Решение от 31 января 2022 г. по делу № А27-19654/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-19654/2021
город Кемерово
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Суворовым В. П. при участии представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности от 08.09.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Салаирский химический комбинат», город Салаир, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН1024200661979, ИНН <***>)

к Южно-Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании предписания №ВТ-488-в от 11.06.2021,

о п р е д е л и л:

Закрытое акционерное общество «Салаирский химический комбинат» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово ФИО2 об оспаривании предписания № ВТ-488-в от 11.06.2021.

Определением суда от 29.09.2021 заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО1 считал требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель, извещенный о начале судебного процесса надлежащим образом, в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку своего представителя в суд не обеспечил, заявление, ходатайств не направил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

На основании приказа Управления Росприроднадзора № 488-кн от 28.04.2021 в отношении ЗАО «Салаирский химический комбинат» с 17.05.2021 по 11.06.2021 проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт №ВТ-488-в от 11.06.2021.

Обществу выдано предписание №А-488-в от 11.06.2021 об устранении в срок до 11.10.2021 выявленных нарушений требований:

ч. 4 ст. 35, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, ч.3 ст. 22, ч.1, 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - нарушение требований по охране водного объекта – р. Мал. Талмовая (р. Прямушка);

ч. 16 ст. 65, п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, чч.1,2 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - не оборудовано местонахождение насыпей, расположенных в границе водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Малая Талмовая- защитной дамбой или водоотводными канавами.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленное требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входит проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями и бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются — предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законом и иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с пп. 1, 2, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Часть 6 ст. 56 ВК РФ содержит запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Исходя из п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Статьи 55, 56, 60 ВК РФ включены в главу 6 «Охрана водных объектов» и предусматривают требования к охране водных объектов.

Основной вид деятельности ЗАО «Салаирский химический комбинат» - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Вспомогательная деятельность предприятия включает в себя деятельность по добыче и переработке полиметаллических руд (ОКВЭД 68.20.2).

В настоящее время производственная деятельность ЗАО «Салаирский химический комбинат» временно приостановлена, в соответствии с Приказом № 165 от 29.03.2013г.

В соответствии с представленными документами согласно п. 13 приказа № 488-кн от 28.04.2021 с сопроводительным письмом от 26.05.2021 № 05/9419 на основании договоров №5017/14-2 от 01.01.2014г. и №4780/13-2 от 01.07.2013г. ОСП «Салаирское горнорудное производство» АО «УК «Кузбассразрезуголь» (далее ОСП «Салаирское горнорудное производство) оказывает для ЗАО «Салаирский химический комбинат» услуги по содержанию опасных производственных объектов и обеспечению сохранности инфраструктуры в период приостановки его производственной деятельности.

В состав услуг, оказываемых ОСП «Салаирское горнорудное производство» для ЗАО «Салаирский химический комбинат», входят следующие виды работ:

1) обслуживание зданий, строений, сооружений, расположенных на территории предприятия; 2) поддержание в рабочем состоянии и технической исправности, обеспечение технического обслуживания и ремонта производственного оборудования, машин и механизмов; 3) обеспечение сохранности основных и вспомогательных производственных фондов, и инфраструктуры.

В рамках внеплановой выездной проверки, 20.05.2021 Управлением осуществлен осмотр территории ЗАО «СХК», в ходе которого установлено, что на территории общества находятся насыпи в точке координат 54°12'60" с.ш. 85°48'34"в.д.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74- ФЗ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно сведениям из Государственного водного реестра длина водотока р. Малая Талмовая - 11,5 км.

Исходя из данных государственного водного реестра и п. 2 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ ширина водоохраной зоны р. Малая Талмовая устанавливается в размере -100 м.

Таким образом, установлено, что насыпи находятся в пределах водоохранной зоны р. Малая Талмовая.

В ходе проверки, а также анализа документов установлено, что насыпи, расположенные в водоохранной зоне, находятся на территории ЗАО «Салаирский химический комбинат» в границах земельного участка с кадастровым номером 42:39:0604:002:0001.

Право пользования земельным участком с кадастровым номером 42:39:0406002:0001 осуществляется на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.01.2008 № 42АВ 678217.

Согласно выписке из ФГИС ЕГРН земельный участок, в границах которого находятся насыпи, также согласно публичной кадастровой карте и на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.01.2008, 42АВ 678217 (№ 42-42-02/052/2007-370) данный земельный участок принадлежит ЗАО «Салаирский химический комбинат».

Земельный участок передан ЗАО «Салаирский химический комбинат» на основании акта приема-передачи объекта недвижимого имущества от 19.12.2006.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, административным органом верно определен субъект ответственности за загрязнение водного объекта от данных насыпей, а именно, собственник земельного участка - ЗАО «Салаирский химический комбинат».

