Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А19-15529/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-15529/2021

05.05.2022

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2022.

Полный текст решения изготовлен 05.05.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда заявление

Общества с ограниченной ответственностью «БазисСтройИнвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Администрации г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании незаконными действий Администрации г. Иркутска об уточнении границ земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:0103 на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2, сведения о которых были включены в ЕГРН от 07.10.2019; исключении из ЕГРН сведений об учете изменений об установлении границ земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:0103; признании незаконными действий об образовании земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:25140; обязании снять с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:25140 площадью 2108 кв.м.,

третьи лица: кадастровый инженер ФИО2, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (ОГРН 1047796940465, ИНН <***>. адрес: 109830, <...>) в лице филиала Кадастровой палаты по Иркутской области (адрес: 664007, <...>), Унитарная некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – паспорт, доверенность (27.04.2022),

от ответчика: ФИО4 – доверенность от 30.12.2020, паспорт, диплом (21.04.2022),

от Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области» - ФИО5 – доверенность, паспорт (27.04.2022),

от кадастрового инженера ФИО2, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала Кадастровой палаты по Иркутской области: не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БазисСтройИнвест» (далее - ООО «БазисСтройИнвест», общество, застройщик) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее - конкурсный управляющий, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением (уточненным в порядке ст. 49АПКРФ) к Администрации г. Иркутска (далее – Администрация) о признании незаконными действия Администрации города Иркутска об уточнении границ земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:0103, проведенных на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2, сведения о которых были внесены в ЕГРН от 07.10.2019, о признании незаконными действия Администрации города Иркутска об образовании земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:25140 площадью 2108 кв.м., снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № 38:36:000031:25140, исключить сведения из описания местоположения земельного участка ЕГРН о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №38:36:000031:0103, внесенные в реестр 07.10.2019г. на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2. Восстановить характеристики земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:0103 в ЕГРН о площади 6326 кв.м., статусе записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные», существовавшие в ЕГРН до 07.10.2019.

Определением суда от 24.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Унитарная некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области» (далее – Фонд).

Заявитель, 3-и лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве на заявление.

В судебном заседании 21.04.2022 порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час. 20 мин. 27.04.2022, после окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя и Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области».

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области» поддержал позицию заявителя.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра города Иркутска от 27.07.2001 № 031-06/999/1 ООО фирма «БазисСтрой» был предоставлен земельный участок, расположенный в <...> (напротив АЗС), площадью 6326 кв,м. в аренду сроком на 50 лет под строительство жилых домов с объектами соцкультбыта. На основании указанного постановления, Администрацией города Иркутска (арендодателем) заключен договор аренды земельного участка № 1422 от 17.12.2001 с ООО фирма «БазисСтрой» (арендатор), согласно которому арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым № 38:36:000031:0103, находящийся в квартале Свердловского района г. Иркутска по адресу: ул. Сергеева (напротив АЗС), площадью 6326 кв.м. на срок пятьдесят лет. На основании соглашения от 05.05.2006 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 1422 от 17.12.2001 от ООО фирма «Базис-Строй» перешли к ООО «БазисСтройИнвест».

05.12.2001 главным управлением архитектуры и градостроительства подготовлено архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство группы жилых жомов с объектами соцкульбыта ООО фирма «БазисСтрой» по ул. Сергеева г. Иркутск.

12.06.2006 ООО фирма «БазисСтрой» получено сводное заключение №60-6т-3998 Управления государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования по проекту на строительство группы жилых домов с объектами соцкульбыта по ул. Сергеева г. Иркутск (участок под строительство жилого дома площадью 6326 кв.м.).

24.10.2006 ООО «БазисСтройИнвест» подготовлена проектная декларация строительства группы жилых жомов с объектами соцкульбыта и 2-х уровневой подземной автостоянкой по ул. Сергеева г. Иркутск, в которой указана площадь земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:0103 - 6326 кв.м.

28.02.2011 Отделом выдачи разрешительной документации инженерно-строительного управления Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска выдано разрешение №88/06 на строительство объекта капитального строительства – «Группа жилых домов с объектами соцкульбыта». Блок секция №3 с цокольным этажом, где размещены офисы, в подвальном этаже размещены стоянки для легковых автомобилей. Б/с 3-11-12 этажей, площадь застройки – 557,2 км.м, общая площадь квартир – 5038,7 кв.м., общая площадь офисных помещений – 417 кв.м., общая площадь автостоянки – 426,2 кв.м., строительный объём – 18480 куб.м., расположенного по адресу – Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Сергеева.

