Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А33-18553/2023

1322/2023-111274(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года Дело № А33-18553/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 сентября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску акционерного общества «Искра» (ИНН <***>, ОГРН

1022401092812)

к администрации Ужурского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН

1022401093835)

к администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края (ИНН

2439002456, ОГРН <***>) о признании права собственности, в присутствии в судебном заседании: от истца: Медной Ю.А. – представителя по доверенности от 26.10.2022;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

установил:

акционерного общества "Искра" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрация Ужурского района Красноярского края; Администрация Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на склад № 1, предназначенный для хранения зерна, общей площадью 1296,7 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Кулунский сельсовет, <...> здание № 1.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.07.2023 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 06.09.2023.

Ответчики в судебное заседание 06.09.2023 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

18.08.2023 от администрации Ужурского района Красноярского края поступил отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

04.09.2023 от истца поступили дополнительные документы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

20.12.2012 Постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края за № 1311 предварительно согласованно место размещение объекта, утвержден акт выбора земельного участка для строительства зерносклада, на земельном участке, находящийся по адресу: <...> примерно в 350 метрах от жилого дома № 59 на северо-запад, общей площадью 8336 кв.м.

30.01.2013 земельный участок для строительства зерносклада поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового № 24:39:3400001:1587, местоположение: <...> «а», разрешенное использование: для строительства зерносклада.

07 марта 2013 между истцом и Администрацией Ужурского района Красноярского края подписан договор аренды земельного участка № 5-32 сроком на пять лет, т.е. до 07.03.2018, для строительства зерносклада. Договор аренды 26.03.2013г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, регистрационная запись 24-24-27/008/2013-737.

Из искового заявления следует, что в 2013 году без разрешения на строительство истец за счет собственных средств хозяйственным способом, построил здание-склад общей площадью 1296,7 кв.м. по адресу: <...> на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды от 07.05.2013 № 5-32, актом приема-передачи земельного участка предоставленного на праве аренды от 07.03.2013.

Склад № 1 истцом принят к учету, введен в эксплуатацию, находится на балансе у истца с 30.11.2013 (инвентарный номер 00001249 отделение № 4 Кулун), что подтверждается представленной инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 21.06.2023.

В материалы дела представлен технический план здания от 20.03.2023, согласно которому, нежилое здание склада № 1 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:39:3400001:1587, расположено по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Кулунский сельсовет, <...> здание № 1, имеет площадь 1296,7 кв.м,

В период с 2018 по 2023 между истцом и Администрацией Ужурского района Красноярского края подписаны договоры аренды земельного участка от 06.09.2018 № 5-76, от 07.08.2019 № 5-94, от 08.07.2020 № 5-117, от 09.07.2021 № 5-133, от 10.05.2022 № 5-157, от 11.04.2023 № 19, в соответствии с пунктом 1.1. которых, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на 11 (одиннадцать) месяцев земельный участок с кадастровым номером 24:39:3400001:1587, площадью 8336 кв.м, с местоположением: <...> «а», с разрешенным использованием - для строительства зерносклада, категория земель - земли населенных пунктов.

Пунктами 2.1. договоров аренды земельного участка от 06.09.2018 № 5-76, от 07.08.2019 № 5-94, от 08.07.2020 № 5-117, от 09.07.2021 № 5-133, от 10.05.2022 № 5-157, от 11.04.2023 № 19срок аренды участка устанавливался: с 06.06.2018 по 06.08.2019; с 07.08.2019 по 07.07.2020; с 08.07.2020 по 08.06.2021; ос 09.06.2021 по 09.05.2022., с 10.05.2022 по 10.04.2023; с 11.04.2023 по 11.03.2024.

Заявлением от 10.07.2023 № 799 истец обратился в адрес Администрации Ужурского района Красноярского края с просьбой выдать разрешение на строительство объекта склад № 1.

Письмом от 15.02.2023 № 01-11/02-878 Администрация Ужурского района Красноярского края в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ орган местного самоуправления отказала в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ, а также при несоответствии представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Сообщила об отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации (в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация подлежит экспертизе, т.к. согласно части 11.5.1 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 "санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для хранилищ фруктов, овощей, картофеля, зерна площадью от 300 кв. м. устанавливается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 50 м), а также о том, что проектная документация на строительство объектов была разработана ранее чем выдан градостроительный план земельного участка.

Техническим заключением от февраля 2023 года, выполненным ООО КЦ «Профессионал», сделан вывод, что обследуемый склад № 1 по адресу: <...>, по основным техническим параметрам соответствует требованиям проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности. Нежилое здание склад № 1, расположенное по адресу: <...>, признано пригодным для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного заключения от 27.06.2023 № З-23/05, выполненного ООО «КЦПБ», следует вывод: по условиям пожарной безопасности позволяет использовать в качестве: Ф5.2 - складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения. При выполнении следующих противопожарных мероприятий: соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Кулунский сельсовет, <...>, (здание № 1).

Экспертным заключением от 30.08.2023 № 0070-2023/1, выполненным ООО «СибСтройЭкспорт», установлено, что вид рассматриваемой хозяйственной деятельности нежилого здания «Склад № 1» соответствует назначению земельного участка, что соответствует положениям пункта 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Инженерное обеспечение и внутренняя отделка нежилого здания «Склад № 1» приняты в соответствии с его назначением и обеспечивают необходимые условия для хранения зерна. На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что нежилое здание «Склад № 1», расположенное по адресу: РФ, Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Кулунский сельсовет, <...> здание № 1 на земельном участке с кадастровым номером 24:39:3400001:1587, соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и литьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ссылаясь на то, что объект построен за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство, истец просит признать право собственности Красноярского края на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее

возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) Верховный суд указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Для признания права собственности на объект самовольной постройки необходимо также соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что объект построен на земельном участке, предоставленном истцу для цели строительство склада, что подтверждено представленным в материалы дела договором аренды от 07.03.2013 № 5-32 сроком на пять лет, т.е. до 07.03.2018, для строительства зерносклада. Договор аренды 26.03.2013г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, регистрационная запись 24-24-27/008/2013-737.

В период с 2018 по 2023 между истцом и Администрацией Ужурского района Красноярского края подписаны договоры аренды земельного участка от 06.09.2018 № 5-76, от 07.08.2019 № 5-94, от 08.07.2020 № 5-117, от 09.07.2021 № 5-133, от 10.05.2022 № 5-157, от 11.04.2023 № 19, в соответствии с пунктом 1.1. которых, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на 11 (одиннадцать) месяцев земельный участок с кадастровым номером 24:39:3400001:1587, площадью 8336 кв.м, с местоположением: <...> «а», с разрешенным использованием - для строительства зерносклада, категория земель - земли населенных пунктов.

Пунктами 2.1. договоров аренды земельного участка от 06.09.2018 № 5-76, от 07.08.2019 № 5-94, от 08.07.2020 № 5-117, от 09.07.2021 № 5-133, от 10.05.2022 № 5-157, от 11.04.2023 № 19срок аренды участка устанавливался: с 06.06.2018 по 06.08.2019; с 07.08.2019 по 07.07.2020; с 08.07.2020 по 08.06.2021; ос 09.06.2021 по 09.05.2022., с 10.05.2022 по 10.04.2023; с 11.04.2023 по 11.03.2024.

Заявлением от 10.07.2023 № 799 истец обратился в адрес Администрации Ужурского района Красноярского края с просьбой выдать разрешение на строительство объекта склад № 1.

Письмом от 15.02.2023 № 01-11/02-878 Администрация Ужурского района Красноярского края в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ орган местного самоуправления отказала в

выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ, а также при несоответствии представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Сообщила об отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации (в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация подлежит экспертизе, т.к. согласно части 11.5.1 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 "санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для хранилищ фруктов, овощей, картофеля, зерна площадью от 300 кв. м. устанавливается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 50 м), а также о том, что проектная документация на строительство объектов была разработана ранее чем выдан градостроительный план земельного участка.

Истцом предпринимались меры для получения разрешения на строительство, в получении разрешения органом местного самоуправления было отказано, что следует из представленного ответчиком заявления и ответа на него.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные истцом документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Искра» (ИНН <***>) на объект недвижимого имущества: склад № 1, общей площадью 1296,7 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Кулунский сельсовет, <...> здание № 1.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.С. Куликова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 6:19:00

Кому выдана Куликова Диана Сергеевна