Доводы заявителя в части формирования насыпей на земельном участке в результате деятельности предшествующих организаций, судом отклонены, как несостоятельные и не подтвержденные надлежащими доказательствами. Указанный довод опровергнут, в том числе, актом приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 42:39:0604:002:0001 от 19.12.2006, из которого не следует замечаний в отношении его ненадлежащего состояния (включая наличие насыпей). Кроме того, указанное заявителем обстоятельство не освобождает его от устранения выявленных нарушений по результатам проверки.

Из материалов дела следует, что в рамках контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Новокузнецк, в присутствии государственных инспекторов ФИО2, ФИО3, а также представителя по доверенности ЗАО «СХК» ФИО4 были отобраны пробы природной воды поверхностного водного объекта - р. Мал. Талмовая (Прямушка) 500 метров выше по течению реки (координаты места: 54°12'51,3"с.ш.; 85°48'22,6"в.д.), ниже по течению реки Малая Талмовая (координаты места: 54°13'18,2" с.ш.; 85°50'29,0"в.д.) от территории, на которой находятся насыпи.

В ходе проведения проверки общество заявило ходатайство от 20.05.2021 № 05/9141 о проведении параллельных измерений сторонними экспертами санитарно-профилактической лаборатории филиала «Бачатский угольный разрез» АО «УК «Кузбассразрезуголь».

Вместе с тем, при осуществлении отбора проб природной воды у сотрудников санитарно-профилактической лаборатории филиала «Бачатский угольный разрез» АО «УК «Кузбассразрезуголь» отсутствовало необходимое оборудование.

Таким образом, осуществить параллельный отбор природной воды не представилось возможным, что подтверждается актом обследования территории от 20.05.2021 № ВТ-488-в.

По результатам анализа проб природной воды (протоколы анализа от 26.05.2021г. № Н-В(Х)-235.21, № Н-В(Х)-236.21) установлено превышение нормативов допустимого воздействия на водные бассейны р. Обь, нормативы ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Таким образом, общество допустило нарушение требований по охране водного объекта - р. Мал. Толмовая (Прямушка), которое повлекло его загрязнение.

Исходя из вышеизложенного, суд считает установленным факт нарушения ЗАО «Салаирский химический комбинат» требований, предусмотренных ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, п.1 ч.б ст. 60 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ, ч.3 ст. 22, ч.1 и 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Салаирский химический комбинат» осуществлено обследование территории водоохранной зоны р. Малая Талмовая, где находятся насыпи. При обследовании территории, водоохранные сооружения вокруг насыпей отсутствовали, в результате чего, Управлением установлено загрязнение данными насыпями водного объекта — р. Малая Талмовая, что подтверждается фототаблицей от 20.05.2021 №ВТ-488-в.

Из представленных доказательства следует, что обществом не оборудовано местонахождение насыпей, расположенных в границе водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Малая Талмовая, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Доказательства обратного суду не представлены.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о нарушении ЗАО «Салаирский химический комбинат» требований, предусмотренных ч. 16 ст. 65, п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, чч. 1, 2 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, согласно акту проверки №ВТ-488-в от 11.06.2021, в рамках обеспечения государственного экологического надзора 20 мая 2021 года сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Новокузнецк в присутствии государственных инспекторов ФИО2, ФИО3, а также представителя по доверенности ЗАО «Салаирский химический комбинат» ФИО4 осуществлен отбор проб насыпи (акт отбора пробы отхода № Н-О-18.21 от 20.05.2021) в водоохранной зоне р. Малая Талмовая в границах вышеуказанного земельного участка.

Согласно протоколу анализа пробы насыпи № Н-О(Х)-18.21 от 31.05.2021, отобранная насыпь является отходом минерального происхождения. В результате анализа в отобранной пробе насыпи, установлено наличие цинка в количестве 1500±300 мг/кг, что обосновывает превышение нормативов допустимого воздействия на водные бассейны р. Обь, нормативы ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения ниже по течению р. Малая Талмовая от находящейся в водоохранной зоне насыпи.

Таким образом, административным органом обоснованно сделан вывод о нарушении именно обществом требований Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ, а также требований Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которые повлекли загрязнение водного объекта - р. Мал. Талмовая (р. Прямушка).

При этом, факт правонарушения подтверждается протоколами анализа природной воды (№ Н-В(Х)-235.21, № Н-В(Х)-235.21 от 21.05.2021) выше и ниже по течению реки Малая Талмовая от территории, на которой находятся насыпи, протоколами анализа проб насыпи № Н-0 (Х)-18.21 от 31.05.2021, выпиской из ФГИС ЕГРН, графическим изображением из публичной кадастровой карты, свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2008, 42АВ 678217 (№ 42-42-02/052/2007-370), актом приема-передачи объекта недвижимого имущества от 19.12.2006 ЗАО «Салаирский химический комбинат», письмом Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 13.04.2021 № 03/7274 о наличии превышения концентраций загрязняющего вещества - цинк, протоколом об административном правонарушении от 26.07.2021 № ВТ-488-в.