01.03.2010 Отделом выдачи разрешительной документации инженерно-строительного управления Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, выдано разрешение RU38303000-88/06 на строительство на объект капитального строительства – «Группа жилых домов с объектами соцкульбыта». Блок секция №№1,2 – этажность 10. Блок секция №1 - с детским спортивным клубом и автостоянкой. Общая площадь – 3818 кв.м., строительный объем – 12390 куб.м., этажность – 9,10 этажей. Блок секция 32 – с автостоянкой, общая площадь здания – 3269,2 кв.м., строительный объем – 12915 куб.м., этажность – 10 этажей, расположенного по адресу – Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Сергеева.

04.03.2011 Отделом выдачи разрешительной документации инженерно-строительного управления Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, выдано разрешение RU38303000-88/06 на строительство на объект капитального строительства – «Группа жилых домов с объектами соцкульбыта». Блок секция №4 – этажность 10, общая площадь квартир – 3235,4 кв.м., строительный объём – 12585 куб.м., площадь офисных помещений – 321,7 в.м., площадь автостоянки – 289,3 кв.м., площадь земельного участка – 6326 кв.м., расположенного по адресу – Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Сергеева.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.06.2017 земельный участок с кадастровым номером № 38:36:000031:0103 площадью 6326 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 20.01.204 без установления его границ.

Общество осуществляло строительство объектов капитального строительства: «Группа жилых домов с объектами соцкультбыта, блок-секции №№1,2» (объект 1); «Группа жилых домов с объектами соцкультбыта, блок-секция №3 с цокольным этажом, где размещены офисы в подвальном этаже, размещены стоянки для легковых автомобилей» (объект 2); «Группа жилых домов с объектами соцкультбыта, блок-секция №4» (объект 3); «Группа жилых домов с объектами соцкультбыта, подземная автостоянка» (объект 4), расположенных по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Сергеева.

При осуществлении строительства соответствующего объекта, ООО «БазисСтройИнвест» привлекало денежные средства граждан и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Решением Межрайонной ИФНС России N 17 по Иркутской области N 297 от 10 февраля 2017 года ООО "БазисСтройИнвест" прекратило деятельность на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 25 июня 2019 года, в удовлетворении требований о признании незаконными действий Межрайонная ИФНС России N 17 по Иркутской области по внесению записи от 7 июня 2017 года N 2173850397939 о прекращении деятельности ООО "БазисСтройИнвест", возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем прекращения записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО "БазисСтройИнвест", отказано.

После прекращения деятельности застройщика, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 №38-16-890, Администрация уточнила границы земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:0103 площадью 6326 кв.м.

Из ЕГРН следует, что относительно спорного земельного участка внесены сведения об уточнении границ земельного - площадь земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:0103, на котором расположены незавершенные объекты строительства ООО «БазисСтройИнвест» (многоквартирные дома блок секции №1, №2 и №3, а также здание автостоянки) составляет 4753 кв.м.

В связи с уменьшением площади спорного земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:0103, Администрацией города Иркутска был образован земельный участок с кадастровым №38:36:000031:25140 и поставленлен на кадастровый учет от 07.10.2019 площадью 2108 кв.м., вид разрешенного использования: «спорт». Участку присвоен адрес: г. Иркутск, бул. ФИО6, между домами 21-а и 22-а., зарегистрировано право собственности Муниципального образования города Иркутск (№ регистрации 38:36:000031:25140-38/330/2019-1 от 07.10.2019).

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2020 г. № 88А-1753/2020 решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 25 июня 2019 года отменено, по делу принято новое решение: признать незаконным решение УФНС России по Иркутской области от 26 июня 2018 года N 26-18/014547@ об оставлении жалобы без удовлетворения, признать незаконными действия Межрайонной ИФНС N 17 по Иркутской области о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 7 июня 2017 года N 2173850397939 о прекращении деятельности ООО "БазисСтройИнвест", обязать Межрайонную ИФНС N 17 по Иркутской области устранить нарушение прав и законных интересов М. путем прекращения записи в ЕГРЮЛ от 7 июня 2017 года N 2173850397939 о прекращении деятельности ООО "БазисСтройИнвест".

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 08.09.2020 по делу № А19-6414/2020 по заявлению публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» ООО «БазисСтройИнвест» признано несостоятельным (банкротом), возбуждено дело о банкротстве делу № А19-6414/2020 по правилам параграфа 7 главы IX «Банкротства застройщиков» Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.09.2020 по делу №19- 6414/2020 введена процедура конкурсного производства в отношении застройщика – ООО «БазисСтройИнвест», конкурсным управляющим назначен ФИО1

Количество неисполненных обязательств ООО «БазисСтройИнвест» по спорному объекту составляет: 1 – 77, по объекту 2 – 62, по объекту 3 – 10, по объекту 4 – 74.

Конкурсным управляющим направлено обращение в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска от 04 июня 2021года о приведение границ земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:0103 в первоначальный вид, с площадью предоставленного по договору аренды земельного участка № 1422 от 17.12.2001, а именно: 6326 кв.м., путем объединения земельных участков с кадастровыми № 38:36:000031:0103 и № 38:36:000031:25140.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска письмом от 24.06.2021 сообщил заявителю о невозможности объединения указанных земельных участков, предложено в целях увеличения площади земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:0103 перераспределить земельные участки с кадастровыми № 38:36:000031:0103 и № 38:36:000031:25140 с внесением изменений в градостроительную документацию.

Заявитель считая действия Администрации города Иркутска по уточнению границ с кадастровым номером № 38:36:000031:0103, поскольку указанные действия привели к негативным последствиям в деятельности застройщика, что выражено в необоснованном уменьшении площади предоставленного земельного участка под строительство группы МКД, а также нарушению прав участников долевого строительства ООО "БазисСтройИнвест", обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этими актами.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования администрации удовлетворению не подлежат.

Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона об участии в долевом строительстве в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства многоквартирного дома земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды (субаренды) указанного участка и строящийся на этом земельном участке многоквартирный дом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закона N 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое, уполномоченное указанным собранием лицо, вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

До формирования земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (пункт 67 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Пунктом 1 ст. 201.15-1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрена возможность при урегулировании обязательств застройщика применение возмездной передачи его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем. В качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

В соответствии с пунктом 2.6 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные ими доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованным заявлении Фонда о признании застройщика банкротом. При этом не применяются положения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 статьи 7 и пунктами 8 и 9 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Региональный фонд создан в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области «О создании унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Иркутской области» от 25.02.2020 №107-пп, а также в соответствии с Федеральными законами от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22.06.2018 №Пр-1076 в части принятия исчерпывающих мер по завершению строительства объектов недвижимости, создаваемых с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства и не введенных в эксплуатацию в установленные сроки.

В соответствии с п.2.1. Устава Регионального фонда основной целью деятельности Регионального фонда является урегулирование на территории Иркутской области обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Региональному фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и (или) завершения строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность.

Предметом деятельности Регионального фонда является: 1 приобретение объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, а также обязательств перед участниками долевого строительства в порядке, определенном Федеральным законом № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)»; 2) участие в осуществлении инвестиционной деятельности в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, указанных в подпункте 1, в том числе осуществление привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для завершения строительства объектов незавершенного строительства; 3) заключение договоров участия в долевом строительстве, договоров купли-продажи помещений в многоквартирных домах и иных объектов недвижимого имущества в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, иных договоров по распоряжению указанными объектами, а также заключение других сделок по распоряжению принадлежащим Фонду имуществом.

Из материалов дела следует, что переданный ООО фирма «БазисСтрой»в аренду по договору № 1422 от 17.12.2001 земельный участок расположенный в <...> (напротив АЗС), площадью 6326 кв,м. в аренду сроком на 50 лет под строительство жилых домов с объектами соцкультбыта, на основании постановлением мэра города Иркутска от 27.07.2001 № 031-06/999/1, был поставлен на кадастровый учет 20.01.2004 без установления его границ - земельный участок с кадастровым номером № 38:36:000031:0103.

На основании соглашения от 05.05.2006 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 1422 от 17.12.2001 от ООО «Базис-Строй» перешли к ООО «БазисСтройИнвест».

ООО «БазисСтройИнвест» при осуществлении строительства объектов капитального строительства: «Группа жилых домов с объектами соцкультбыта, блок-секции №№1,2» (объект 1); «Группа жилых домов с объектами соцкультбыта, блок-секция №3 с цокольным этажом, где размещены офисы в подвальном этаже, размещены стоянки для легковых автомобилей» (объект 2); «Группа жилых домов с объектами соцкультбыта, блок-секция №4» (объект 3); «Группа жилых домов с объектами соцкультбыта, подземная автостоянка» (объект 4), расположенных по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Сергеева с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не исполнило принятые на себя обязательства перед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений (квартир), в том числе по объекту 1 – 77, объекту 2 – 62, объекту 3 – 10, объекту 4 – 74.

Судом установлено, что после прекращения деятельности застройщика ООО «БазисСтройИнвест» (Арендатора по договору) как недействующего на основании решения налогового органа МИФНС России №17, путем внесения МИФНС России №17 записи в ЕГРЮЛ от 07.06.2017 за № 2173850397939, кадастровым инженером, проводившим кадастровые работы для ответчика, подготовлен межевой план от 30.09.2019.

Далее на основании указанного межевого плана от 30.09.2019, администрацией произведено уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:0103 площадью 6326 кв,м., в результате чего изменены параметры указанного земельного участка под объектами строительства, путем изменения его площади до 4753 кв.м.

Таким образом, за счет уменьшенной части спорного земельного участка Администрацией города Иркутска был образован земельный участок с кадастровым №38:36:000031:25140, поставленный на кадастровый учет от 07.10.2019 площадью 2108 кв.м., вид разрешенного использования: «спорт». Участку присвоен адрес: г. Иркутск, бул. ФИО6, между домами 21-а и 22-а. На который зарегистрировано право собственности Муниципального образования города Иркутск (№ регистрации 38:36:000031:25140-38/330/2019-1 от 07.10.2019).

Вместе с тем, Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2020г. по делу №88А-1753/2020 (№2а-139/2019) действия Межрайонной ИФНС N 17 по Иркутской области о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 7 июня 2017 года N 2173850397939 о прекращении деятельности ООО "БазисСтройИнвест" признаны незаконными, на Межрайонную ИФНС N 17 по Иркутской области возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов путем прекращения записи в ЕГРЮЛ от 7 июня 2017 года N 2173850397939 о прекращении деятельности ООО "БазисСтройИнвест".

Принимая во внимание выше изложенное, суд приходит к выводу, что действия Администрации города Иркутска об уточнении границ земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:0103 на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2, сведения о которых были включены в ЕГРН от 07.10.2019, а также действия Администрации города Иркутска об образовании земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:25140 площадью 2108 кв.м. являются незаконными, поскольку привели к негативным последствиям в деятельности застройщика, что выражено в необоснованном уменьшении площади земельного участка, который находился в залоге у участников долевого строительства, предназначенного для строительства группы многоквартирных домов, права последних были нарушены.

Кроме того, между Правительством Иркутской области и ПИК Фондом подписано соглашение о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество ПИК Фонда из бюджета Иркутской области. Постановлением Правительства Иркутской области от 04.06.2020 № 409-пп утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса Иркутской области в имущество ПИК Фонда на цели, предусмотренные статьей 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Наблюдательным Советом ПИК Фонда 29.06.2021 принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ООО «БазисСтройИнвест», расположенных по адресу: <...> (напротив АЗС), б/с №№ 1, 2, 3 на земельном участке с кадастровым номером 3 8:36:000031:103.

Между ПИК Фондом и Региональным фондом 29.07.2021 заключено Соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов б/с №№ 1,2,3 ООО «БазисСтройИнвест» № ФЗП-28/1899.

Довод администрации о перераспределении земельных участков с кадастровыми № 38:36:000031:0103 и № 38:36:000031:25140 с внесением изменений в градостроительную документацию, не принимается судом во внимание, поскольку указанные действия не обеспечат гарантированный результат восстановления площади земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:0103 (6326 кв.м.), следствием указанных действий является прекращение спорного земельного участка и образование нового земельного участка с присвоением иного кадастрового номера, что приведет к несоответствию его договору аренды и тд.

С учетом изложенного, применительно к обстоятельствам данного дела, суд полагает, что уточнение границ земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:0103 на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2, сведения о которых были включены в ЕГРН от 07.10.2019, действия Администрации города Иркутска об образовании земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:25140 площадью 2108 кв.м., с учетом восстановления правоспособности ООО «БазисСтройИнвест», а также наличие неисполненных обязательств общества перед участниками долевого строительства нарушает права и законные интересы заявителя как застройщика, а также третьих лиц, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Соответственно, принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и, учитывая, предмет заявленных требований, суд полагает соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя - обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «БазисСтройИнвест» в лице конкурсного управляющего ФИО1 путем снятия с кадастрового учет земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:25140, восстановления в ЕГРН характеристики земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:0103 существовавшие до 07.10.2019, в том числе о его площади - 6326 кв.м.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации города Иркутска об уточнении границ земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:0103 на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2, сведения о которых были включены в ЕГРН от 07.10.2019.

Признать незаконными действия Администрации города Иркутска об образовании земельного участка с кадастровым № 38:36:000031:25140 площадью 2108 кв.м.

Обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «БазисСтройИнвест» в лице конкурсного управляющего ФИО1 путем снятия с кадастрового учет земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:25140, восстановления в ЕГРН характеристики земельного участка с кадастровым номером № 38:36:000031:0103 существовавшие до 07.10.2019, в том числе о площади - 6326 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.Л. Зволейко