Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А27-980/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-980/2021
26 марта 2021 года
город Кемерово


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 12 500 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» (далее по тексту - МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида», страхователь) штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за октябрь - декабрь 2018 года, январь – декабрь 2019 года, январь – август 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в сумме 12 500 рублей.

Определением суда от 2 февраля 2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела от страхователя поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому в отношении заведующей МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» были вынесены постановления по делу об административном правонарушении. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

29.10.2018 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

29.11.2018 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

10.01.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

19.02.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо.

02.10.2020 страхователем были представлены в Пенсионный фонд сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды октябрь - декабрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 1 застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходных формах.

30.01.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на 35 застрахованных лиц.

27.02.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года на 35 застрахованных лиц.

22.03.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2019 года на 35 застрахованных лиц.

29.04.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года на 34 застрахованных лица.

29.05.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2019 года на 35 застрахованных лиц.

01.07.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года на 34 застрахованных лица.

26.07.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года на 35 застрахованных лиц.

30.08.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2019 года на 36 застрахованных лиц.

30.09.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года на 34 застрахованных лица.

29.10.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года на 35 застрахованных лиц.

28.11.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года на 38 застрахованных лиц.

30.12.2019 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года на 35 застрахованных лиц.

23.01.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 42 застрахованных лица.

05.10.2020 страхователем были представлены в Пенсионный фонд сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды январь - декабрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходных формах.

29.01.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года на 32 застрахованных лиц.

02.03.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года на 35 застрахованных лиц.

06.04.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2020 года на 35 застрахованных лиц.

30.04.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года на 34 застрахованных лица.

28.05.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2020 года на 34 застрахованных лица.

30.06.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года на 34 застрахованных лица.

31.07.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года на 35 застрахованных лиц.

31.08.2020 МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2020 года на 34 застрахованных лица.

02.10.2020 страхователем были представлены в Пенсионный фонд сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды январь – август 2020 года на 1 застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходных формах.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида», по результатам которой были приняты решения от 18.11.2020 №№ 052S19200014564, 052S19200014565, 052S19200014566, 052S19200014567, 052S19200014568, 052S19200014569, 052S19200014570, 052S19200014572, 052S19200014573, 052S19200014574, 052S19200014575, 052S19200014576, 052S19200014577, 052S19200014578, 052S19200014579, 052S19200014580, 052S19200014581, 052S19200014582, 052S19200014583, 052S19200014584, 052S19200014585, 052S19200014586, 052S19200014587, 052S19200014588, 052S19200014589 о привлечении МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 12 500 рублей.

В адрес МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» Управлением направлены требования об уплате штрафов.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 38, абзаца 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) страхователь имеет право уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, при этом финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По мнению Управления, представление страхователем 02.10.2020 и 05.10.2020 дополняющих форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходных формах, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, исходные формы страхователем были представлены в пределах установленного срока, допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибок Пенсионным фондом, и устранены путем подачи 02.10.2020 и 05.10.2020 дополняющих форм СЗВ-М за октябрь - декабрь 2018 года, январь – декабрь 2019 года, январь – август 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено, Пенсионным фондом такие обстоятельства ни по тексту решения, ни по тексту заявления не указаны.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что заявитель самостоятельно выявил ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал сведения путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за отчетные периоды (октябрь - декабрь 2018 года, январь – декабрь 2019 года, январь – август 2020 года, 2018, 2019 годы), у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, против которой состоялся судебный акт. Государственная пошлина по делу с Пенсионного фонда не взыскивается ввиду его освобождения от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за октябрь - декабрь 2018 года, январь – декабрь 2019 года, январь – август 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в сумме 12 500 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья О.П. Тышкевич