Доводы заявителя в части нарушения требований нормативных актов при отборе проб воды, оформленных протоколами анализов, судом отклонены. При этом, судом принято во внимание, что ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» осуществляет деятельность на основании аттестата аккредитации № RA.RU.511566 от 30.08.2017. Отбор проб производен согласно требованиям ГОСТ 31861 - 2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ГОСТ 17.1.5.05-85 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков». В актах отбора № Н-В-235.21, № Н-В-236.21 от 20 мая 2021 г. проб воды есть информация об исполнителях, отбиравших пробу: ведущие инженеры Испытательного центра ЦЛАТИ по Кемеровской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, и их подписи. Заказчиком выполняемых работ является Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, в актах отбора № Н-В- 235.21, № Н-В-236.21 от 20 мая 2021 г. проб воды указан представитель заказчика - государственный инспектор ФИО3 и имеется подпись заказчика. В свою очередь, пункт 6.3. ГОСТ 31861-2012 «ВОДА. Общие требования к отбору проб» не содержит требований наличия подписи представителя общества. ГОСТ ISO/IES 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» также не содержит указанных требований при оформлении акта отбора проб Испытательным центром.

Также, в актах отбора № Н-В-235.21, № Н-В-236.21 от 20 мая 2021 проб воды присутствуют записи об условиях окружающей среды и о транспортировке проб до испытательного центра. ГОСТ ISO/IES 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» не содержит требований к указанию в актах отбора проб информации о подготовке к выполнению измерений, подготовка посуды для отбора проб воды является этапом подготовки к выполнению измерений (п.п 5.1 Подготовка посуды п. 5 Подготовка к выполнению измерений) ПНД Ф 14.1:2:4.135-98.

В соответствии с п. 4 ПНД Ф 14.1:2:4.135-98 пробы воды консервируют, если измерение проводят более, чем через 24 часа после отбора. Дата и время отбора проб воды 20.05.2021 в 14.41 и 14.15, дата и время начала анализа 20.05.2021 в 18.50 - менее, чем 24 часа после отбора проб, поэтому консервация проб воды не потребовалась.

Из вышеизложенного следует, что отбор проб воды и оформление документов по отбору проб выполнены Испытательным центром филиала в соответствии с требованиями нормативных документов по отбору проб и методик выполнения измерений утвержденной области аккредитации. Доказательства обратного суду не представлены. Доводы заявителя относительно нарушения процедуры отбора проб, а так же полученных результатов (протоколы анализа природной воды № Н-В(Х)-235.21, № Н- В(Х)-235.21), не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы заявителя о том, что на данном водохозяйственном участке могут находиться иные водопользователи, которые могли допустить загрязнение, не подтверждены и опровергаются представленным Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса письмом в адрес заинтересованного лица от 12.04.2021 № 2426-МК (л. д. 112), которым по результатам обследования водного объекта сделан вывод о наличии единственно возможных источников загрязнения реки цинком в водоохранной зоне реки Малая Талмовая объектов ЗАО «Салаирский химический комбинат».

Кроме того, доводы заявителя в указанные части, равно как и иные доводы заявителя, которые фактически сводятся к несогласию возложения на него Управлением ответственности за нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, признаны несостоятельными в рамках рассмотрения в отношении общества дела об административной ответственности судом общей юрисдикции.

Так, установлено, что постановлением Управления № ВТ-488-в от 09.08.2021 ЗАО «Салаирский химический комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание. Решением №9 от 01.09.2021 главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, постановление о назначении административного наказания № ВТ-488-в от 09.08.2021 оставлено без изменения. Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 15.10.2021 по делу № 12-493/2021 вышеуказанное решение и постановление оставлены без изменения, жалоба общества без удовлетворения. Решением Кемеровского областного суда от 12.01.2022, постановление от 09.08.2021, решение главного государственного инспектора от 01.09.2021 и решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15.10.2021 оставлены без изменения, жалоба генерального директора ЗАО «Салаирский химический комбинат», - без удовлетворения.

При этом, вступившим в законную силу судебным актом также было установлено, что ЗАО «Салаирский химический комбинат» допущено наличие насыпи в отсутствии сооружения, обеспечивающего охрану рассматриваемого водного объекта от загрязнения, нарушение установленных требований, предусматривающих охрану водных объектов от загрязнения, что привело к причинению вреда водному объекту. Причинно-следственная связь между действиями (бездействием) общества по наличию насыпи минерального происхождения в водоохранной зоне реки и указанными негативными последствиями для водного объекта, установлена. При этом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что протоколы осмотра и изъятия проб, акты отбора проб, результаты исследования проб воды, отхода, фактически получены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих соответствующий этап проверочных мероприятий.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в настоящее дело письменных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем предписание №ВТ-488-в от 11.06.2021 вынесено с соблюдением установленных законом требований в пределах компетенции государственного органа и должностного лица, при наличии на то законных оснований, ввиду чего является обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования закрытого акционерного общества «Салаирский химический комбинат» не подлежат удовлетворению.

Расходы от уплаты государственной пошлины относятся на заявителя в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова