Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А21-9104/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                                 Дело № А21-9104/2025

«20»    октября  2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «07» октября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме   «20» октября 2025 года.


 Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.,                                                                                                                                                          

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Балко плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным Уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 22 апреля 2025 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя в части установления Заявителю класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 46.44.2,


при участии: согласно протокола;

установил:

21.07.2025 ООО «Балко плюс» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Фонд, заинтересованное лицо). В заявлении Общество просило:

- признать уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний недействительным.

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области установить ООО «Балко плюс» с 2025 года класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий основному виду деятельности «Торговля оптовая чистящими средствами» (КОД ОКВЭД 46.44.2).

- взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ООО «Балко плюс» 50 000 руб. в счет уплаченной государственной пошлины.

Определением от 28.07.2025 заявление было принято к производству судом.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, полагая вынесенное Уведомление законным и обоснованным.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В обоснование требований заявитель указывает, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Балко плюс» основным видом экономической деятельности является торговля оптовая чистящими средствами (ОКВЭД 46.44.2), что соответствует 1 классу профессионального риска, с применением тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

22 апреля 2025 года Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области направило в адрес ООО «Балко плюс» уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым определил 6 класс профессионального риска с января 2025 года и тариф в размере 0,7 % к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Такой размер тарифа Фонд применил в связи с неисполнением ООО «Балко плюс» обязанности по предоставлению заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленный законом срок - до 15.04.2025 года.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности были направлены ООО «Балко плюс» в адрес Фонда 18 апреля 2025 года, в срок до направления Фондом уведомления с применением тарифа 0,7% по 6 классу профессионального риска. Фонд оставил вменяемый тариф без изменения.

22 апреля ООО «Балко плюс» обратился к Фонду с жалобой о пересмотре тарифа на 2025 год, однако ОСФР по Калининградской области в пересмотре тарифа было отказано.

Фонд оставил в силе тариф 0,7% и класс производственного риска 6, по виду экономической деятельности, который заявлен в ЕГРЮЛ — деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД 49.4), сославшись на то, что установленный законом срок - 15 апреля Заявителем пропущен, не приняв во внимание доводы Заявителя о том, что он никогда не осуществлял  указанную  деятельность,  что  подтверждается,  в  частности,  заявлениями  о подтверждении основного вида экономической деятельности за предыдущие годы, бухгалтерской отчетностью заявителя за предыдущие года. Кроме того, Заявитель исключил из ЕГРЮЛ ОКВЭД 49.4 - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Не согласившись с данным уведомлением Фонда и указанным в нем видом экономической деятельности, применённым к определению класса профессионального риска и тарифа, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005         № 713 (далее - Правила) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006            № 55 утверждён Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок). В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа. В соответствии с пунктом 5 Порядка в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Указанная позиция нашла своё отражение в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Как следует из материалов дела, в установленный законом срок (не позднее 15 апреля) общество с заявлением о подтверждении основного вида деятельности и соответствующими документами в Фонд не обратилось, в связи с чем было отнесено Фондом к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности - ОКВЭД 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», что соответствует 6 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,7 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вместе с тем, тот факт, что ООО «Балко плюс» не подтвердило в установленном порядке до 15.04.2025 основной вид деятельности, не имеет правового значения, поскольку при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции. Как следует из материалов дела, ООО «Балко плюс» исключил из ЕГРЮЛ ОКВЭД 49.4 – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

В материалы Заявителем были представлены основные сведения о деятельности организации за 2023, 2024 год, заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности. Указанные документы подтверждают, что общество осуществляет основной вид экономической деятельности - «Торговля оптовая чистящими средствами», страховой тариф, которого составляет 0,2 %, что Отделением Фонда не оспорено и не опровергнуто. Учитывая, что в материалы дела Отделением Фонда не представлены доказательства фактического осуществления ООО «Балко плюс» деятельности по «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», суд считает, что оспариваемое уведомление противоречит вышеназванным нормам права и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статей 198, 201 АПК РФ является основанием для признания его недействительным и возложения на Отделение Фонда обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Б». Доказательств ведения Обществом другой экономической деятельности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Отделением Фонда не доказано наличие оснований для установления 6 класса профессионального риска. В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст.201 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По мнению суда, Заявителем выполнена обязанность доказывания как несоответствия оспариваемых ненормативных актов нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", так и факта нарушения своих прав и законных интересов оспариваемыми действием (бездействием).

Исходя из вышеизложенного требования заявителя о признании недействительным Решения подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований в полном объеме расходы по оплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещению заинтересованным лицом в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.      Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 22 апреля 2025 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2.      Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области установить ООО «Балко плюс» с 2025 года класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий основному виду деятельности «Торговля оптовая чистящими средствами» (КОД ОКВЭД 46.44.2).

3. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ООО «Балко плюс» 50 000 руб. в счет уплаченной государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                         И.Ю. Юшкарёв