.

Обязать Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись от 07.04.2010 о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 310053409700030.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан в пользу ФИО2 судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.


Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев