Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А40-113634/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 113634/19-154-1009
г. Москва
14 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы (105037, <...>)

к ООО «ПРЕМИУМ ЛОГИСТИКА» (190031, <...>, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩЕНИЕ 52 Н, КОМНАТА 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2008, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2019

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): Нейман И.Н., удостоверение ТО № 225965;

от ответчика: не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор г. Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ПРЕМИУМ ЛОГИСТИКА» (далее – Заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела документы, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по данным БТИ адрес: <...> и адрес: <...> (официальный адрес) принадлежат одному и тому же объекту. При этом в домовладении 41 по Кирпичной улице учтен адрес: ул. Кирпичная, д. 39/41, стр. 1.

При этом здание, расположенное по указанному выше адресу, находится в собственности Российской Федерации и передано в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-исследовательский и экспертиментальный институт автомобильной электроники и электрооборудования» (далее - ФГУП НИИАЭ) (ИНН <***>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2003, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из материалов дела, Измайловской межрайонной прокуратурой 30.04.2019 в период времени с 09 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. проведена проверка законодательства в сфере использования федерального имущества, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки административным органом выявлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, 2-й этаж, общей площадью 384, 9 кв.м. ФГУП НИИАЭ передано в аренду ООО «Премиум Логистика» по договору № 36-А1/18 от 01.12.2018

Фактически ООО «Премиум Логистика» занимает в строении 1 дома 41 по улице Кирпичная г. Москвы часть помещений общей площадью 384,9 кв.м.

При этом согласие собственника в лице Территориального Управления Росимущества г. Москвы на распоряжение объектом федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, не давалось.

Указанные выше обстоятельства отражены в акте проведенной проверки от 30.04.2019, копия которого имеется в материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии с ч. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ не допускается сдача в аренду государственным предприятием принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества без получения соответствующего согласия собственника данного имущества.

В соответствии с ч.1, п.1 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды в отношении государственного имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, вышеуказанные помещения используются ООО «Премиум Логистика» без согласия собственника в лице Росимущества и его территориального органа. Конкурс на право заключения договора не проводился.

Факт использования федерального имущества подтверждается объяснениями ООО «Премиум Логистика» и материалами проверки.

Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда предусматривает ответственность по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Согласно п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Учитывая изложенное, действия ООО «Премиум Логистика», выразившиеся в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника и надлежаще оформленных документов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, согласно которой использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом судом установлено, что у заинтересованного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Премиум Логистика» в совершении вменяемого правонарушения судом установлена и выражается в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Суд установил, что ООО «Премиум Логистика» имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности до надлежащего согласования договора аренды и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Исходя из изложенного, суд считает правомерным довод заявителя о том, ООО «Премиум Логистика», используя федеральное недвижимое имущество без надлежаще оформленных документов, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Постановление от 30.04.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено полномочным лицом (Заместителем Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы) в присутствии представителя по доверенности от 19.01.2019 № 77 АВ 7896960 Общества ФИО2

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены, что не оспаривается ответчиком.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ООО «Премиум Логистика» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «Премиум Логистика» к административной ответственности на основании ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.7.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.9, 65 АПК РФ ответчиком надлежащих доказательств необоснованности привлечения к административной ответственности не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Премиум Логистика» от административной ответственности у суда не имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

При этом суд учитывает, что заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление либо иные возражения против удовлетворения заявленных требований не представило, факт совершенного правонарушения документально не опровергло.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ в размере - 20 000 рублей.

На основании ст. 2.1., 1.4., 7.24, 25.11, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 71, 150, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «ПРЕМИУМ ЛОГИСТИКА» (190031, <...>, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩЕНИЕ 52 Н, КОМНАТА 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2008, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 770501001; ГУ Банка России по ЦФО Москва отделение 1, р/с – <***>; БИК – 044525000; ОКТМО – 45381000; КБК – 415 1 16 90010 01 6000 140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.


Судья А.В. Полукаров